Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Псковской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее — Государственный комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Лесной план Псковской области утвержден с нарушением установленного срока.

Представление документированной информации лицами, использующими леса, и органами государственной власти в государственный лесной реестр осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о неудовлетворительном контроле со стороны Государственного комитета.

При проверке договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд граждан выявлены единичные случаи превышения объема заготавливаемой древесины, ошибки в указании цели заготовки древесины для собственных нужд, неоднократное выделение древесины лицам, использовавшим право на заготовку древесины для собственных нужд.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований. Установлены случаи несоблюдения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Планы основных мероприятий по противопожарному обустройству лесов выполняются не в полном объеме в части строительства противопожарных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря арендаторов лесных участков на территории Опочецкого лесничества не доукомплектованы в соответствии с установленными нормативами. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству арендованных участков со стороны лесничеств осуществляется на низком уровне.

Периодичность авиационного патрулирования не соответствует установленным требованиям, в то же время полеты по авиационному патрулированию лесов выполняются без летчика-наблюдателя на борту, что является нарушением «Инструкции по авиационной охране лесов от пожаров».

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 8708,2 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение бюджетного учета;

- неэффективное расходование бюджетных средств;

- незаконное расходование бюджетных средств;

- произведены расходования средств субвенций не включенные в бюджетные проектировки и не согласованные с Рослесхозом.

Не представлены обоснованные расчеты утвержденных нормативов затрат на выполнение государственного задания.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Республике Хакасия.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (далее – Министерство). На момент проведения проверки структура не согласована.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Государственный лесной реестр (далее – ГЛР) ведется не в полном объеме и с нарушением установленных требований. Выявлено отсутствие предусмотренной формами ГЛР информации, а также отсутствие систематизированных сведений  о лесах, расположенных не на землях лесного фонда.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований. Установлены случаи несоблюдения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Допускается прием лесных деклараций, заполненных с нарушением установленных норм.

При предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное (срочное) пользование, в аренду государственный учет лесных участков проводился с нарушением лесного законодательства.

Территориальными отделами по лесничествам не осуществляется должный контроль за отпуском древесины для собственных нужд граждан – выявлены случаи повторного заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для индивидуального жилищного строительства.

Периодичность авиационного патрулирования не соответствует установленным требованиям, в то же время полетная документация не контролируется и не архивируется Министерством. В паспортах ПХС вся территория лесного фонда закреплена за ПХС, что не учитывает необходимость доставки ресурсов пожаротушения в течение трех часов, что является нарушением Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов.

Проводимые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания насаждений республики в удовлетворительном санитарном состоянии.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 6117,5 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 44,3 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Оценка исполнения государственных контрактов показала, что необходимых документов, подтверждающих надлежащее качество работ, у Заказчика не имеется, в том числе заявок на полет и бортовых журналов летчика-наблюдателя. Тем самым нарушены условия технического задания к государственным контрактам, которым предусмотрено выполнение работ в соответствие с Инструкцией по авиационной охране лесов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 1 августа 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Краснодарском крае (далее – проверка Краснодарского края).

В ходе проверки Краснодарского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

Выявлены факты выдачи положительного заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, принимаются лесные декларации, не соответствующие установленным формам.

Имеют место случаи заключения договоров аренды для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности с нарушением законодательства.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 472563,0 тыс. рублей.

При проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Новосибирской области (далее - проверка Новосибирской области).

В ходе проверки Новосибирской области выявлены отдельные нарушения законодательства, в частности:

выдача разрешений по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется с нарушением установленных требований;

при организации охраны лесов от пожаров выявлены нарушения в части несоблюдения кратности авиационного патрулирования лесов, недостаточной фактической численности работников пожарно-химических станций и летчиков-наблюдателей;

планируемые санитарно-оздоровительные мероприятия не соответствуют лесопатологическому состоянию лесов, объем проводимых мероприятий недостаточен для улучшения санитарного состояния лесов;

при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов;

не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 27 491,7 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Пермском крае (далее - проверка Пермского края).

В ходе проверки Пермского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

При составлении и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений допускаются нарушения установленных требований.

Выявлены факты выдачи положительного заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, при осуществлении процедуры государственной экспертизы проектов освоения лесов не соблюдаются установленные сроки.

При организации охраны лесов от пожаров допускаются отдельные нарушения установленных требований, фактическая численность пожарно-химических станций, а также их штатная численность недостаточна. Кратность авиапатрулирования не соответствует утверждённым нормативам.

В сфере защиты лесов проведение проверок санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляется без соблюдения форм, установленных методическими документами, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 180 023,0 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Республике Карелия (далее - проверка Республики Карелия).

В ходе проверки Республики Карелия выявлены отдельные нарушения законодательства, в частности:

выявлены нарушения законодательства при предоставлении лесных участков в аренду, а также безвозмездное (срочное) пользование, а также выдачи положительных заключений на проекты освоения лесов, разработанных с нарушениями установленных требований;

при организации охраны лесов от пожаров выявлены нарушения в части несоблюдения кратности авиационного патрулирования лесов, недостаточной фактической численности работников пожарно-химических станций;

планируемые санитарно-оздоровительные мероприятия не соответствуют лесопатологическому состоянию лесов, объем проводимых мероприятий недостаточен для улучшения санитарного состояния лесов;

запланированные объемы по искусственному лесовосстановлению выполнятся не в полном объеме, выявлены факты использования нерайонированных семян и сеянцев ели европейской;

при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов;

не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 308 082,5 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Хабаровском крае (далее - проверка Хабаровского края).

В ходе проверки Хабаровского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме, проектирование лесных участков осуществляется с нарушением установленных требований.

При заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, а также проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка допускаются нарушения установленных требований.

Допускается выдача положительных заключений на проекты освоения лесов разработанных с нарушениями, в ходе заготовки древесины арендаторами нарушаются правила санитарной, пожарной безопасности в лесах, а также правил заготовки древесины.

В части охраны лесов от пожаров, пожарно-химические станции не укомплектованы лесопожарой техникой и оборудованием, выявлены факты искажения сведений о лесных пожарах, а также несвоевременной организации работ по тушению лесных пожаров.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания лесов края в удовлетворительном санитарном состоянии, вследствие чего площадь погибших лесных насаждений за последние годы увеличивается, не выполняются плановые показатели по проведению рубок ухода за лесом, лесопатологические обследования проводятся с нарушением установленных требований.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 115 136,1 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Ярославской области (далее - проверка Ярославской области).

В ходе проверки Ярославской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме, имеются несоответствия данных государственного лесного реестра с данными Управления Росреестра по Ярославской области

Выявлены нарушения установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также использование лесов при отсутствии лесной декларации.

В части охраны лесов от пожаров, не разработан план противопожарного обустройства лесов на территории Ярославской области, мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены не в полном объеме, существующие в области пожарно-химические станции не укомплектованы лесопожарой техникой и оборудованием.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания лесов области в удовлетворительном санитарном состоянии, вследствие чего площадь погибших лесных насаждений за последние годы увеличивается, не выполняются плановые показатели по проведению рубок ухода за лесом.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 43 918,4 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Мурманской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области (далее – Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Не обеспечивается в полной мере ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Выявлены случаи неправомерного включения в договоры безвозмездного (срочного) пользования обязанности по подаче лесной декларации.

Проверкой установлено предоставление в нарушение ст. 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесных участков в аренду под иные виды использования лесов, с целью выполнения изыскательских работ.

В нарушение порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отмечены случаи отсутствия приложенных к заявлению граждан копии паспорта гражданина, отсутствие документов подтверждающих право собственности на объект недвижимости. Сложилась практика предоставления гражданам для собственных нужд дровяной древесины для отопления гаражей. При этом право собственности на гаражи у граждан не зарегистрировано, подтверждение о наличии в гаражах печного отопления гражданами не представляется.

В составе четырех авиаотделений ГОБУ «Мурманская авиабаза» нет летчиков-наблюдателей, фактическая штатная численность работников десантно-пожарной службы не соответствует Положению об авиаотделении, что противоречит требованиям Инструкции по авиационной охране лесов.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 3 140,3 тыс. рублей.

Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 291,3 тыс. рублей, а также начислены пени в размере 48,2 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- допущено нарушение «Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», утвержденного Банком России от 12 октября 2011 года № 373-П;
- приняты к учету затраты по авансовым отчетам, оформленным несвоевременно, ненадлежащим образом;
- в путевых листах отсутствуют отметки о прохождении водителями предрейсового и послерейсового осмотра, отсутствует информация о маршруте следования автомобилей.

Допущены расходования субвенций не на цели, определенные статьей 83 Лесного кодекса РФ.

Допущено нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.