Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 16 по 25 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части взыскания в федеральный бюджет недоимки по платежам за использование лесов и принятия мер по недопущению нарушений при расходовании средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающих принятие комплекса мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по взысканию недоимки в соответствии с действующим законодательством, а также по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, по организации работы по выделению финансирования из бюджета Приморского края.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 18 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Республики Башкортостан переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением требований действующего законодательства.

В рамках проверки установлены случаи заключения договоров аренды лесных участков с нарушением законодательства Российской Федерации, а также выявлены случаи выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Кроме того, проверкой установлено, что объёмы санитарно-оздоровительных мероприятий, проводимых на территории Республики Башкортостан, являются недостаточными, что способствует общему ухудшению санитарного состояния лесов.

Выявлены отдельные нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 17 199,0 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 10 по 23 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 10.08.2016 №9/2016.

В ходе проверки проведен анализ документов по исполнению пункта 11 Предписания, предоставленных Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее – Департамент), установлено, что Департаментом принят комплекс мер направленных на обеспечение соблюдения установленных требований при принятии лесных деклараций. В ходе выборочной проверки принятых Департаментом лесных деклараций нарушений Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 №17, не выявлено.

Акт проверки для принятия решения направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 7 по 18 августа 2017 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу организации и выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в рамках государственных заданий на 2015, 2016 годы.

Комиссией проведены выездные натурные проверки фактического выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и их соответствия лесохозяйственным требованиям. Выявлены отдельные нарушения при отводе лесосек и проведении работ по созданию лесных культур, факты необоснованного назначения мероприятий, связанных с рубками ухода за лесом.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 24 июля по 03 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения п.5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и п. 1,2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015

В ходе проверки рассмотрены:

• письмо Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08-05/7826 «О продлении срока исполнения предписания»;
• паспорта Пожарно-химических станций 3-го типа (далее ПХС-3 типа) ГАУ Амурской области» Шимановский лесхоз», ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз», ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз» от 09.01.2017 № 21-П «О создании групп пожаротушения»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз» от 10.04.2017 № 069а «Доукомплектование ПХС-3 типа»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Шимановский лесхоз» от 29.03.2017 № 45-1 «О создании групп пожаротушения»;
• паспорта пожарно-химических станций.

На основании вышеперечисленных приказов в штатное расписание ПХС - 3 ГАУ Амурской области Завитинского, Свободненского и Шимановского лесхозов введены следующие должности: начальник, технолог (заместитель начальника ПХС), механик, водитель автомобиля, тракторист-машинист, слесарь-электрик, слесарь по ремонту, радиооператор, что соответствует пункту 1 раздела II «Структура пожарно-химических станций, порядок их комплектования» приказа Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» (далее -Положение о ПХС), в котором представлена примерная структура и состав групп пожаротушения. В связи с отсутствием водных путей должность моторист катера не предусмотрена.

Во исполнение пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области проведены расчеты и установлено, что для доведения штатной численности до нормативов, установленных Положением о ПХС, в целом по Амурской области необходимо 255, 6 млн. руб. Для охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в ГАУ Амурской области «Лесхозы» организованы 11 ПХС-3 типа. В соответствии с Положением о ПХС, количество работников ПХС-3 типа должно составлять от 341 до 605 человек, а фактическая численность составляет 288 человек.

Пункт 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и пункт 2 предписания Департамента от 23.04.2015 № 6/2015:

• на доукомплектование ПХС- 3 типа техникой и оборудованием согласно Положению о ПХС необходимо финансирование в размере 600 млн. руб. В связи с тем, что приостановлено финансирование на приобретение лесопожарной техники по программе «Развитие лесного хозяйства на 2013 -2020 годы», доукомплектовать ПХС-3 типа лесопожарной техникой в настоящее время не представляется возможным. Последнее приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для системы лесного хозяйства на условиях финансирования из федерального бюджета и софинансирования из бюджета субъекта проводилось в 2014 году. В 2015-2016 годах финансирование на приобретение техники не выделялось.

Вывод:

На основании объективных причин и ходатайства Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08/7826:

• пункт 5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014
• № 16/2014 предлагается продлить до 31.05.2018;
• пункт 2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным продлить до 31.05.2018;
• пункт 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным снять с контроля

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 04 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Московской области переданных полномочий в области лесных отношений по фактам, указанным в обращении директора ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» Хрусталева А.М. (далее – внеплановая проверка), в ходе которой выявлены отдельные нарушения лесного законодательства при исполнении Комитетом лесного хозяйства Московской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, принятия лесной декларации и осуществления использования лесов на землях лесного фонда.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 11 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Архангельской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки отмечены отдельные нарушения лесного законодательства.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Выявлены случаи заключения договоров аренды лесных участков с нарушением законодательства Российской Федерации.

Проведение государственной экспертизы осуществляется с нарушением установленных требований.

Численность работников пожарно-химических станций недостаточна для выполнения задач по тушению лесных пожаров.

Выявлены факты нарушения лесного законодательства при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Не в полном объеме производятся агротехнические уходы и дополнение лесных культур.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017, по данным отраслевой отчетности, недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 196 307,9 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Тульской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения лесного законодательства в части предоставления лесных участков с видом использования лесов, не предусмотренного Лесным планом и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Отмечены случаи нарушения законодательства при выдаче положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов.

Установлены случаи использования лесных участков с нарушением проектов освоения лесов и договоров аренды.

Не в полном объеме выполняются мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Выявлены факты нарушения лесного законодательства при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017 недоимка по оплате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 50 084,2 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Астраханской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Выявлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований.

Объемы ежегодно выполняемых санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для улучшения санитарного состояния лесов в области.

По состоянию на 01.01.2017 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 247,2 тыс. рублей.