Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Астраханской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Утверждение Лесного плана Астраханской области осуществлено с нарушением установленных требований.

Структура Службы утверждена в 2012 году без согласования с Рослесхозом, что является нарушением пункта 2 части 10 статьи 83 ЛК РФ.

Имеют место случаи предоставления выписок из государственного лесного реестра уполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области в области лесных отношений с нарушениями установленного порядка.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций.

Службой осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Оснащенность специализированных учреждений противопожарной техникой и оборудованием не соответствует установленным нормам. В сводном плане тушения лесных пожаров на территории Астраханской области не указываются силы и средства лиц, использующих леса, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 1014,1 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 546,35 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Допускаются нарушения при заполнении форм государственного лесного реестра уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в области лесных отношений.

Имеются случаи предоставления выписок из государственного лесного реестра с нарушениями установленного порядка.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на некоторых договорах аренды лесных участков отсутствует отметка о подтверждении государственной регистрации права, что в результате противоречит сведениям ежеквартальной отчетности 24-ОИП в отношении зарегистрированных прав.

Министерством осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Лесные декларации и отчёты об использовании лесов представляются не всеми пользователями лесных участков, имеющих проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В нарушение п.25 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.12.2007 №523, установлен случай назначения выборочной санитарной рубки в насаждениях, не требующих проведения рубки.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 1242,9 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме                   1011,7 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение требований Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минфина РФ от 20.11.2007 №112н, в части отсутствия обоснованных расчетов по каждому целевому направлению средств, в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ на 2012, 2013, 2014 годы;

- нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 21.12.2011 № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», в части отнесения командировочных расходов. 

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Самарской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выявлены случаи несоблюдения Административного регламента предоставления государственной услуги по представлению выписки из государственного лесного реестра.

Министерством при заключении договора аренды в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставлен лесной участок меньшей площади, установленной лесоустроительной инструкцией.

В обращениях заявителей по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр содержатся неполные сведения, предусмотренные порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Министерством допускались нарушения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов. Кроме того, осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Оснащенность специализированных учреждений противопожарной техникой и оборудованием не соответствует установленным нормам. Планы тушения лесных пожаров разработаны с нарушением установленных нормативов.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 52626,6 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 239,3 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. Министерством и ГКУ СО «Самарские лесничества» не обеспечено качественное оформление и принятие к учету первичных учетных документов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Ленинградской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее — Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

При подготовке аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства по отдельным договорам нарушаются требования, установленные п. 46 Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. № 516.

Представление арендаторами лесных участков отчетов об использовании лесов и лесных деклараций осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны Комитета.

Выполнение работ по проведению рубок ухода за лесами осуществляется не в полном объеме. Плановые показатели по прореживанию выполнены в 2012 и 2013 годах на 3% и 8% соответственно, запланированные на 2012, 2013 годы объемы проходных рубок выполнены на 33% и 28%.

Отдел федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в Комитете не создан. Вопросами надзора в Комитете занимается Отдел охраны и защиты лесов. В положение об Отделе и в должностные регламенты отдела Комитета не внесены полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 376 197,5 тыс. рублей.  В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 15,4 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- ЛОГКУ «Ленобллес» за счет средств субвенций из федерального бюджета произведены расходы по оплате договора на образовательные услуги, выходящие за рамки осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, ограниченные ст. 83 Лесного кодекса РФ;
- в ходе проверки первичной документации, подтверждающей произведенные расходы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территориях Кингисеппского и Рощинского лесничества, выявлены факты неэффективного расходования средств федерального бюджета;
- при выполнении работ по государственным контрактам на территории Кингисеппского лесничества, Рощинского лесничества допущены нарушения Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Волгоградской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Утверждение Лесного плана Волгоградской области осуществлено с нарушением установленного срока.

Отмечается предоставление лесных участков по видам использования лесов, не предусмотренным Лесным планом Волгоградской области.

Предоставление лесных участков в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведения сельского хозяйства осуществлено с нарушением проектирования лесных участков.

Министерством осуществлялась выдача положительного заключения  государственной экспертизы проекта освоения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Представление лесных деклараций и отчетов об использовании лесов осуществляется не в полном объеме.

Выполнение работ по проведению рубок ухода за лесами, а также по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, обеспечивающих улучшение санитарного состояния лесов, осуществляется не в полном объеме.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 9 846,7 тыс. рублей. В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 578,8 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета;
- приняты и оплачены работы по государственным контрактам на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, выполненные не в полном объеме.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Курганской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В договорах аренды не предусмотрены неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды.

Департаментом выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается прием отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, заполненных с нарушением установленных требований.

В нарушение лесного законодательства допускается ограничение свободного доступа граждан на лесные участки, предоставленные в аренду для осуществления рекреационной деятельности. Вместе с тем меры государственного реагирования в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департаментом принимались не в полной мере.

Департаментом не создана структура выполняющая авиационную охрану лесов, что не соответствует требованиям приказа Рослесхоза от 03.11.2011 № 470.

В Сводном плане тушения лесных пожаров Курганской области не определены ответственные лица, а также силы и средства по обеспечению пожарной безопасности и тушению природных пожаров на землях всех категорий.

Выполнение работ по проведению рубок ухода за лесами, а также по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, обеспечивающих улучшение санитарного состояния лесов, осуществляется не в полном объеме. Наблюдается отрицательная динамика при выполнении рубок ухода за молодняками по государственным контрактам и на арендованных участках.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 9 175,9 тыс. рублей.

В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета, за 2012 год – 364,2 тыс. рублей, за 2013 год – 21,6 тыс. рублей, за первое полугодие 2014 года – 15,8 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- Департаментом и ГКУ «Каргапольское лесничество» приняты к учету первичные учетные документы с нарушением установленных требований;
- выявлено незаконное (неправомерное) расходование средств субвенций;
- государственными казенными учреждениями Курганской области - «Лесничествами» произведены расходы за счет средств субвенций по оплате региональных и местных налогов (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог).  

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Московской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее — Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Лесной план и лесохозяйственные регламенты Московской области не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований. Комитетом не было обеспечено представление документированной информации по землям ООПТ.

Комитетом в проверяемый период не обеспечивалось, в соответствии с установленными требованиями, предоставление информации по ведению государственного лесного реестра, о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, о постановке на государственный кадастровый учет лесных участков, о регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда и приведение данных государственного кадастра недвижимости в соответствии с данными государственного лесного реестра в отношении лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, о проведении лесоустроительных работ.

Лесные участки, предоставляемые в пользование, формируются Комитетом с нарушением требований, установленных Лесоустроительной инструкцией.

В договорах аренды лесных участков, предоставленных для выполнения работ в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, не устанавливаются объемы заготовки древесины.

На отдельных лесных участках, переданных в аренду с целью строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов выявлены признаки использования данных земельных участков с целью разработки полезных ископаемых.

В договорах аренды не указываются объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Сведения, представленные Комитетом о количестве заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений, в проверяемый период не соответствуют сведениям, указанным в форме 15-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 420 678,14 тыс. рублей.  В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 2 739,7 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- условия государственных контрактов на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов не содержат конкретных требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
- в ходе проверки первичной документации, подтверждающей произведенные расходы по тушению лесных пожаров,  выявлены факты необоснованного и неэффективного расходования средств федерального бюджета.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Омской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Главным управлением лесного хозяйства Омской области (далее — Главное Управление).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выявлены случаи не предоставления проектов освоения лесов лесопользователями.

Формирование лесотаксационных выделов при предоставлении лесных участков в аренду осуществляется в нарушение требований лесоустроительной инструкции.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований предоставления отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций.

В части охраны лесов от пожаров, пожарно-химические станции не укомплектованы лесопожарной техникой и оборудованием, мероприятия по проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов в 2013 году выполнены не в полном объеме.

Контроль за выполнением договорных обязательств в части противопожарного обустройства на арендованных участках со стороны специалистов лесничеств не обеспечен должным образом. Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря арендаторов лесных участков не укомплектованы в полном объеме.

Выявлены факты искажения сведений о лесных пожарах и несвоевременной организации работы по тушению лесных пожаров и реагированию лесопожарных формирований на данные ИСДМ-Рослесхоз.

Лесопатологическое состояние лесов неудовлетворительное, за два года резко увеличились площади очагов непарного шелкопряда от 0 до 579 765 га.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 5886,4 тыс. рублей.  В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 120,53 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение бюджетного учета;
- неэффективное расходование бюджетных средств;
- незаконное расходование бюджетных средств;
- произведены расходы средств субвенций не включенные в бюджетные проектировки и не согласованные с Рослесхозом.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 3 октября 2014 года закончилась внеплановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Краснодарском крае (далее – проверка Краснодарского края).

В ходе проверки Краснодарского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

По состоянию на 1 сентября 2014 года на государственный кадастровый учет поставлено 1 206 000 га, что составляет 81% от общей площади земель лесного фонда Краснодарского края, стоит отметить, что на территории Геленджикского лесничества на государственный кадастровый учет поставлено всего 20,5% земель лесного фонда, а на территориях Кавказского и Пшишского лесничеств государственный кадастровый учет не проведен на 100% лесных участках.

В части предоставления лесных участков в аренду выявлены нарушения правил использования лесов, а также лесоустроительной инструкции, при проектировании лесных участков для ведения сельского хозяйства.

При проведении анализа содержания договоров аренды установленным требованиям выявлены несоблюдения арендаторами отдельных пунктов договора аренды, в частности, установлены случаи не предоставления в указанный срок проектов освоения лесов.

Проведенный анализ организации использования лесов показал, что ряд лесных участков, предоставленных в аренду для рекреационного использования, по инициативе арендатора и с согласия арендодателя разделяется на более мелкие участки площадью от 2,8 до 20 соток, после чего оформляется переуступка прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в пользу третьих лиц.

В части организации и обеспечения защиты лесов на землях лесного фонда наблюдается рост очагов вредителей и болезней леса, общая площадь ослабленных лесных насаждений составляет 115 982,5 га, мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в Краснодарском  крае  на  период 2013-2014 гг. не планировались и не проводились, объемы запланированных лесозащитных мероприятий в лесном плане Краснодарского края и лесохозяйственных регламентах лесничеств не соответствуют реальной санитарной и лесопатологической обстановке в насаждениях края.

На низком уровне организована работа по взысканию ущерба от нарушений лесного законодательства, не ведётся учёт движения материалов, переданных в следственные органы, и возмещения ущерба, площадь земель лесного фонда Краснодарского края, приходящаяся на 1 государственного лесного инспектора, превышает норматив патрулирования лесов в 2 раза.