В ходе проверки Республики Алтай выявлены отдельные нарушения законодательства.

При организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений допускаются отдельные нарушения требований лесного законодательства.

Проведение государственной экспертизы на проекты освоения лесов осуществляется с нарушением установленного порядка, также выявлены случаи выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований.

При организации охраны лесов от пожаров установлено, что фактическая численность пожарно-химических станций, а также их штатная численность недостаточна. Кратность авиапатрулирования и количество летчиков-наблюдателей не соответствует утверждённым нормативам.

Плановые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, в среднем выполнены на 50% от запланированных, проводимых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточно для улучшения санитарного состояния лесов.

В части воспроизводства лесов, в республике отмечается увеличение площади фонда лесовосстановления, а также снижение площадей ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 22 601,2 тыс. рублей.

В ходе проверки Республики Карелия выявлены отдельные нарушения законодательства.

Так при выдаче Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) разрешений для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых не соблюдается установленный порядок.

Выявлены отдельные случаи нарушения сроков при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В части охраны лесов от пожаров, в ходе проверки установлено, что кратность авиапатрулирования не соответствует утвержденным нормам.

Закупка работ по лесопатологичсским обследованиям Министерством в проверяемый период не планировалось и не осуществлялось. Формы отраслевой статистической отчетности, отражающие санитарное состояние лесов имеют расхождение по аналогичным показателям.

Министерством не ведется надлежащим образом учет ослабленных и погибших насаждений, а ежегодно планируемых объемов лесозащитных мероприятий недостаточно, для поддержания лесов республики в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 287 609,2 тыс. рублей.

На основании п.п.1 п.6, п. 49 Порядка действий должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов при контроле за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений в форме проверок, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.04.2015 №116, и на основании п. 4.1.7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.02.2011 №34, в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.06.2016 № 95-п «О проведении внеплановой проверки», в период с 04 июля 2016 г. по 08 июля 2016 г., проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения предписания Федерального агентства лесного хозяйства № 23/2013 от 19.12.2013.

В настоящее время исполнить пункт 1 предписания Рослесхоза от 19.12.2013 №23/2013 невозможно по объективным причинам.

Полностью исключить расхождение данных возможно только после проведения на землях лесного фонда лесоустройства, что позволит получить точные актуальные данные о площади и характеристиках земель лесного фонда, в том числе о лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

В связи с вышеизложенным, а также основываясь на ходатайстве Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 30.06.2016 №05-16/4398, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу просит снять с контроля пункт 1 предписания Рослесхоза №23/2013.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 27 июня по 01 июля 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения предписания Департамента, в части укомплектования численности работников ГАУ ЧАО «Авиабаза» и проведения тренировок работников парашютной десантной пожарной службы в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйств от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении инструкции по авиационной охраны лесов».

В ходе проверки рассмотрены документы (трудовые договоры, срочные трудовые договоры и приказы о приеме на работу) о принятии на работу в ГАУ ЧАО «Авиабаза» работников ПДПС и о проведении тренировок с временными (сезонными) работниками ПДПС.

Для осуществления работ по тушению лесных пожаров на территории Чукотского автономного округа в ГАУ ЧАО «Авиабаза» принято 36 работников ПДПС для тушения лесных пожаров и 3 летчика-наблюдателя и в установленном порядке проведены тренировки работников ПДПС.

Вывод:

Департамент считает, требования пунктов Предписания исполнены органом исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений Чукотского автономного округа в полном объеме в связи с чем, снимает их с контроля.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 24 июня 2016 года центральным аппаратом Рослесхоза с привлечением сотрудников ФГКУ «Рослесресурс» и ФБУ «Авиалесоохрана» завершена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия переданных полномочий Российской Федерации в части расходования средств субвенций на тушение лесных пожаров, а также по фактам, указанным в петиции Егошиной О. (далее – проверка).

В ходе проверки установлено, что мероприятия по тушению лесных пожаров на территории Республики Бурятия в 2015 году осуществлялись автономными учреждениями Республики Бурятия – Лесхозами и АУ «Забайкальская база авиационной охраны лесов».

Выявлены случаи нарушения при формировании фактических затрат по тушению лесных пожаров, а также установлены нарушения при заполнении отраслевой статистической формы 1 – субвенции в части заполнения сведений о фактических расходах на тушение лесных пожаров.

Кроме того, отмечены нарушения установленного порядка при оформлении актов о лесных пожарах.

В отношении информации, изложенной в петиции Егошиной О., установлено в т.ч. что повышающий коэффициент и ставки оплаты за древесину, заготовленную гражданами для собственных нужд, отменены с 01.01.2016. При этом наибольшие площади лесных пожаров зафиксированы в 2015 году.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 18 по 30 июня 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2014 №30/2014 в части взыскания недоимки в федеральный бюджет по платежам за использование лесов.

В ходе проверки установлено, что органом исполнительной власти организована претензионно-исковая работа в разрезе лиц, использующих леса, Территориальным Управлением Федеральной службы судебных приставов ведется исполнительное производство в рамках действующего законодательства.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 14 по 17 июня 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части исполнения Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 06.04.2016 №6/2016.

Для исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 06.04.2016 №6/2016, Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) необходимо было привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших исполнение в установленные сроки пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 08.12.2015 №20/2015.

В ходе проверки установлено, что комиссией, созданной в соответствии с приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), была проведена служебная проверка. В результате данной служебной проверки установлено должностное лицо, не обеспечившее исполнение в установленные сроки пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 08.12.2015 №20/2015. К нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

На основании изложенного, по результатам проверки принято решение о снятии с контроля пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 06.04.2016 №6/2016.

В соответствии с п.2.4 гл. IV «Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов» (утв. Приказом Рослесхоза от 10.11.2011 г., № 472 Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу при участии представителей филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» и Управления лесами Правительства Хабаровского края в период с 16 по 17 июня 2016 года проведена выездная натурная проверка результатов дистанционного мониторинга использования лесов по лесным участкам с выявленными незаконными рубками (незаконным использованием земель лесного фонда) в кв. 184 выд.3 и кв. 205 выд. 1, 6 Мулинского участкового лесничества Тумнинского лесничества Хабаровского края.

По данным натурной проверки установлено, что разница между данными о вырубленной площади по результатам дистанционного мониторинга лесов и данными лесных деклараций обусловлена тем, что границы отвода делян на местности не соответствуют границам, указанным в лесных декларациях и схемах отвода площади под рубку спелых и перестойных лесных насаждений, информация из которых использовалась для дистанционного мониторинга использования лесов.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 6 по 17 июня 2016 года проведена внеплановая проверка исполнения Управлением лесами Правительства Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства.

Комиссией рассмотрен комплекс мер, принимаемых уполномоченным органом государственной власти, по взысканию в федеральный бюджет задолженности по плате за использование лесов, и укомплектованию пожарно-химических станций личным составом, инвентарем и оборудованием.

Управлением лесами Правительства Хабаровского края взыскание недоимки ведется в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проверки проведены выездные проверки двух пожарно-химических станций.

Имеются объективные причины для продления срока исполнения пункта предписания по взысканию недоимки в федеральный бюджет.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.