Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Ограничения использования лесов (в том числе проведение рубок лесных насаждений) регламентируются Лесным кодексом. Правовой режим защитных лесов установлен статьями 103 – 107 Лесного кодекса.

Виды использования лесов, при которых допускаются рубки лесных насаждений для размещения объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, установлены частью 5 статьи 21 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса в защитных лесах выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 20 Лесного кодекса устанавливает, что граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 Лесного кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

При этом Лесной кодекс (часть 2 статьи 20) устанавливает право собственности Российской Федерации только на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса.

Согласно статье 136 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа отношений.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам регулируется статьей 71 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1 и частью 1 статьи 74 Лесного кодекса.

Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 78 – 80 Лесного кодекса. Указанные статьи подробно описывают процедуру проведения аукциона и устанавливают перечень документов, необходимых для участия в аукционе.

Статьей 80 Лесного кодекса установлено, что аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 80 Лесного кодекса.

Решение о проведении такого аукциона принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах

полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса. Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать в том числе проектную документацию лесного участка, а также выписку из единого государственного реестра недвижимости в отношении предполагаемого к предоставлению в аренду лесного участка.

В силу статьи 72 Лесного кодекса объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Следует также иметь в виду, что предоставление лесных участков в аренду для рекреационной деятельности осуществляется только по результатам открытого аукциона. При этом по заявлениям граждан и юридических лиц проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка допускается исключительно только для заготовки древесины.

Следовательно, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления рекреационной деятельности принимается уполномоченным органом.

Полномочия по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда (в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений на основании статьи 83 Лесного кодекса.