Результаты проверок | Рослесхоз - Страница 62
Размер шрифта
Цвет сайта
Дополнительно
Межбуквенный интервал
Межстрочный интервал
Шрифт
Громкость звука: 50%
Результаты проверок

По состоянию на 01.01.2014 на кадастровый учёт с регистрацией права собственности Российской Федерации поставлено 4 957,2 тыс. га из 5 060,3 тыс. га общей площади земель лесного фонда Республики Алтай.

Происходит уменьшение объемов работ по воспроизводству лесов, по сравнению с установленными Лесным планом Республики Алтай и лесохозяйственными регламентами.

Уменьшилось количество выращиваемого стандартного посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в 2013 году по сравнению с 2012 годом более чем на 526 тыс. шт.

Уменьшилась площадь вводимых молодняков в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 16%.

Объемы работ по рубкам ухода значительно ниже запроектированных лесным планом.

Наличие недоимки в федеральный бюджет по форме 17-ОИП по состоянию на 01.01.2014 составляет 1 7516,0 тыс. рублей, в том числе прошлых лет 12 341,7 тыс. рублей.

В ходе проверки дополнительно выявлен недополученный доход федерального бюджета за счет неверного начисления по договорам аренды лесных участков в размере 454,5 тыс. рублей за 2013 год.

В нарушение требований части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерством не издан распорядительный документ о перечне должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных. правонарушениях.

В нарушение части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях рассматриваются не по месту их совершения.

Обучение государственных лесных инспекторов не проводилось.

Не решен вопрос о создании в Республике Калмыкия специализированного бюджетного учреждения по тушению пожаров.

По состоянию на 01.01.2014 г. по 6 договорам аренды не разработаны проекты освоения лесов.

Не выполняются показатели Лесного плана по объёму заготовки древесины.

Планирование лесопатологических обследований проводится без учета данных лесопатологического мониторинга и фактической ситуации в лесах.

Контроль за проведением лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий в Министерстве и в лесничествах не осуществляется, что подтверждается результатами натурных проверок.

Низкой эффективностью характеризуется проведение лесовосстановительных работ в Республике Калмыкия из созданных за последние десять лет 9 181 га лесных культур списано 53 % (4874 га).

По состоянию на 01.01.2014 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 118,0 тыс. рублей.

Допускались нарушения регламентированного порядка применения бюджетной классификации при осуществлении расходов по приобретению основных средств, по оплате научно-исследовательских работ, а также использование средств субвенций из федерального бюджета на создание имущественного комплекса (приобретение нефинансовых активов) без согласия Рослесхоза.

Средства субвенций из федерального бюджета, выделенные на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, необоснованно направлены на устройство оросительной сети и создание базисного питомника на землях, не входящих в состав земель лесного фонда.

Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2012 году, не соответствуют форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений.

Использование расчётной лесосеки составляет 7-8%, в результате чего происходит накопление перестойных древостоев и ухудшение товарных качеств древесины.

Планы тушения лесных пожаров разработаны с нарушением установленных нормативов.

Наблюдается накопление площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, а так же погибших насаждений из-за несвоевременной разработки участков леса, поврежденных лесными пожарами.

В ходе проверки дополнительно выявлен недополученный доход федерального бюджета за счет неверного расчета по договорам аренды лесных участков в размере 174,1 тыс. рублей.

Допускаются расходы субвенций на оплату штрафов, пеней, что противоречит статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Министерством произведено возмещение необоснованных, документально не подтвержденных затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета.

Материалы лесоустройства имеют давность более 10 лет.

Рубка лесных насаждений осуществлялась посредством заключения договоров на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, без проведения соответствующих торгов.

По состоянию на 01.01.2014 г. 26,0 % предоставленных в пользование лесных участков не обеспечены проектами освоения лесов.

Оснащенность пожарно-химических станций второго типа силами и средствами пожаротушения не соответствует нормативным требованиям.

По состоянию на 01.01.2014 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 230,7 тыс. рублей.

Проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 394,48 тыс. рублей.

Выявляемость нарушений при проведении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в 2013 году уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 19,4%.

В лесничествах лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, не обеспечены форменным обмундированием, их численность не соответствует приказу Рослесхоза от 06.06.2012 № 240.

В нарушение статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2012 и 2013 годах Министерством осуществлялось по прямому сметному финансированию.

В ходе плановой проверки выявлены следующие нарушения законодательства:

Выявлены 4 случая проектирования лесных участков в границах кварталов, не входящих в перечень разрешенных для использования в целях геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2012-2013 годы не соответствуют форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений.

Из подлежащих регистрации 437 договоров аренды лесных участков зарегистрированы в установленном порядке 413 (94,5 %), из 45 договоров постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы 30 (66,7 %).

Не выполняются объемы рубок спелых и перестойных насаждений (2012 г. - 44,7 %, 2013 г.-50,4 %) и рубок ухода (2012 г. – 30,4 %, 2013 г. – 43,5 %).

Планами тушения лесных пожаров на 2013 год возложены обязанности по тушению лесных пожаров на организации, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров.

Обязанность по тушению лесных пожаров для лесопользователей, имеющих лицензии, предусмотрена условиями договоров аренды, что противоречит ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Происходит снижение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий и мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, что приводит к дальнейшему накоплению площадей насаждений с нарушенной устойчивостью.

При натурном обследовании участков лесовосстановления, выполненных по договору от 01.06.2012 № 15, в 50 % случаев выявлено невыполнение агротехнических уходов, выполнение которых предусмотрено проектами лесных культур и госконтрактом.

Объемы работ, заложенные в бюджетные проектировки, ниже показателей, предусмотренных лесным планом.

Выявлена недоимка по арендной плате на сумму 10 347,9 тыс. рублей. В ходе проверки дополнительно выявлен неполученный доход федерального бюджета за 2012 год в сумме 323,5 тыс. рублей, за 2013 год в сумме 702,0 тыс. рублей.

В положении о Министерстве отсутствует право устанавливать перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Административные дела в Министерстве формируются беспорядочно, не оформляются отдельными делами. Постановления, платежные документы подшиваются в разных папках.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 21 марта по 02 апреля 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписаний Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 03.02.2015 №2/2015, от 08.09.2017 №4/2017, от 24.11.2017 №6 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части:

  • обеспечения исполнения п.2 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 20.08.2014 №17/2014, обеспечить внесение в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) документированной информации о лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий (предписание от 03.02.2015 №2/2015);
  • обеспечения принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при отводе лесосек (в квартале 88 выделе 14 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества отклонение по площади превышает допустимое отклонение; в квартале 88 выделе 14, квартале 87 выделе 17 Чугуевского участкового лесничества Чугуевского лесничества лесохозяйственные столбы не соответствуют установленным требованиям) (предписание от 08.09.2017 №4/2017);
  • обеспечения принятия мер, направленных на взыскание ущерба, причиненного лесным насаждениям: в квартале 8 выделе 23 Гордеевского участкового лесничества Арсеньевского лесничества в результате незаконной рубки лесных насаждений дуба 98 кбм. (рубка лесных насаждений в объеме, превышающий разрешенный) при проведении проходных рубок ухода по Государственному заданию, утвержденному приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 11.01.2016 №1 в размере 3 993 149 (три миллиона девятьсот девяносто три тысячи сто сорок девять) рублей (пре/дписание от 08.09.2017 №4/2017);
  • обеспечить принятие решений по своевременному предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» по 11663 заявлениям граждан, услуга «Заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» по 11663 заявлениям граждан, поданных с целью заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, поставленных в публичную очередь, не предоставлена департаментом лесного хозяйства Приморского края в установленные сроки) (предписание от 24.11.2017 №6).

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающие принятие комплекса мер департаментом лесного хозяйства Приморского края по вышеуказанным нарушениям. Комиссией принято решение, что требования предписаний не исполнены.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 27 по 28 апреля 2016 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Управлением лесами правительства Еврейской автономной области Предписания Рослесхоза №8 2015 от 28.07.2015 по вопросу устранения нарушений действующего законодательства при администрировании платы за использование лесов.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

В ходе проверки Рязанской области выявлены отдельные нарушения законодательства.

Государственный лесной реестр ведется не в полном объеме, выявлены нарушения лесного законодательства при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование.

Выявлены факты нарушения законодательства при организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка для заготовки древесины.

Отмечается ухудшение санитарного состояния лесного фонда, выраженное в увеличении площадей очагов вредителей и болезней леса. Принимаемых мер, направленных на ликвидацию действующих очагов болезней леса, недостаточно.

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 85 216,0 тыс. рублей.