В ходе проверки Чувашской Республики выявлены отдельные нарушения законодательства.

При проведении лесоустроительных работ не обеспечен контроль за качеством их проведения, в результате чего в государственный лесной реестр внесены материалы лесоустройства, не соответствующие установленным требованиям.

Выявлены нарушения при организации использования лесов, в том числе порядка организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, а также нарушения установленного порядка при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукционов.

Объемы проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий являются недостаточными, вследствие чего на территории Республики происходит накопление насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью.

Результаты проверки работы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по администрированию платежей позволяют признать ее не достаточно эффективной, не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 17718,9 тыс. рублей. Кроме того, выявлены факты неверного расчета арендной платы.

При исполнении переданных полномочий по федеральному государственному лесному надзору допущены нарушения установленных требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе натурного обследования выявлены четыре лесных участка, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности по договорам аренды, на которых расположены строения, в том числе двухэтажные (кафе, коттеджи, гаражи), имеющие прочную связь с грунтом, заглубленный фундамент, присоединенные инженерные коммуникации. Три лесных участка расположены в границах лесопарковой зоны Тамбовского лесничества. Также выявлено использование лесных участков в лесопарковой зоне Тамбовского лесничества без оформления разрешительных документов.

По состоянию на 01.04.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет отсутствует, однако проверкой выявлена необоснованно списанная недоимка (задолженность) в сумме 6,5 тыс. рублей, признанная безнадежной к взысканию.

Также проверкой установлено, что при доведении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий сумма расходов на тушение лесных пожаров за 2014 год определена по завышенному нормативу затрат на тушение лесных пожаров, рассчитанному не в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на выполнение работ в рамках государственного задания.

В ходе проверки Еврейской автономной области выявлены отдельные нарушения законодательства.

При предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование допускаются нарушения требований лесного законодательства, также в ходе проверки выявлены нарушения установленного порядка при подготовке и заключении договора аренды лесного участка.

Выявлены случаи выдачи положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на проекты, разработанные с нарушением установленных требований.

В части организации охраны лесов от пожаров выявлена недостаточная кратность авиационного патрулирования лесов, при организации защиты леса выявлены факты проведения лесопатологических обследований на лесных участках без подтверждающих результатов лесопатологического мониторинга.

По состоянию на 01.01.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 3 435,8 тыс. рублей.

В ходе проверки Оренбургской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Допущены нарушения лесного законодательства при заключении договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Выявлены факты выдачи положительного заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, также в ходе проведения натурных обследований выявлены факты использования лесных участков с нарушением условий проекта освоения лесов.

При организации охраны лесов от пожаров допускаются отдельные нарушения установленных требований; техническая оснащенность пожарно-химических станций, расположенных на территории Оренбургской области, не соответствует утвержденным нормативам.

Наблюдается увеличение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью; проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточно для поддержания лесов области в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.01.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 490,0 тыс. рублей.

В ходе проведения проверки Республики Тыва выявлены отдельные нарушения требований законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме и с нарушением установленных требований.

Допускаются отдельные нарушения законодательства при организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.

Проведение экспертизы проектов освоения лесов осуществляется с нарушением установленного порядка; также с нарушением лесного законодательства осуществляется прием лесных деклараций.

Имеющиеся в республике силы и средства пожаротушения не обеспечивают надлежащую пожарную безопасность на охраняемой территории земель лесного фонда в условиях средней и высокой горимости.

Плановые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий выполняются не в полном объеме и являются недостаточными, в результате чего происходит накопление погибших насаждений.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 1 730,3 тыс. рублей.

В ходе проверки Свердловской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется с нарушением установленных требований.

Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, не соответствуют установленным требованиям.

Проведение экспертизы проектов освоения лесов осуществляется с нарушением порядка, также с нарушением лесного законодательства осуществляются прием и согласование лесных деклараций и отчетов об использовании лесов.

При организации охраны лесов от пожаров допускаются отдельные нарушения установленных требований, фактическая численность пожарно-химических станций, а также их штатная численность недостаточна. Кратность авиапатрулирования и количество летчиков-наблюдателей не соответствует утверждённым нормативам.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания лесов области в удовлетворительном санитарном состоянии, вследствие чего площадь погибших лесных насаждений за последние годы увеличивается. На территории Свердловской области отмечается рост лесовосстановительного фонда, также не обеспечено выполнение плановых показателей по рубкам ухода, в том числе рубкам ухода в молодняках.

По состоянию на 01.01.2015 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 310 063,4 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета за 2013 год – 818,0 тыс. рублей, за 2014 – 904,1 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 10 апреля 2015 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Калининградской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее – Агентство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушении приказа Рослесхоза от 5 октября 2011 года № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки» не соблюдены сроки утверждения лесного плана высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований. Установлен факт несоответствия форм отчетности представляемых Морозовским лесничеством – филиала ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Рослесхоза от 15 февраля 2012 года № 54, а также представления Агентством недостоверной информации о площади лесов на землях обороны и безопасности за 2013 год. В 2014 год ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» отчетность представлена не в полном объеме. Информация о лесах, находящихся в ведении органов местного самоуправления (земли населенных пунктов) либо предоставляется не в полном объеме, либо не предоставляется вовсе.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций.

Арендаторами лесных участков в ревизионный период систематически не выполнялись объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, что свидетельствует о недостаточном контроле со стороны Агентства.

Объемы лесозащитных мероприятий не достаточны и не соответствует санитарному и лесопатологическому состоянию лесов в области.

По состоянию на 01.01.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 3092,2 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета, за 2013 год – 3001,94 тыс. рублей, за 2014 год на сумму 3294,68 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 10 апреля 2015 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Липецкой области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Управлением лесного хозяйства по Липецкой области (далее – Управление).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Утверждение Лесного плана Липецкой области осуществлено с нарушением установленных сроков.

Выявлен случай использования лесного участка без проекта освоения лесов, вместе с тем меры государственного реагирования Управлением принимаются не в полной мере.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении лесных деклараций.

Управлением не составлялся график переброски тяжелой негабаритной  техники по дорогам общего назначения на пожароопасный период 2014 года.

По состоянию на 01.01.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 1794,9 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета 23,3 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 27 марта 2015 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Забайкальского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Государственной лесной службой Забайкальского края (далее – Служба).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований, в частности допускается внесение недостоверных данных, а также имеются разночтения с другими формами отчетности.

Большая часть копии свидетельств на лесные участки различной площади оформлена на бывшие лесхозы. Переоформление их на свидетельства о праве собственности Российской Федерации в составе лесничеств не осуществлялось.

Службой вносится в форму 24–ОИП недостоверные сведения о предоставлении лесных участков в пользование, а также недостоверную информацию о наличии проектов освоения лесов, на предоставленные лесные участки.

Допускалось использование лесного участка, переданных в аренду и в постоянное (бессрочное) пользование, без проектов освоения лесов.

Выявлен случай выдачи разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр без учета срока выполнения работ по геологическому изучению недр, предусмотренного лицензионным соглашением.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций. Приняты лесные декларации, заполненные с нарушением.

Министерством осуществлялась выдача положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Штатная численность РДС работников составляет 7 человек, не соответствует Единому регламенту функционирования пунктов диспетчерского управления лесным хозяйством РФ, приказ Рослесхоза от 28.05.2012 г № 218.

Фактическая кратность авиапатрулирования не соответствует расчетной кратности, что не обеспечило своевременное обнаружение лесных пожаров. По причине нерегулярности выполнения лесопатрульных полётов в 2014 году 207 пожаров обнаружены на площади свыше 5 га, их площадь ликвидации составила 234,4 тыс. га (49,9% от общей), 95 из них переросли в разряд крупных, их площадь ликвидации 197,3 тыс. га. (42% от общей) требований, определенных «Инструкцией по авиационной охране лесов» 1997г. и п. 5.1. Сводного плана тушения лесных пожаров Забайкальского края.

Решение о введении режима ЧС объявляется с опозданием, что не может обеспечить своевременного и достаточного количества сил и средств, направленных на тушение лесных пожаров.

Объем планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий по защищенным бюджетным проектировкам и в лесохозяйственных регламентах не соответствует санитарной и лесопатологической обстановке в регионе, так на сплошные санитарные рубки приходится лишь 35% от площадей погибших насаждений.

По состоянию на 01.01.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 119655,4 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета, за 2013 год – 403,45 тыс. рублей, за 2014 год – 468,12 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

• нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета;
• допущено образование дебиторской задолженности по счету «Расчеты по выданным авансам», по счету «Расчеты с подотчетными лицами».