Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 июля 2016 года завершена плановая проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области переданных полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения законодательства.

Установлены единичные случаи нарушения порядка организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, также допускаются нарушения установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

При организации охраны лесов от пожаров выявлены нарушения в части несоблюдения кратности авиационного патрулирования лесов, недостаточной фактической численности летчиков-наблюдателей.

При организации и обеспечении воспроизводства лесов запланированные объемы работ по уходу за лесами выполнены в не полном объеме, проводимые лесовосстановительные мероприятия осуществляются с нарушением установленных требований.

При проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 19 264,1 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 01 по 07 июля 2016 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Кавалеровского лесничества, по обращению граждан.

В ходе проверки проведен анализ документов и мер реагирования уполномоченного органа исполнительной власти в области лесных отношений Приморского края.

В ходе проверки установлено что факты, изложенные в обращении, не подтвердились.

В ходе проверки Республики Алтай выявлены отдельные нарушения законодательства.

При организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений допускаются отдельные нарушения требований лесного законодательства.

Проведение государственной экспертизы на проекты освоения лесов осуществляется с нарушением установленного порядка, также выявлены случаи выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований.

При организации охраны лесов от пожаров установлено, что фактическая численность пожарно-химических станций, а также их штатная численность недостаточна. Кратность авиапатрулирования и количество летчиков-наблюдателей не соответствует утверждённым нормативам.

Плановые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, в среднем выполнены на 50% от запланированных, проводимых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточно для улучшения санитарного состояния лесов.

В части воспроизводства лесов, в республике отмечается увеличение площади фонда лесовосстановления, а также снижение площадей ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 22 601,2 тыс. рублей.

В ходе проверки Республики Карелия выявлены отдельные нарушения законодательства.

Так при выдаче Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) разрешений для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых не соблюдается установленный порядок.

Выявлены отдельные случаи нарушения сроков при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В части охраны лесов от пожаров, в ходе проверки установлено, что кратность авиапатрулирования не соответствует утвержденным нормам.

Закупка работ по лесопатологичсским обследованиям Министерством в проверяемый период не планировалось и не осуществлялось. Формы отраслевой статистической отчетности, отражающие санитарное состояние лесов имеют расхождение по аналогичным показателям.

Министерством не ведется надлежащим образом учет ослабленных и погибших насаждений, а ежегодно планируемых объемов лесозащитных мероприятий недостаточно, для поддержания лесов республики в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 287 609,2 тыс. рублей.

На основании п.п.1 п.6, п. 49 Порядка действий должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов при контроле за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений в форме проверок, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.04.2015 №116, и на основании п. 4.1.7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.02.2011 №34, в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.06.2016 № 95-п «О проведении внеплановой проверки», в период с 04 июля 2016 г. по 08 июля 2016 г., проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения предписания Федерального агентства лесного хозяйства № 23/2013 от 19.12.2013.

В настоящее время исполнить пункт 1 предписания Рослесхоза от 19.12.2013 №23/2013 невозможно по объективным причинам.

Полностью исключить расхождение данных возможно только после проведения на землях лесного фонда лесоустройства, что позволит получить точные актуальные данные о площади и характеристиках земель лесного фонда, в том числе о лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

В связи с вышеизложенным, а также основываясь на ходатайстве Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 30.06.2016 №05-16/4398, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу просит снять с контроля пункт 1 предписания Рослесхоза №23/2013.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 27 июня по 01 июля 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения предписания Департамента, в части укомплектования численности работников ГАУ ЧАО «Авиабаза» и проведения тренировок работников парашютной десантной пожарной службы в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйств от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении инструкции по авиационной охраны лесов».

В ходе проверки рассмотрены документы (трудовые договоры, срочные трудовые договоры и приказы о приеме на работу) о принятии на работу в ГАУ ЧАО «Авиабаза» работников ПДПС и о проведении тренировок с временными (сезонными) работниками ПДПС.

Для осуществления работ по тушению лесных пожаров на территории Чукотского автономного округа в ГАУ ЧАО «Авиабаза» принято 36 работников ПДПС для тушения лесных пожаров и 3 летчика-наблюдателя и в установленном порядке проведены тренировки работников ПДПС.

Вывод:

Департамент считает, требования пунктов Предписания исполнены органом исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений Чукотского автономного округа в полном объеме в связи с чем, снимает их с контроля.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 24 июня 2016 года центральным аппаратом Рослесхоза с привлечением сотрудников ФГКУ «Рослесресурс» и ФБУ «Авиалесоохрана» завершена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия переданных полномочий Российской Федерации в части расходования средств субвенций на тушение лесных пожаров, а также по фактам, указанным в петиции Егошиной О. (далее – проверка).

В ходе проверки установлено, что мероприятия по тушению лесных пожаров на территории Республики Бурятия в 2015 году осуществлялись автономными учреждениями Республики Бурятия – Лесхозами и АУ «Забайкальская база авиационной охраны лесов».

Выявлены случаи нарушения при формировании фактических затрат по тушению лесных пожаров, а также установлены нарушения при заполнении отраслевой статистической формы 1 – субвенции в части заполнения сведений о фактических расходах на тушение лесных пожаров.

Кроме того, отмечены нарушения установленного порядка при оформлении актов о лесных пожарах.

В отношении информации, изложенной в петиции Егошиной О., установлено в т.ч. что повышающий коэффициент и ставки оплаты за древесину, заготовленную гражданами для собственных нужд, отменены с 01.01.2016. При этом наибольшие площади лесных пожаров зафиксированы в 2015 году.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 18 по 30 июня 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2014 №30/2014 в части взыскания недоимки в федеральный бюджет по платежам за использование лесов.

В ходе проверки установлено, что органом исполнительной власти организована претензионно-исковая работа в разрезе лиц, использующих леса, Территориальным Управлением Федеральной службы судебных приставов ведется исполнительное производство в рамках действующего законодательства.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 14 по 17 июня 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части исполнения Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 06.04.2016 №6/2016.

Для исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 06.04.2016 №6/2016, Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) необходимо было привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших исполнение в установленные сроки пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 08.12.2015 №20/2015.

В ходе проверки установлено, что комиссией, созданной в соответствии с приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), была проведена служебная проверка. В результате данной служебной проверки установлено должностное лицо, не обеспечившее исполнение в установленные сроки пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 08.12.2015 №20/2015. К нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

На основании изложенного, по результатам проверки принято решение о снятии с контроля пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 06.04.2016 №6/2016.