Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 24 июля по 03 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения п.5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и п. 1,2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015

В ходе проверки рассмотрены:

• письмо Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08-05/7826 «О продлении срока исполнения предписания»;
• паспорта Пожарно-химических станций 3-го типа (далее ПХС-3 типа) ГАУ Амурской области» Шимановский лесхоз», ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз», ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз» от 09.01.2017 № 21-П «О создании групп пожаротушения»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз» от 10.04.2017 № 069а «Доукомплектование ПХС-3 типа»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Шимановский лесхоз» от 29.03.2017 № 45-1 «О создании групп пожаротушения»;
• паспорта пожарно-химических станций.

На основании вышеперечисленных приказов в штатное расписание ПХС - 3 ГАУ Амурской области Завитинского, Свободненского и Шимановского лесхозов введены следующие должности: начальник, технолог (заместитель начальника ПХС), механик, водитель автомобиля, тракторист-машинист, слесарь-электрик, слесарь по ремонту, радиооператор, что соответствует пункту 1 раздела II «Структура пожарно-химических станций, порядок их комплектования» приказа Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» (далее -Положение о ПХС), в котором представлена примерная структура и состав групп пожаротушения. В связи с отсутствием водных путей должность моторист катера не предусмотрена.

Во исполнение пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области проведены расчеты и установлено, что для доведения штатной численности до нормативов, установленных Положением о ПХС, в целом по Амурской области необходимо 255, 6 млн. руб. Для охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в ГАУ Амурской области «Лесхозы» организованы 11 ПХС-3 типа. В соответствии с Положением о ПХС, количество работников ПХС-3 типа должно составлять от 341 до 605 человек, а фактическая численность составляет 288 человек.

Пункт 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и пункт 2 предписания Департамента от 23.04.2015 № 6/2015:

• на доукомплектование ПХС- 3 типа техникой и оборудованием согласно Положению о ПХС необходимо финансирование в размере 600 млн. руб. В связи с тем, что приостановлено финансирование на приобретение лесопожарной техники по программе «Развитие лесного хозяйства на 2013 -2020 годы», доукомплектовать ПХС-3 типа лесопожарной техникой в настоящее время не представляется возможным. Последнее приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для системы лесного хозяйства на условиях финансирования из федерального бюджета и софинансирования из бюджета субъекта проводилось в 2014 году. В 2015-2016 годах финансирование на приобретение техники не выделялось.

Вывод:

На основании объективных причин и ходатайства Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08/7826:

• пункт 5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014
• № 16/2014 предлагается продлить до 31.05.2018;
• пункт 2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным продлить до 31.05.2018;
• пункт 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным снять с контроля

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 04 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Московской области переданных полномочий в области лесных отношений по фактам, указанным в обращении директора ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» Хрусталева А.М. (далее – внеплановая проверка), в ходе которой выявлены отдельные нарушения лесного законодательства при исполнении Комитетом лесного хозяйства Московской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, принятия лесной декларации и осуществления использования лесов на землях лесного фонда.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 11 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Архангельской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки отмечены отдельные нарушения лесного законодательства.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Выявлены случаи заключения договоров аренды лесных участков с нарушением законодательства Российской Федерации.

Проведение государственной экспертизы осуществляется с нарушением установленных требований.

Численность работников пожарно-химических станций недостаточна для выполнения задач по тушению лесных пожаров.

Выявлены факты нарушения лесного законодательства при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Не в полном объеме производятся агротехнические уходы и дополнение лесных культур.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017, по данным отраслевой отчетности, недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 196 307,9 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Тульской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения лесного законодательства в части предоставления лесных участков с видом использования лесов, не предусмотренного Лесным планом и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Отмечены случаи нарушения законодательства при выдаче положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов.

Установлены случаи использования лесных участков с нарушением проектов освоения лесов и договоров аренды.

Не в полном объеме выполняются мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Выявлены факты нарушения лесного законодательства при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017 недоимка по оплате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 50 084,2 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 августа 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Астраханской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Установлено несоблюдение отдельных требований при осуществлении функции по ведению государственного лесного реестра.

Выявлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований.

Объемы ежегодно выполняемых санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для улучшения санитарного состояния лесов в области.

По состоянию на 01.01.2017 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 247,2 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 21 июля 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписаний Федерального агентства лесного хозяйства от 19.12.2013 №32 и от 25.12.2015 №25 в части принятия мер по взысканию задолженности и дополнительно выявленной в ходе проверки недоимки в федеральный бюджет по платежам за использование лесов и устранения нарушений при ведении государственного лесного реестра.

В ходе проверки установлено, что органом исполнительной власти организована претензионно-исковая работа, службой судебных приставов ведется исполнительное производство.

В федеральный бюджет поступило 92,1 тыс. рублей по договорам купли- продажи лесных насаждений, 7585,75 тыс. рублей по платежам арендной плате, 57,0 тыс. рублей штрафы (пени) за просрочку платежей в установленные сроки и возмещение причиненного ущерба лесному хозяйству 143,86 тыс. рублей.

Кроме этого, из суммы 2964,99 тыс. рублей дополнительно выявленной в ходе плановой недоимки, взыскано и поступило в федеральный бюджет 1566,65 тыс. рублей.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 28 июля 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Нижегородской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее - проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра (далее - ГЛР) осуществляется с нарушением установленных требований, выявлено несоответствие площадей ценных и эксплуатационных лесов, несоблюдение порядка предоставления выписок из ГЛР, неправомерное внесение документарной информации об изменении границ категорий защитных лесов и выделения особо защитных участков леса.

Установлены случаи заключения договоров аренды и купли-продажи лесных насаждений с нарушением законодательства Российской Федерации. Лесные участки предоставляются в пользование без определения видов и параметров использования.

Выявлены факты нарушения лесного законодательства при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Не в полном объеме производятся дополнение и агротехнические уходы лесных культур.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Не утверждена методика определения объема субсидии на выполнение работ по тушению лесных пожаров. Также не осуществлено разделение охраняемых территорий в зонах авиационного мониторинга на районы защиты лесов, авиационной и наземной охраны.

По состоянию на 01.01.2017 по данным отраслевой отчетности недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 33 732,2 тыс. рублей, в том числе за прошлые периоды 28 830,5 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 24 июля по 3 августа 2017 года проведена внеплановая проверка исполнения департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 17.07.2017 №12/2014 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части взыскания в федеральный бюджет недоимки по платежам за использование лесов.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающих принятие комплекса мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по взысканию недоимки в соответствии с действующим законодательством, а также по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 30 июня 2017 года завершена внеплановая проверка исполнения Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – Министерство) переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований, выявлены случаи предоставления выписок из государственного лесного реестра с нарушением утвержденного административного регламента.

Установлены случаи заключения договоров аренды лесного участка с нарушением законодательства Российской Федерации. Выявлены факты нарушения лесного законодательства при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Также установлены случаи выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований.

Фактическая численность работников пожарно-химических станций не соответствует численности, предусмотренной утвержденными нормативами, а действующая система охраны лесов не обеспечивает в полном объеме исполнение Министерством, переданных полномочий Российской Федерации в части охраны лесов от пожаров.

Допускаются нарушения лесного законодательства при назначении и проведении на территории республики санитарно-оздоровительных мероприятий, не обеспечено принятия исчерпывающих мер по ликвидации погибших и поврежденных лесных насаждений. Отмечается увеличение фонда лесовосстановления, а сами работы по воспроизводству лесов проводятся с нарушениями.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2017 задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет составила 102747,3 тыс. рублей.