Комиссией Департамента лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 13 по 24 июля 2015 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения Управлением лесами Правительства Хабаровского края Предписания Рослесхоза №23 от 24.09.2014.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 13 но 15 мая 2015 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части исполнения предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 23.04.2015 №7/2015 по устранению нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки 2015 года, по вопросу подготовки к пожароопасному сезону.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 16 по 24 июня 2014 года, проведена проверка исполнения управлением лесами правительства Еврейской автономной области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу воспроизводства лесов, в части исполнения государственных контрактов.

По итогам проведения проверки комиссией Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу сделан вывод, что лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные государственными контрактами в 2013 году на проверенных лесных участках выполнены. При проведении проверки выявлены недостатки, допущенные при проектировании и отводе лесных участков для проведения лесовосстановительных работ.

В настоящее время Департаментом готовится предписание по итогам проведённой проверки.

В ходе натурного обследования выявлены четыре лесных участка, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности по договорам аренды, на которых расположены строения, в том числе двухэтажные (кафе, коттеджи, гаражи), имеющие прочную связь с грунтом, заглубленный фундамент, присоединенные инженерные коммуникации. Три лесных участка расположены в границах лесопарковой зоны Тамбовского лесничества. Также выявлено использование лесных участков в лесопарковой зоне Тамбовского лесничества без оформления разрешительных документов.

По состоянию на 01.04.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет отсутствует, однако проверкой выявлена необоснованно списанная недоимка (задолженность) в сумме 6,5 тыс. рублей, признанная безнадежной к взысканию.

Также проверкой установлено, что при доведении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий сумма расходов на тушение лесных пожаров за 2014 год определена по завышенному нормативу затрат на тушение лесных пожаров, рассчитанному не в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на выполнение работ в рамках государственного задания.

В ходе проверки Чувашской Республики выявлены отдельные нарушения законодательства.

Так например выявлены нарушения порядка организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, а также нарушения установленного порядка при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукционов.

Объемы проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий являются недостаточными, в следствие чего на территории Республики происходит накопление насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью.

Результаты проверки работы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по администрированию платежей позволяют признать ее не достаточно эффективной, не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 17 718,9 тыс. рублей, что также свидетельствует и о наличии фактов неверного расчета арендной платы.

Выявлены нарушения установленных требований, в части оформления приказов на проведение проверок и актов проверок, проводимых в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях.

В ходе проверки Чукотского автономного округа выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр (далее – ГЛР) ведется с нарушением установленных требований, отдельные формы ГЛР содержат недостоверные сведения.

Материалы лесоустройства на всей территории лесного фонда устарели и не в полной мере соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области лесных отношений.

При подготовке и заключении договора аренды лесного участка допускаются нарушения установленного порядка.

Выявлены нарушения лесного законодательства при предоставлении лесных участков в целях осуществления работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых.

Допускаются отдельные нарушения законодательства при организации и проведении аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов ведется с нарушением установленного порядка, допускаются случаи приема лесных деклараций, заполненных с нарушением установленных требований.

Фактическая кратность авиационного патрулирования не в состоянии обеспечить своевременное обнаружение лесных и тундровых пожаров на малых площадях. Объем проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий в поврежденных пожарами насаждениях недостаточен. Организация осуществления лесозащитных работ не обеспечивает эффективное функционирование системы лесозащиты.

По состоянию на 01.04.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 693,5 тыс. рублей. Выявлены случаи неверного расчета арендной платы.

В ходе проверки Новгородской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Выявлен факт использования лесного участка в целях рекреационной деятельности без проекта освоения лесов, также выявлены случаи предоставления лесных участков в аренду в целях эксплуатации линейных объектов с нарушением установленных правил.

В части охраны лесов, выявлены несоответствия запланированных и выполненных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, отраженных в лесном плане Новгородской области и лесохозяйственных регламентах лесничеств.

В части защиты лесов, выявлены расхождения аналогичных показателей, содержащихся в отчетных формах, также выявлены случаи нарушения лесного законодательства при проведении выборочных и сплошных санитарных рубок.

При проведении лесовосстановительных мероприятий допускаются нарушения установленных правил, проверкой установлены отдельные нарушения при проведении агротехнических уходов.

По состоянию на 01.04.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 53675,8 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета за 2013 год – 42,4 тыс. рублей, за 2014 – 42,4 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

В ходе проверки Томской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Департаментом лесного хозяйства Томской области нарушаются сроки рассмотрения заявлений о предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное (срочное) пользование, аренду (по участкам, предоставленным без проведения аукциона).

В форме отчета об исполнении переданных полномочий содержащей сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование содержится недостоверная информация о наличии проектов освоения лесов, по предоставленным лесным участкам, также выявлены случаи использования лесных участков без проектов освоения лесов.

Выявлены случаи выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Объёмы работ по защите леса, указанные в лесохозяйственных регламентах, не соответствуют лесному плану Томской области, а также санитарной и лесопатологической ситуации в насаждениях Томской области.

Заготовка семян лесных растений не покрывает необходимой потребности для выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Имеют место случаи проектирования искусственного лесовосстановления на площадях, не входящих в фонд лесовосстановления.

По состоянию на 01.04.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 85 892,0 тыс. рублей.

Численность государственных лесных инспекторов в Томской области не достаточная и не соответствует установленным нормативам.

В ходе проверки Нижегородской области выявлены отдельные нарушения законодательства Российской Федерации.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме. При выборочной проверке качества таксации на арендованных лесных участках установлено, что Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (далее-Департамент) приняты работы по таксации лесных участков с нарушением лесоустроительной инструкции.

Допущены отдельные нарушения установленных требований при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Выявлены факты несоблюдения сроков подачи лесных деклараций, также нарушения сроков подачи лесопользователями сведений о количестве заготовленной древесины, её породном составе и сроках окончания заготовки.

Созданная в области система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожарах не обеспечивает ее эффективного функционирования.  Техническая оснащенность пожарно-химических станций, расположенных на территории Нижегородской области, не соответствует утвержденным нормативам. Выявлен ряд нарушений, допущенных Департаментом в части контроля и периодичности авиационного и наземного патрулирования лесов.

По состоянию на 01.04.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 63779,0 тыс. рублей.