Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 19 июля 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Смоленской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований.

Допускаются отдельные нарушения лесного законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Не в полном объеме выполняются санитарно-оздоровительные мероприятия на территории Смоленской области.

В части осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) отмечены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 22049,2 тыс. рублей.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пункт 3) и предписанием Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 № 12/2019 (пунктов 1, 2, 3, 4) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и утверждении лесохозяйственных регламентов;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по лесовосстановлению;

обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

обеспечить принятие мер по недопущению нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пункта 3 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 и пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 №12/2019 исполнены.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 12 июля 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Новгородской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований.

Установлены нарушения проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений с нарушением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в ходе проверки установлены случаи использования лесных участок без проектов освоения лесов, а также использования лесных участков в нарушение проектов освоения лесов, имеющих положительное заключение государственной экспертизы.

Установлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Выявлены случаи принятия лесных деклараций, предоставленных с нарушением установленного порядка.

Действующая в Новгородской области система охраны лесов от пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях средней и низкой пожарной опасности.

Отмечены нарушения при выполнении мероприятий по защите лесов, в том числе в части проведения лесопатологических обследований и выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В части осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) отмечены нарушения установленных требований, а также выявлены факты нарушений при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 172843,9 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 05 июля 2019 года завершена внеплановая проверка исполнения органом государственной власти Свердловской области переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе внеплановой проверки выявлены следующие основные нарушения установленных требований.

Организация использования лесов в отдельных случаях осуществляется с нарушением требований лесного законодательства.

В части охраны лесов от пожаров выявлены нарушения кратности патрулирования лесов, что значительно уменьшает вероятность обнаружения лесных пожаров на малых площадях, также отмечено несоблюдение требований к ведению установленной документации по организации деятельности пожарно-химических станций.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий зачастую осуществляется с нарушением правил санитарной безопасности. Кроме того, объем их проведения является недостаточным для поддержания лесов в удовлетворительном санитарном состоянии.

Также установлены случаи невыполнения арендаторами лесных участков объемов работ по воспроизводству лесов, что свидетельствует об ослаблении контроля со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области за лесопользователями.

По состоянию на 01.01.2019 задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет составила 368 405,2 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 08 по 12 июля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство) пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 (далее - Предписание).

В рамках исполнения пункта Предписания Министерством приняты меры по недопущению предоставления лесных участков в безвозмездное пользование для видов использования лесов, не соответствующим видам разрешенного использования, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Департаментом принято решение о снятии пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 с контроля.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 28 июня 2019 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований.

Выявлены нарушения установленного порядка при предоставлении лесных участков в аренду.

Кроме того, в ходе проверки установлены случаи использования лесных участков в нарушение проектов освоения лесов, имеющих положительное заключение государственной экспертизы.

Установлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Действующая в Еврейской автономной области система охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, система тушения лесных пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях средней и низкой пожарной опасности. Установлены нарушения при проведении противопожарных мероприятий на территории Еврейской автономной области.

Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с нарушением, установленных требований.

В части осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) отмечены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также выявлены факты нарушений при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 15438,1 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018; пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 № 10/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, подтверждающих исполнение пунктов предписания, выданного Рослесхозом.

В исполнения п. 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.04.2019 № 10/2019 Департамент принял меры по обеспечению организации авиационного патрулирования лесов в соответствии с установленными требованиями. Направлены обращения в адрес Федерального агентства лесного хозяйства в целях выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета для обеспечения расчетной кратности авиапатрулирования. В 2019 году из бюджета Приморского края выделено дополнительное финансирование на заключение государственных контрактов на осуществление авиационного мониторинга в объеме 250 часов.

Для принятия решений по исполнению пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018 копия Акта проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 13 мая по 07 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 97 договоров аренды лесного участка (16 арендаторов) для целей заготовки древесины на территории Хабаровского края.

По результатам проверки выявлены нарушения у 12 арендаторов по 54 договорам аренды.

По 23 договорам аренды лесного участка отсутствуют проекты освоения лесов (на период с 2019 года), имеющие положительное заключение государственной экспертизы в связи с чем в первом полугодии 2019 года арендаторами не выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Управлении лесами Правительства Хабаровского края выявлено 4 случая по отсутствию начислений и взысканий с арендаторов лесных участков неустойки, предусмотренной договором аренды лесного участка за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Выявлены случаи проведения работ по охране лесов в местах, не предусмотренных проектами освоения лесов.

Арендаторы лесных участков не в полном объеме выполняют мероприятия по охране и воспроизводству лесов (12 арендаторов по 39 договорам аренды).

В системе ЛесЕГАИС не актуализировались данные о правоустанавливающих и отчетных документов 8 арендаторов (50% проверенных лиц).

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание от 14.06.2019 №16/2019.