Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 20 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения управлением лесами правительства Еврейской автономной области переданных полномочий Российской Федерации по вопросам исполнения Предписаний Федерального агентства лесного хозяйства от 26.09.2013 №15/2013 и от 28.07.2015 №8/2015.

Основными требованиями Предписаний является принятие мер по приведению в соответствие ГЛР и аналогичных данных Управления Росреестра по Еврейской автономной области, обеспечение взыскания недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов в сумме 3435,8 тыс. рублей.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающие поступление в федеральный бюджет 1082,6 тыс. руб.

Для принятия решения копия Акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 2 августа 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Пензенской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Выявлены нарушения, связанные с назначением проходных рубок. Так, в период 2017 – 2019 гг. по государственным заданиям и государственным контрактам проходные рубки были проведены с нарушением возрастных периодов, установленных правилами ухода за лесами, вырублено более 32 тысяч куб. м лесных насаждений.

Выявлены признаки неправомерного назначения санитарно-оздоровительных мероприятий по актам лесопатологических обследований, составленным с нарушением установленных требований, по которым проведены рубки лесных насаждений.

Выявлены факты заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенным по результатам торгов, по которым необоснованно изменены объемы заготовки древесины и размеры арендной платы. Так же выявлены факты неправомерного заключения договоров аренды лесных участков на новый срок. Передача прав и обязанностей по договорам аренды осуществлялась в нарушение законодательства.

Проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета, выявленный в результате неприменения либо неправильного применения корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы, отсутствия начислений платы по договорам аренды, а также отсутствия начислений неустойки.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 7,316 млн. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в рамках исполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 03.07.2019 № НК-09-46/12048 в период с 17 по 31 июля 2019 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка управления лесами Правительства Хабаровского края.

По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «Азия Лес», осуществляющего заготовку древесины на четырех арендованных лесных участках:

- в период с 2012 по 2019 год не осуществляло заготовку древесины и не исполняло договорные обязательства по лесовосстановлению по двум договорам аренды, по одному договору частично;

- весь объем созданных лесных культур по одному договору аренды расположен в местах, не предусмотренных проектом освоения лесов, в том числе 2 участка за границами арендованного лесного участка;

- документация по созданию лесных культур подготовлена с нарушениями Правил лесовосстановления;

- низкий процент приживаемости части созданных лесных культур обусловлен проведением работ в осенний период без учета почвенно-климатических особенностей территории.

Установлены нарушения со стороны должностных лиц КГКУ «Кербинское лесничество» в части внесения недостоверных данных в акты технической приемки выполненных ООО «Азия Лес» мероприятий по лесовосстановлению.

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание от 02.08.2019 № 22/2019.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пункт 3) и предписанием Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 № 12/2019 (пунктов 1, 2, 3, 4) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и утверждении лесохозяйственных регламентов;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по лесовосстановлению;

обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

обеспечить принятие мер по недопущению нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пункта 3 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 и пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 №12/2019 исполнены.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 25.12.2018 № 33/2018 (далее – предписание) Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – Министерство) до 01.07.2019 г. было необходимо обеспечить принятие мер направленных на ведение государственного лесного реестра в отношении земель иных категорий, на которых расположены леса; соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукциона, при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр, при организации и проведении аукционов при продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов и принятии лесных деклараций. Также необходимо было обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при производстве по делам об административных правонарушениях, при формировании, доведении и исполнении государственных заданий и предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий.

Во исполнение пунктов 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21 предписания приказом Министерства от 15.03.2019 № 230 ОД утвержден План мероприятий по устранению нарушений и замечаний по результатам проверки Рослесхоза от 26.10.2018, назначены ответственные исполнители, разработан и утвержден приказом Министерства от 14.11.2018 № 1141 ОД порядок рассмотрения поступивших заявлений и проектных документаций лесных участков. Со специалистами проведена разъяснительная беседа, усилен контроль за исполнением требований законодательства в части рассмотрении заявлений о представлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Форма заявления на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов размещена на официальном сайте и на информационном стенде Министерства.

В адрес подведомственных учреждений направлены разъяснительные письма о соблюдении сроков направления протоколов об административных правонарушениях, проведено совещание по рассмотрению нарушений, допускаемых при составлении протоколов об административных правонарушениях.

В рамках принятия мер по недопущению указанных нарушений при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий Министерством был проведен семинар-совещание на котором разобраны все установленные факты нарушений.

Копия акта внеплановой документарной проверки для принятия решения направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) необходимо было обеспечить:

устранение нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР;

принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (в отдельных случаях нарушен срок: предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков, выдачи (направления) решения и акта приёма-передачи, направления межведомственного запроса);

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в аренду;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении лесных участков в аренду;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

принятие мер по соблюдению установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных в соответствии со статьей 19 ЛК РФ в рамках выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов;

устранение нарушений, допущенных при организации использования лесов в части установления расчётной лесосеки;

устранение нарушений, допущенных при внесении информации в ЕГАИС, а также принятие мер, направленных на недопущение указанных нарушений;

привлечение к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения при проведении в 2017 году санитарно-оздоровителъных мероприятий в выделе 9 квартала 22 Дурминского участкового лесничества Оборского лесничества, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

устранение нарушений, допущенных при организация охраны лесов от пожаров.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Управлением лесами Правительства Хабаровского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 18, 22, 23, 24 Предписания мероприятия выполнены в полном объёме. По пунктам 1, 3, 9, и 21 Предписания предложено продлить сроки исполнения.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 26 июля 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Архангельской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Выявлены нарушения при ведении государственного лесного реестра, в том числи при формировании актов о внесении и изменении документированной информации.

Установлены нарушения при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, также отмечены нарушения при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе выявлено несоответствие типовой форме.

Выявлены случаи проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов с нарушением установленных сроков.

Установлены факты использования лесных участков без подачи лесных деклараций.

Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) не выполняется расчетная кратность авиационного патрулирования.

Также установлены случаи невыполнения арендаторами лесных участков плана по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, что свидетельствует об ослаблении контроля со стороны Министерства за лесопользователями.

Комиссией по проведению проверки отмечены нарушения при исполнении Министерством переданных полномочий в части осуществления на землях лесного фонда воспроизводства лесов.

При осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) допускаются нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также отмечены нарушения при оформлении протоколов и вынесении постановлений об административных правонарушениях.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 169290,4 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 26 июля 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Тюменской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Выявлены нарушения при ведении государственного лесного реестра.

Установлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений, кроме того, выявлены нарушения при предоставлении лесных участков в пользование.

Отмечены единичные случаи выдачи положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, разработанный с нарушением требований.

В части охраны лесов от пожаров выявлены нарушения кратности патрулирования лесов, что значительно уменьшает вероятность обнаружения лесных пожаров на малых площадях. Также отмечено, что действующая система охраны лесов от пожаров обеспечивает выполнение Департаментом лесного комплекса Тюменской области переданных полномочий только в условиях низкой и средней пожарной опасности.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 64565,8 тыс. рублей.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) было необходимо обеспечить устранение нарушений, допущенных: - при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении; - при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР; - при организация охраны лесов от пожаров; - при выделении вида целевого назначения лесов, не предусмотренного законодательством; - при предоставлении лесных участков в аренду; - при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр.

Помимо указанного, было необходимо обеспечить принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ, а также принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований: - при подготовке и проведений аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений; - при предоставлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; - при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; - при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Во исполнение указанных пунктов предписания Управлением лесами Правительства Хабаровского края утверждён план мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных мер, назначены ответственные исполнители.

Согласно отчёта о выполнении вышеуказанного плана, на момент проверки установлено соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка; при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений; при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в аренду; при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр; при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов; при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; среди сотрудников проведена разъяснительная работа о неукоснительном исполнении норм административного регламента, утвержденного постановлением Губернатора

Хабаровского края от 06.06.2017 № 63 в том числе, в части соблюдения сроков межведомственных запросов, устранено выявленное проверкой нарушение при организация охраны лесов от пожаров, должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.