Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 26 сентября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Удмуртской Республике.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации

Уставом подведомственного Министерству АУ УР «Удмуртлес» неправомерно предусмотрен такой вид деятельности как проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков.

Установлены факты использования лесных участков с нарушением условий договора аренды, проекта освоения лесов, а также использования без проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, вместе с тем меры государственного реагирования в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Министерством принимались не в полной мере.

Допускается прием лесных деклараций, заполненных с нарушением требований законодательства.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 17 841,2 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 65,1 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- необоснованно приняты к учету первичные документы к авансовым отчетам, в которых не отражено действительное содержание хозяйственной операции;
- не обеспечено качественное оформление и принятие к учету первичных учетных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 5 сентября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ( далее – Природнадзор Югры), а также Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент).

Функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах возложены на Природнадзор Югры.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Департаментом выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Выявлен случай использования лесного участка без проекта освоения лесов, что свидетельствует о неудовлетворительном контроле со стороны Департамента.

Значительная часть ПХС в филиалах не обеспечена административными зданиями, гаражами и складскими помещениями, техника частично хранится под открытым небом, на территории филиалов, отделов-лесничеств или на территориях арендаторов. Имеющиеся административные здания, гаражи и склады, относящиеся к ПХС, находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.

При планировании текущих лесопатологических обследований информация, полученная в процессе осуществления авиационных работ по охране и защите лесов и лесопатологического мониторинга, не использовалась.

Несвоевременно назначаются и проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия. Не обеспечено оперативное лесопатологическое обследование пройденных лесными пожарами насаждений, в том числе дистанционным способом.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 66 576,3 тыс. рублей.

Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 440,04 тыс. рублей, из них: за 2012 год на сумму 175,43 тыс. рублей, за 2013 год на сумму 183,1 тыс. рублей, за 1-е полугодие 2014 года – 81,51 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- Департаментом произведены расходы, не предусмотренные бюджетными проектировками и не согласованные Рослесхозом;
- нарушен регламентированный порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 21.12.2012 №171н;
- по авансовым отчетам неправомерно приняты к учету и оплачены расходы по добровольному страхованию пассажира.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий во Владимирской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В проверяемый период допускались нарушения Административного регламента, в части отсутствия в журналах учета заявлений и выписок указания конкретного лесничества, а также отсутствия в реквизитах заявлений на предоставление выписки дат регистрации входящих обращений.

Лесные участки, предоставляемые в пользование, формируются Департаментом с нарушением требований, установленных Лесоустроительной инструкцией. Вносятся изменения разрешенного вида пользования по договорам аренды путем заключения дополнительных соглашений, в том числе для заготовки древесины.

Допускалось возведение капитальных объектов на участках лесного фонда, переданных в аренду, вместе с тем меры государственного реагирования в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департаментом принимались не в полной мере.

Не выполняются предусмотренное Лесным планом устройство противопожарных барьеров (разрывов) в объеме 8,7 км, а также уход за ними.

Выявлены факты искажения официальной информации по форме 7-ОИП о ликвидированных лесных пожарах в первые сутки, а также не верная регистрация в ведомостях лесных пожаров площади обнаружения лесных пожаров.

Недостаточно оперативно разрабатываются участки леса, поврежденные болезнями леса и особенно вредителями леса.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 15 679,1 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета:

- по договорам аренды за 2012 год – 174,4 тыс. рублей, за 2013 год – 420,5 тыс. рублей, выявленный в результате перерасчета по договорам аренды за счет занижения повышающих коэффициентов, ставок платы.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии в нарушение установленных требований не являются приложениями к государственным заданиям и изменения объема субсидии осуществляются без соответствующих изменений в государственном задании;
-. в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии не установлен размер средств субвенций из федерального бюджета, направляемых на выполнение конкретного вида работ, установленного в государственном задании;
- доведение субсидии на финансовое обеспечение выполнения работ по тушению пожаров в размере фактически осуществляемых расходов не соответствует установленным требованиям.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Кировской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Департаментом не осуществлялся должный контроль качества проведения таксационных работ на арендованных участках.

Допускаются нарушения организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается прием лесных деклараций, оформленных с нарушением Порядка заполнения и подачи лесной декларации. Также выявлено, что объемы использования лесов, указанные в лесных декларациях не соответствует объемам, предусмотренным проектом освоения лесов.

Периодичность авиационного патрулирования не соответствует установленным требованиям. Ежегодно начало авиапатрулирование осуществляется с нарушением сроков.

Проводимые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания насаждений республики в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 47 758,7 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 184,1 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- приняты к учету расходы на проживание в командировке при отсутствии кассового чека, либо бланка строгой отчетности;
- приняты к учету командировочные расходы при отсутствии служебного задания и отчета о его выполнении;
- произведены расходы по содержанию имущества, не числящегося на балансе, право на земельный участок отсутствует.

В нарушение лесного законодательства Департамент неправомерно возложил функцию по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах на КОСГАУ «Лесоохрана».

В ходе проверки первичной документации выявлены факты необоснованного и неэффективного расходования средств субвенций.

Численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), недостаточная.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Псковской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее — Государственный комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Лесной план Псковской области утвержден с нарушением установленного срока.

Представление документированной информации лицами, использующими леса, и органами государственной власти в государственный лесной реестр осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о неудовлетворительном контроле со стороны Государственного комитета.

При проверке договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд граждан выявлены единичные случаи превышения объема заготавливаемой древесины, ошибки в указании цели заготовки древесины для собственных нужд, неоднократное выделение древесины лицам, использовавшим право на заготовку древесины для собственных нужд.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований. Установлены случаи несоблюдения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Планы основных мероприятий по противопожарному обустройству лесов выполняются не в полном объеме в части строительства противопожарных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря арендаторов лесных участков на территории Опочецкого лесничества не доукомплектованы в соответствии с установленными нормативами. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству арендованных участков со стороны лесничеств осуществляется на низком уровне.

Периодичность авиационного патрулирования не соответствует установленным требованиям, в то же время полеты по авиационному патрулированию лесов выполняются без летчика-наблюдателя на борту, что является нарушением «Инструкции по авиационной охране лесов от пожаров».

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 8708,2 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение бюджетного учета;

- неэффективное расходование бюджетных средств;

- незаконное расходование бюджетных средств;

- произведены расходования средств субвенций не включенные в бюджетные проектировки и не согласованные с Рослесхозом.

Не представлены обоснованные расчеты утвержденных нормативов затрат на выполнение государственного задания.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Республике Хакасия.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (далее – Министерство). На момент проведения проверки структура не согласована.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Государственный лесной реестр (далее – ГЛР) ведется не в полном объеме и с нарушением установленных требований. Выявлено отсутствие предусмотренной формами ГЛР информации, а также отсутствие систематизированных сведений  о лесах, расположенных не на землях лесного фонда.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований. Установлены случаи несоблюдения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Допускается прием лесных деклараций, заполненных с нарушением установленных норм.

При предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное (срочное) пользование, в аренду государственный учет лесных участков проводился с нарушением лесного законодательства.

Территориальными отделами по лесничествам не осуществляется должный контроль за отпуском древесины для собственных нужд граждан – выявлены случаи повторного заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для индивидуального жилищного строительства.

Периодичность авиационного патрулирования не соответствует установленным требованиям, в то же время полетная документация не контролируется и не архивируется Министерством. В паспортах ПХС вся территория лесного фонда закреплена за ПХС, что не учитывает необходимость доставки ресурсов пожаротушения в течение трех часов, что является нарушением Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов.

Проводимые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания насаждений республики в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 6117,5 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 44,3 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Оценка исполнения государственных контрактов показала, что необходимых документов, подтверждающих надлежащее качество работ, у Заказчика не имеется, в том числе заявок на полет и бортовых журналов летчика-наблюдателя. Тем самым нарушены условия технического задания к государственным контрактам, которым предусмотрено выполнение работ в соответствие с Инструкцией по авиационной охране лесов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 1 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Краснодарском крае (далее – проверка Краснодарского края).

В ходе проверки Краснодарского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

Выявлены факты выдачи положительного заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, принимаются лесные декларации, не соответствующие установленным формам.

Имеют место случаи заключения договоров аренды для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности с нарушением законодательства.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 472563,0 тыс. рублей.

При проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Новосибирской области (далее - проверка Новосибирской области).

В ходе проверки Новосибирской области выявлены отдельные нарушения законодательства, в частности:

выдача разрешений по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется с нарушением установленных требований;

при организации охраны лесов от пожаров выявлены нарушения в части несоблюдения кратности авиационного патрулирования лесов, недостаточной фактической численности работников пожарно-химических станций и летчиков-наблюдателей;

планируемые санитарно-оздоровительные мероприятия не соответствуют лесопатологическому состоянию лесов, объем проводимых мероприятий недостаточен для улучшения санитарного состояния лесов;

при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов;

не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 27 491,7 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Пермском крае (далее - проверка Пермского края).

В ходе проверки Пермского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

При составлении и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений допускаются нарушения установленных требований.

Выявлены факты выдачи положительного заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, при осуществлении процедуры государственной экспертизы проектов освоения лесов не соблюдаются установленные сроки.

При организации охраны лесов от пожаров допускаются отдельные нарушения установленных требований, фактическая численность пожарно-химических станций, а также их штатная численность недостаточна. Кратность авиапатрулирования не соответствует утверждённым нормативам.

В сфере защиты лесов проведение проверок санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляется без соблюдения форм, установленных методическими документами, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 180 023,0 тыс. рублей.