Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти   переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций в Приморском крае.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается принятие отчетов от лиц, использующих леса, по охране и защите лесов с указанием противопожарных мероприятий, которые фактически не выполнены.

При предоставлении лесных участков в аренду допускаются нарушения в части соблюдения сроков рассмотрения заявлений и требований к составу заявлений.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется не в полном объеме в части строительства лесных дорог, устройства и прочистки противопожарных минерализованных полос. Укомплектованность пожарно-химических станций кадрами и оборудованием не соответствует установленным требованиям. Выявлено несвоевременное введение режима ЧС в лесах регионального характера.

Ежегодно не выполняются запланированные объёмы сплошных санитарных рубок.

Плановые показатели по уходу за лесами выполняются не в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 8 902,1 тыс. рублей.

Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета на сумму 15 077,5 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

Департаментом приобретены основные средства, которые не были предусмотрены и согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства при согласовании бюджетных проектировок. Произведены расходы по содержанию имущества, не числящегося на балансе. С нарушением принципа результативности использования бюджетных средств произведены расходы по оплате лесоустроительных работ и изготовлению карт-схем.

Допускалось заключение государственных контрактов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины без размещения заказов и проведения торгов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 3 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Тверской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства Тверской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Министерством не в полной мере обеспечивается ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта. Так, в отношении лесов, расположенных на землях ООПТ, не обеспечено представление документированной информации по 19 формам государственного лесного реестра.

Договоры аренды заключаются на виды использования, не предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.

Допускается осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда на лесных участках, не переданных в аренду через выставление их на аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, вместо включения их в комплекс работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины при размещении государственного заказа.

Выданы положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Допускается прием лесных деклараций, заполненных с нарушением установленных требований.

При обследовании лесосек выявлены факты необоснованного отвода в сплошную санитарную рубку спелых и перестойных насаждений.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется несвоевременно и не в полном объеме.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- приняты к учету расходы на основании первичных документов, не содержащих информации о совершении хозяйственных операций;

Государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, заключенных с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины заключены без открытого аукциона.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 4 июля 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти   переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Ямало-Ненецком автономном округе.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В условиях договоров купли-продажи лесных насаждений отсутствует обязанность покупателя представлять отчет об использовании лесов (пп. г п. 15 приложения № 2 приказа Рослесхоза от 26.07.2011 № 318).

Допускается прием отчетов об использовании лесов, заполненных с нарушением установленных требований. В отчетах отсутствуют сведения: квартал, выдел, № лесосеки, форма рубки, вид рубки, хозяйство.

Выявлены факты разработки проектов освоения лесов, получивших  положительные заключения, с нарушением п. 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Выявлена недостоверность предоставленных сведений об объёмах использования лесов в формах статистической отчётности, а так же в данных государственного лесного реестра.

Выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов осуществляется не в полном объеме. Укомплектованность пожарно-химических станций кадрами и оборудованием не соответствует установленным требованиям. Несвоевременно введены режим ограничения на посещение лесов гражданами и режим чрезвычайной ситуации в лесах, что в свою очередь, повлекло несвоевременное привлечение сил и средств пожаротушения.

Фактическая кратность авиапатрулирования не соответствует расчётной, что не обеспечило своевременного обнаружения лесных пожаров и повлекло за собой увеличение их количества и распространение на значительные площади.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка составила 9 531,5 тыс. рублей.

Установлен недополученный доход федерального бюджета по арендной плате за 2012 год в сумме 142,06 тыс. рублей, за 2013 год в сумме 168,69 тыс. рублей.

Департаментом не в полной мере обеспечено оформление и принятие к учету первичных учетных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства:

- приняты к учету затраты по авансовым отчетам, оформленным несвоевременно, ненадлежащим образом (нарушен срок представления оправдательных документов по командировочным расходам, в командировочных удостоверениях не указано время прибытия на место назначения и выбытия из него, отметки о прибытии и выбытии не заверены подписью ответственного должностного лица и печатью, документы, приложенные к авансовым отчетам не пронумерованы);
- приняты к учету заявки на полет на воздушные перевозки для тушения лесных пожаров и бортжурналы к ним, оформленные с нарушением.

При размещении государственных заказов и выполнении государственных контрактов по охране, защите, воспроизводству лесов допущены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2010 № 270 «Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров».

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 24 июня 2014 года закончилась внеплановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий во Владимирской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент).

В настоящее время плотность очагов вредителей и болезней леса во Владимирской области 65 га на тысячу га покрытой лесом площади. По данным АИС ГЛР максимальная плотность очагов отмечена в ГКУ ВО «Андреевское лесничество», ГКУ ВО «Ковровское лесничество», ГКУ ВО «Селивановское лесничество», ГКУ ВО «Заречное лесничество», ГКУ ВО «Киржачское лесничество» наименьшая - в насаждениях ГКУ ВО «Собенское лесничество», ГКУ ВО «Александровское лесничество», ГКУ ВО «Суздальское лесничество».

Преобладающее количество деревьев в насаждениях в очаге звездчатого пилильщика ткача относятся к сильно ослабленным, что позволяет сделать вывод об обоснованности проведенных санитарных рубок.

Взаимодействие с филиалом ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Владимирской области» в части предоставления данных лесопатологического мониторинга недостаточно эффективно, последний отчет направлен в департамент в 2012 году.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 20 июня 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Амурской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Управлением лесного хозяйства Амурской области (далее - Управление).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выданы положительные заключения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Выявлена незаконная рубка лесных насаждений за пределами отведенного участка в объеме - 81,76 м³.

Наличие недоимки в федеральный бюджет по состоянию на 01.01.2014 составляет 106 828,2 тыс. рублей.

Установлен дополнительно выявленный недополученный доход федерального бюджета за 2012 год - 1 378,9 тыс. рублей, 2013 год - 1 178,1 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений:

В ходе проверки первичной документации, подтверждающей произведенные расходы на выполнение работ по охране и воспроизводству лесов на территориях Шимановского, Благовещенского, Свободненского, Мазановского и Архаринского лесничеств выявлены факты расходования средств федерального бюджета с нарушением установленных требований.

В условиях государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, заключенных с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в 2012 и 2013 годах, имеются отдельные случаи несоответствия запланированных объемов работ по воспроизводству лесов (подготовка почвы под лесные культуры запланирована меньше, чем посадки лесных культур и наоборот).

Управлением произведено возмещение документально не подтвержденных и оформленных не в соответствии с нормативно-правовыми актами расходов за тушение лесных пожаров.

Федеральное агентство сообщает, что 27 мая 2014 года закончилась внеплановая проверка исполнения органами государственной власти Московской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, применительно к фактам, изложенным в обращении граждан по вопросу нарушения лесного законодательства в Солнечногорском районе Московской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет).

В результате проверки установлено, что Комитетом при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений допущены отдельные нарушения лесного законодательства Российской Федерации.

В частности, выявлены факты нарушения Порядка заполнения и подачи лесной декларации.

Выявлены факты о не предоставлении юридическими лицами отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении.

Нарушены требования, предусмотренные Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Допущены нарушения требований законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях.

По результатам проверки Федеральным агентством лесного хозяйства подготовлено предписание об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Московской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 30 мая 2014 года закончилась внеплановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Иркутской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Агентством лесного хозяйства Иркутской области (далее - Агентство).

Установлены факты исполнения Министерством отдельных полномочий и функций, осуществляемых Агентством при реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и функций учредителя в отношении подведомственных Агентству учреждений.

Согласование Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и (или) Рослесхоза структуры и руководителя Министерства отсутствует.

Не обеспечена своевременная и качественная подготовка к пожароопасному сезону 2014 года:

• сводный план тушения лесных пожаров содержит сведения о наличии сил и средств пожаротушения, которые по факту находятся в неисправном состоянии, не прошли технический осмотр, разукомплектованы;
• автономные учреждения, выполняющие наземный мониторинг и наземное тушение лесных пожаров, не укомплектованы в полном объеме лесопожарной техникой и оборудованием;
• выполнение автономными учреждениями мероприятий по противопожарному обустройству лесов затруднено по причине приостановки Министерством исполнения государственных заданий по охране, защите и воспроизводству лесов;
• авиабаза не доукомплектована полевым снаряжением. Фактическая численность парашютно-десантной пожарной службы составляет 70%, летчиков-наблюдателей 64% от норматива. Тренировка десантников-пожарных проведена в мае во время пожароопасного сезона.
• на момент проведения проверки План совместных мероприятий органов государственной власти и правоохранительных органов по обеспечению охраны лесов от пожаров, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных ими, в 2014 году в Иркутской области не утвержден.

Сведения о площадях лесных пожаров, представляемые Агентством, недостоверны. Расхождение площадей, пройденных лесными пожарами, по данным Агентства и данным ИСДМ-Рослесхоз на 29.05.2014 года составляет 3,6 раза (257 тыс. га пройденной огнем покрытой лесом площади не учтено). Выборочной натурной проверкой по четырем лесничествам установлены факты сокрытия до 50 % лесных пожаров и занижения их площадей от 6 до 516 раз.

Режим чрезвычайной ситуации в лесах, связанной с лесными пожарами, введен с опозданием на 30 дней.

Выполнение санитарно - оздоровительных мероприятий, проведение которых запланировано за счет субвенций из федерального бюджета (уборка захламленности - расчистка горельников, погибших насаждений), по оперативным данным по состоянию на 25.05.2014 г. составляет 7,5%

Объемы лесозащитных мероприятий не соответствуют санитарной и лесопатологической обстановке в лесах области, в том числе не учитываются площади лесов, погибших и поврежденных при лесных пожарах прошлых лет и усохших в результате негативного воздействия сибирским коконопрядом.

Наличие недоимки в федеральный бюджет по состоянию на 01.05.2014 составляет 238 670,07 тыс. рублей.

Установлен дополнительно выявленный недополученный доход федерального бюджета в размере 385,2 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 30 мая 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Кемеровской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Департаментом лесного комплекса Кемеровской области (далее - Департамент).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение пункта 2.13 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом МПР РФ от 31.10.2007 № 282 информация о процедуре предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра не размещена на официальном сайте Департамента, информационные стенды отсутствуют.

Департамент вносит в форму 24-ОИП недостоверные сведения о предоставлении лесных участков в пользование, а также недостоверную информацию о наличии проектов освоения лесов на предоставленные лесные участки.

Установлены факты использования лесных участков без проекта освоения лесов лицами, которым участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, а также в аренду.

Объем заготовки древесины, установленный Лесным планом Кемеровской области, меньше фактического объема заготовки древесины.

Имеются случаи подачи лесных деклараций в объемах, не соответствующих объемам, установленным проектами освоения лесов.

Планы основных мероприятий по противопожарному обустройству лесов выполняются не в полном объеме в части реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий, благоустройства зон отдыха граждан.

Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону выполняются не в полном объеме в части подготовки лесопожарных тракторов, пожарно-химических станций.

Наблюдается снижение площадей ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений в 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 48,8%.

Площадь перевода лесных культур в покрытые лесной растительностью земли также снизилась на 40,3% в 2013 г по сравнению с 2012 г.

В Кемеровской области в проверяемом периоде не выполнены объёмы по рубкам ухода за лесом, в том числе на арендованных лесных участках.

Наличие недоимки в федеральный бюджет по состоянию на 01.01.2014 составляет 66 850,5 тыс. рублей.

Дополнительно выявлен недополученный доход федерального бюджета за 2012-2013 гг. в размере 34,2 тыс. рублей.

В рамках исполнения государственных контрактов в 2012 - 2013 годах приняты и оплачены работы, выполненные с нарушениями требований статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 и Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 30 мая 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Республике Татарстан.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях» уставами ГКУ «Лесничество» предусмотрено осуществление коммерческой деятельности.

В 2013 году в нарушение Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, утверждённого приказом Рослесхоза от 15.02.2012 № 53, сроки представления не соблюдались.

В государственном лесном реестре содержится информация об особо защитных участках, противоречащая перечню, приведенному в Приложении 4 к Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.11. № 516.

Допускаются случаи вынесения положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, разработанных с нарушениями требований Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

Выявлен факт нарушения правил использования лесов при осуществлении рекреационной деятельности - возведение объекта капитального строительства, используемого в целях осуществления розничной торговли на лесном участке.

На территории лесного фонда в недостаточном объеме проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, в связи с чем наблюдается накопление площадей насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием.

По состоянию на 01.01.2014 года недоимка составила 359,1 тыс. рублей.

Установлен недополученный доход федерального бюджета по арендной плате за 2012 год в сумме 1 454,2 тыс. рублей, за 2013 год в сумме 1 476,4 тыс. рублей.