Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Республике Карелия (далее - проверка Республики Карелия).

В ходе проверки Республики Карелия выявлены отдельные нарушения законодательства, в частности:

выявлены нарушения законодательства при предоставлении лесных участков в аренду, а также безвозмездное (срочное) пользование, а также выдачи положительных заключений на проекты освоения лесов, разработанных с нарушениями установленных требований;

при организации охраны лесов от пожаров выявлены нарушения в части несоблюдения кратности авиационного патрулирования лесов, недостаточной фактической численности работников пожарно-химических станций;

планируемые санитарно-оздоровительные мероприятия не соответствуют лесопатологическому состоянию лесов, объем проводимых мероприятий недостаточен для улучшения санитарного состояния лесов;

запланированные объемы по искусственному лесовосстановлению выполнятся не в полном объеме, выявлены факты использования нерайонированных семян и сеянцев ели европейской;

при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) должностными лицами допускаются нарушения установленного порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об административных правонарушениях в части оформления процессуальных документов;

не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 308 082,5 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Хабаровском крае (далее - проверка Хабаровского края).

В ходе проверки Хабаровского края выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме, проектирование лесных участков осуществляется с нарушением установленных требований.

При заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, а также проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка допускаются нарушения установленных требований.

Допускается выдача положительных заключений на проекты освоения лесов разработанных с нарушениями, в ходе заготовки древесины арендаторами нарушаются правила санитарной, пожарной безопасности в лесах, а также правил заготовки древесины.

В части охраны лесов от пожаров, пожарно-химические станции не укомплектованы лесопожарой техникой и оборудованием, выявлены факты искажения сведений о лесных пожарах, а также несвоевременной организации работ по тушению лесных пожаров.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания лесов края в удовлетворительном санитарном состоянии, вследствие чего площадь погибших лесных насаждений за последние годы увеличивается, не выполняются плановые показатели по проведению рубок ухода за лесом, лесопатологические обследования проводятся с нарушением установленных требований.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 115 136,1 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 25 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Ярославской области (далее - проверка Ярославской области).

В ходе проверки Ярославской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме, имеются несоответствия данных государственного лесного реестра с данными Управления Росреестра по Ярославской области

Выявлены нарушения установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также использование лесов при отсутствии лесной декларации.

В части охраны лесов от пожаров, не разработан план противопожарного обустройства лесов на территории Ярославской области, мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены не в полном объеме, существующие в области пожарно-химические станции не укомплектованы лесопожарой техникой и оборудованием.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий недостаточны для поддержания лесов области в удовлетворительном санитарном состоянии, вследствие чего площадь погибших лесных насаждений за последние годы увеличивается, не выполняются плановые показатели по проведению рубок ухода за лесом.

Не обеспечен должный контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет за использование лесов, в связи с чем образовалась недоимка в сумме 43 918,4 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Мурманской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области (далее – Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Не обеспечивается в полной мере ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Выявлены случаи неправомерного включения в договоры безвозмездного (срочного) пользования обязанности по подаче лесной декларации.

Проверкой установлено предоставление в нарушение ст. 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесных участков в аренду под иные виды использования лесов, с целью выполнения изыскательских работ.

В нарушение порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отмечены случаи отсутствия приложенных к заявлению граждан копии паспорта гражданина, отсутствие документов подтверждающих право собственности на объект недвижимости. Сложилась практика предоставления гражданам для собственных нужд дровяной древесины для отопления гаражей. При этом право собственности на гаражи у граждан не зарегистрировано, подтверждение о наличии в гаражах печного отопления гражданами не представляется.

В составе четырех авиаотделений ГОБУ «Мурманская авиабаза» нет летчиков-наблюдателей, фактическая штатная численность работников десантно-пожарной службы не соответствует Положению об авиаотделении, что противоречит требованиям Инструкции по авиационной охране лесов.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 3 140,3 тыс. рублей.

Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 291,3 тыс. рублей, а также начислены пени в размере 48,2 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- допущено нарушение «Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», утвержденного Банком России от 12 октября 2011 года № 373-П;
- приняты к учету затраты по авансовым отчетам, оформленным несвоевременно, ненадлежащим образом;
- в путевых листах отсутствуют отметки о прохождении водителями предрейсового и послерейсового осмотра, отсутствует информация о маршруте следования автомобилей.

Допущены расходования субвенций не на цели, определенные статьей 83 Лесного кодекса РФ.

Допущено нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти   переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Приморском крае.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается принятие отчетов от лиц, использующих леса, по охране и защите лесов с указанием противопожарных мероприятий, которые фактически не выполнены.

При предоставлении лесных участков в аренду допускаются нарушения в части соблюдения сроков рассмотрения заявлений и требований к составу заявлений.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется не в полном объеме в части строительства лесных дорог, устройства и прочистки противопожарных минерализованных полос. Укомплектованность пожарно-химических станций кадрами и оборудованием не соответствует установленным требованиям. Выявлено несвоевременное введение режима ЧС в лесах регионального характера.

Ежегодно не выполняются запланированные объёмы сплошных санитарных рубок.

Плановые показатели по уходу за лесами выполняются не в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 8 902,1 тыс. рублей.

Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 15 077,5 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Департаментом приобретены основные средства, которые не были предусмотрены и согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства при согласовании бюджетных проектировок. Произведены расходы по содержанию имущества, не числящегося на балансе. С нарушением принципа результативности использования бюджетных средств произведены расходы по оплате лесоустроительных работ и изготовлению карт-схем.

Допускалось заключение государственных контрактов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины без размещения заказов и проведения торгов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 3 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Тверской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства Тверской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Министерством не в полной мере обеспечивается ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта. Так, в отношении лесов, расположенных на землях ООПТ, не обеспечено представление документированной информации по 19 формам государственного лесного реестра.

Договоры аренды заключаются на виды использования, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.

Допускается осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда на лесных участках, не переданных в аренду через выставление их на аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, вместо включения их в комплекс работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины при размещении государственного заказа.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается прием лесных деклараций, заполненных с нарушением установленных требований.

При обследовании лесосек выявлены факты необоснованного отвода в сплошную санитарную рубку спелых и перестойных насаждений.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется несвоевременно и не в полном объеме.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- приняты к учету расходы на основании первичных документов, не содержащих информации о совершении хозяйственных операций;

Государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, заключенных с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины заключены без открытого аукциона.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти   переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Ямало-Ненецком автономном округе.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В условиях договоров купли-продажи лесных насаждений отсутствует обязанность покупателя представлять отчет об использовании лесов (пп. г п. 15 приложения № 2 приказа Рослесхоза от 26.07.2011 № 318).

Допускается прием отчетов об использовании лесов, заполненных с нарушением установленных требований. В отчетах отсутствуют сведения: квартал, выдел, № лесосеки, форма рубки, вид рубки, хозяйство.

Выявлены факты разработки проектов освоения лесов, получивших  положительные заключения, с нарушением п. 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Выявлена недостоверность предоставленных сведений об объёмах использования лесов в формах статистической отчётности, а так же в данных государственного лесного реестра.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется не в полном объеме. Укомплектованность пожарно-химических станций кадрами и оборудованием не соответствует установленным требованиям. Несвоевременно введены режим ограничения на посещение лесов гражданами и режим чрезвычайной ситуации в лесах, что в свою очередь, повлекло несвоевременное привлечение сил и средств пожаротушения.

Фактическая кратность авиапатрулирования не соответствует расчётной, что не обеспечило своевременного обнаружения лесных пожаров и повлекло за собой увеличение их количества и распространение на значительные площади.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка составила 9 531,5 тыс. рублей.

Установлен недополученный доход федерального бюджета по арендной плате за 2012 год в сумме 142,06 тыс. рублей, за 2013 год в сумме 168,69 тыс. рублей.

Департаментом не в полной мере обеспечено оформление и принятие к учету первичных учетных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства:

- приняты к учету затраты по авансовым отчетам, оформленным несвоевременно, ненадлежащим образом (нарушен срок представления оправдательных документов по командировочным расходам, в командировочных удостоверениях не указано время прибытия на место назначения и выбытия из него, отметки о прибытии и выбытии не заверены подписью ответственного должностного лица и печатью, документы, приложенные к авансовым отчетам не пронумерованы);
- приняты к учету заявки на полет на воздушные перевозки для тушения лесных пожаров и бортжурналы к ним, оформленные с нарушением.

При размещении государственных заказов и выполнении государственных контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов допущены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2010 № 270 «Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров».

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 24 июня 2014 года закончилась внеплановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий во Владимирской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент).

В настоящее время плотность очагов вредителей и болезней леса во Владимирской области 65 га на тысячу га покрытой лесом площади. По данным АИС ГЛР максимальная плотность очагов отмечена в ГКУ ВО «Андреевское лесничество», ГКУ ВО «Ковровское лесничество», ГКУ ВО «Селивановское лесничество», ГКУ ВО «Заречное лесничество», ГКУ ВО «Киржачское лесничество» наименьшая - в насаждениях ГКУ ВО «Собенское лесничество», ГКУ ВО «Александровское лесничество», ГКУ ВО «Суздальское лесничество».

Преобладающее количество деревьев в насаждениях в очаге звездчатого пилильщика ткача относятся к сильно ослабленным, что позволяет сделать вывод об обоснованности проведенных санитарных рубок.

Взаимодействие с филиалом ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Владимирской области» в части предоставления данных лесопатологического мониторинга недостаточно эффективно, последний отчет направлен в департамент в 2012 году.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 20 июня 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Амурской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Управлением лесного хозяйства Амурской области (далее - Управление).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выданы положительные заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Выявлена незаконная рубка лесных насаждений за пределами отведенного участка в объеме - 81,76 м³.

Наличие недоимки в федеральный бюджет по состоянию на 01.01.2014 составляет 106 828,2 тыс. рублей.

Установлен дополнительно выявленный недополученный доход федерального бюджета за 2012 год - 1 378,9 тыс. рублей, 2013 год - 1 178,1 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений:

В ходе проверки первичной документации, подтверждающей произведенные расходы на выполнение работ по охране и воспроизводству лесов на территориях Шимановского, Благовещенского, Свободненского, Мазановского и Архаринского лесничеств выявлены факты расходования средств федерального бюджета с нарушением установленных требований.

В условиях государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, заключенных с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2012 и 2013 годах, имеются отдельные случаи несоответствия запланированных объемов работ по воспроизводству лесов (подготовка почвы под лесные культуры запланирована меньше, чем посадки лесных культур и наоборот).

Управлением произведено возмещение документально не подтвержденных и оформленных не в соответствии с нормативно-правовыми актами расходов за тушение лесных пожаров.