Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данных на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации 11.04.2013 в г. Улан Удэ (№ Пр-1037 от 07.05.2013) Правительством Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, согласно которым интенсификация использования и воспроизводства лесов определена задачей государственной лесной политики (распоряжение от 26.09.2013 № 1724-р).

В 2015 году разработана и одобрена Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации.

В Концепции представлены стратегические цели и задачи интенсификации, направления деятельности по внедрению интенсивной модели, включая формат изменений нормативных правовых актов, перечень технологических решений.

Приказом Минприроды России от 23.12.2014 № 569 (вступил в силу 14.02.2015) выделены новые лесные районы в зоне действия крупнейших ЦБК для внедрения интенсивных лесохозяйственных нормативов.

В 2015 году проведены полевые исследования в Двинско-Вычегодском лесном районе (Архангельская область, Республика Коми), в 2016 году в Балтийско-Белозерском лесном районе (Ленинградская и Вологодская области) и Среднеангарском лесном районе (Иркутская область), в 2017 году в Байкальском горном лесном районе (Республика Бурятия).

По итогам полевых исследований подготовлены новые лесохозяйственные нормативы для данных районов.

Внесены изменения в части интенсификации использования и воспроизводства лесов в Правила лесовосстановления, Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами.

В 2017 году Рослесхозом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации согласованы Планы мероприятий («дорожные карты») по реализации пилотных проектов по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории Вологодской, Архангельской, Иркутской, Ленинградской областях, в Республике Коми. В стадии рассмотрения и согласования находятся «дорожные карты» Республик Бурятия и Карелия.

Приступить к началу внедрения модели интенсивного использования и воспроизводства лесов в Двинско-Вычегодском, Балтийско-Белозерском таежных районах запланировано в 2018 году, в Среднеангарском таежном районе в 2019 год.

Рослесхозом создана рабочая группа «Интенсификация лесного хозяйства», основной целью которой является координация действий по внедрению интенсивной модели использования и воспроизводства лесов в пилотных лесных районах и анализ эффективности ее применения.

В рамках деятельности рабочей группы в 2018 году планируется обсуждение необходимости и целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты, а также подготовка новых документов лесного планирования (лесные планы, лесохозяйственные регламенты) в пилотных субъектах Российской Федерации с использованием новых лесохозяйственных нормативов по лесным районам, где планируется внедрение интенсивной модели использования и воспроизводства лесов.

В 2018 году планируется провести обучение должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, лесничеств, специалистов заинтересованных организаций практическому применению новых нормативов в 2 этапа (теория и практика).

В рамках деятельности рабочей группы «Интенсификация лесного хозяйства» в 2018 году планируется подготовка и согласование необходимых документов по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории республик Бурятия и Карелия, а также осуществление мониторинга исполнения мероприятий в рамках реализации интенсивной модели использования и воспроизводства лесов по 5 указанным пилотным регионам с подведением итогов в декабре 2018 года.

К 2025 году в зоне интенсивного использования и воспроизводства лесов предусмотрено увеличение объема заготовки древесины с 1 гектара покрытой лесной площади до 3 м³ (в 2,5 раза больше показателя 2016 года 1,18 м³/га).

Допустимый объем изъятия древесины в целом по Российской Федерации равняется 699,8 млн м³. Объем заготовки древесины по итогам 2015 года составил 205,2 млн м³, что на 1,2% больше чем в предыдущем году (202,8 млн м³). Таким образом, процент использования расчетной лесосеки в 2015 году составит 29,3%.

На территории России осуществляется использование лесов арендаторами лесных участков по 74,8 тыс. договорам аренды на площади 237,7 млн га (20,7% от общей площади земель лесного фонда), в том числе в целях заготовки древесины – 167,4 млн га (70% от общей площади арендованных лесных участков).

Основной объем древесины заготавливается арендаторами лесных участков. В аренду для заготовки древесины переданы лесные участки с возможным объемом заготовки 255,5 млн м³. В 2015 году сохранилась тенденция роста последних лет – объем заготовки древесины на арендованных участках лесного фонда по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,5%.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, по итогам 2015 года заключено 592 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которым гражданами заготовлено 15,6 млн. м³ древесины.

Объем заготовки древесины по итогам 2016 года составил 213,8 млн м³, что на 4,2 % больше чем в предыдущем году (205,2 млн м³).

Основной объем древесины (173 млн м³) заготавливается арендаторами лесных участков, которым для этих целей предоставлены в пользование лесные участки по 15 тыс. договорам на общей площади 166,6 млн га с возможным объемом заготовки древесины свыше 255 млн м³ – треть расчетной лесосеки Российской Федерации.

Сохранилась тенденция роста последних лет – объем заготовки древесины арендаторами лесных участков по сравнению с 2015 годом увеличился на 5%, в основном за счет таких субъектов Российской Федерации как Красноярский край, Иркутская область, Архангельская область, Кировская область, Вологодская область, Костромская область и Хабаровский край.

Увеличение объема заготовки древесины арендаторами происходит на фоне уменьшения площади лесных участков, предоставленных им в пользование.

Объем заготовки древесины с единицы площади арендованных лесов в период с 2012 года увеличился на треть и составил 1 м3/га – можно констатировать, что арендаторы стали эффективнее использовать леса.

Заготовку древесины осуществляют примерно 6 тысяч арендаторов лесных участков. Можно выделить 26 лесозаготовителей (на 6 больше, чем в 2015 году) с объемом заготовки древесины более 500 тыс. м³ и свыше 260 организаций с объемом заготовки древесины от 100 до 500 тыс. м3.

Среди крупнейших из них такие компании как «Группа Илим», «Монди Сыктывкарский ЛПК», «Транс-Сибирская лесная компания», «Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма», «Новоенисейский ЛХК», «Тернейлес» на долю которых приходится примерно 10% от всего фактического объема заготовки арендаторов.

Важным моментом является тот факт, что увеличение объема заготовки древесины происходит не только за счет крупного бизнеса, но и в сегментах всех групп предприятий – в 2016 году объем заготовки древесины средними и малыми арендаторами лесных участков (80 млн м³) вырос на 5%, а их доля в общей заготовке арендаторов составляет чуть менее половины.

Еще одним положительным моментом является реализация возможности заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений (сроком до 1 года) субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году с ними заключено 5,6 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений на площади более 48 тыс. га, с возможным объемом заготовки 7 млн м³. Фактический объем заготовки древесины в 2016 году по указанным договорам составил 2,4 млн м³. Дополнительно поступило в федеральный бюджет – 0,35 млрд рублей, в региональный бюджет – 1,3 млрд рублей.

С гражданами заключено более 500 тыс. договоров на основании которых для собственных нужд заготовлено 14,8 млн м3 древесины.