Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 14 апреля 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края, (далее — Министерство), переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 8, 9 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2020 № 2/2020-ВП (далее — Предписание).

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией установлено:

Копия акта проверки направлена в Рослесхоз, для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 14 апреля 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее — Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 04.08.2020 № 14/2020 и пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.12.2020 № 26/2020.

По итогам проверки установлено, что Министерством:

1) Принимаются меры по устранению нарушений установленных требований в лесоустроительной документации, внесенной в документированную информацию государственного лесного реестра. Несвоевременно приняты меры по исполнению пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 04.08.2020 № 14/2020.

2) Министерством принимаются меры по расторжению дополнительных соглашений о внесении изменений в договоры аренды лесных участков. Дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка от 24.04.2008 № 8/29 признаны недействительными по решению Арбитражного суда Приморского края. Отдельные положения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 20.06.2008

№ 21/29 признаны недействительными по решению Арбитражного суда Приморского края.

Срок исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 04.08.2020 № 14/2020 продлен до 01.09.2021.

Срок исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.12.2020 № 26/2020 продлен до 01.07.2021.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу 15 апреля 2021 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по вопросу исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 29.03.2021 № 4/2021.

По результатам проверки установлено, что Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, приняты исчерпывающие меры по обеспечению выполнения авиационных работ по охране лесов в 2021 году, заключены контракты на проведение воздушных тренировок работников службы ПДПС края, а также обеспечению авиационного мониторинга. Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу принято решение о снятии пункта 1 Предписания с контроля, в связи с исполнением требований.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 14 апреля 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Caxa (Якутия) (далее Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросам исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 № 11/2019 и пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.01.2021 № 01/2021.

В ходе проверки установлено, что Министерством приняты не в полном объеме меры по устранению нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра; принято решение о продлении срока исполнения пункта предписания до 01.09.2021.

Министерством в полной мере исполнен пункт предписания по отмене решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пункт предписания снят с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 08 по 13 апреля 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1, 2 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 15.12.2021 № 27/2020.

В ходе проверки комиссией установлено, что меры по исполнению пунктов 1, 2 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 15.12.2020 N. 27/2020 Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края приняты частично, в связи с чем, исполнение пунктов предписания продлено до 01.10.2021.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17.03 по 02.04.2021 проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края по вопросу исполнения пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22.07.2020 № ВА-П11-51пр , пункта 3 раздела III Плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 01.10.2020 № 9282п-П11, в целях продолжения проведения контрольных мероприятий по проверке соблюдения порядка заключения и реализации долгосрочных договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины, а также проведение оценки соответствия установленных договорами объемов лесохозяйственных мероприятий объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование, выполнение соответствующих объемов работ, поручения Рослесхоза от 21.08.2020 № ЕК-06-46/16382 «О проведении проверок договоров аренды лесных участков», поручения Рослесхоза от 09.11.2020 № АВ-06- 54/22147 «О проектах освоения лесов».

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения лесного законодательства при разработке и внесении изменений в лесохозяйственные регламенты, а также отмечены отдельные нарушения Порядка выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

По результатам проверки Комиссией принято решение о выдаче предписания для устранения выявленных нарушений в соответствии с нормами действующего законодательства в установленные сроки.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 10 по 12 марта 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйство Республики Бурятия (далее - Агентство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 18.10.2019 № 24/2019.

В ходе проверки исполнения пункта 1 предписания Департамента комиссией установлено, что Агентством приняты все меры по обеспечению перерасчета арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и уведомлению арендаторов об изменении размера арендной платы, и о сумме, подлежащей уплате в федеральный бюджет.

По результатам проверки требования пункта 1 предписания Департамента от 18.10.2019 № 24/2019 признаны исполненными, пункт снят с контроля.

В рамках исполнения поручений Федерального агентства лесного хозяйства от 20.02.2021 № АВ-06-16/3236, от 24.02.2021 № ЕК-06-46/3353 в период с 17.03.2021 по 23.03.2021 проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Камчатского края переданных полномочий в области лесных отношений.

В ходе проверки рассмотрена информация, приведённая в обращении ООО "Дальстрой" в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева.

По итогам проверки установлено:

1. Агентством лесного хозяйства Камчатского края (далее - Агентство лесного хозяйства) при предоставлении в пользование лесных участков нарушены требования п. 1 и 3 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 1.1. ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", п. 5 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.07.2020 № 417.

2. Агентством лесного хозяйства при выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда нарушены требования законодательства Российской Федерации:

- п. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 25, ч. 3 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации;

- п. 6 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";

- п. 3, 4, 6 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 №515;

- разделов 3.8; 4.4 Лесного плана Камчатского края, утвержденного постановлением Губернатора Камчатского края от 21.12.2018 № 107;

- разделов 1.2; 3.3 Лесохозяйственного регламента Елизовского лесничества, утвержденного приказом Агентства лесного хозяйства от 26.10.2018 № 750-пр.

3. Агентством лесного хозяйства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, поданных заявлениями ООО "Дальстрой" (от 30.01.2019 № ДС-092, от 13.03.2019 № б/н, от 22.04.2019 № б/н), нарушены требования п. 7.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496.

4. Приказы Агентства лесного хозяйства, утвердившие отрицательные заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, от 22.02.2019 №143-пр, от 22.03.2019 № 273-пр, от 30.04.2019 № 441-пр нарушают требования п. 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496.

5. Агентством лесного хозяйства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, поданных заявлениями ООО "Дальстрой" (от 20.03.2020 № б/н, от 22.05.2020 № б/н, от 09.06.2020 № б/н, от 23.07.2020 № ДС-66), нарушены требования п. 7.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496.

6. Приказы Агентства лесного хозяйства, утвердившие отрицательные заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, от 10.04.2020 № 273-пр, от 03.06.2020 №-385-пр, от 22.06.2020 № 431-пр, от 05.08.2020 № 538-пр нарушают требования п. 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496.

7. Агентством лесного хозяйства при проектировании лесных участков на землях лесного фонда нарушены положения п. 17 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядку её подготовки, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 № 54.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 10 по 18 марта 2021 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018, пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 10.07.2020 № 12/2020, пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 31.07.2020 № 13/2020, пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.12.2020 №25/2020.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством документов, по исполнению пунктов предписаний.

Для исполнения пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018 Министерству необходимо было обеспечить принятие мер, направленных на ведение ГЛР, в том числе в отношении земель иных категорий, на которых расположены леса.

Для исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 10.07.2020 № 12/2020 Министерству необходимо было обеспечить принятие мер, направленных на размещение проектов договоров купли-продажи лесных насаждений на официальном сайте торгов путем внесения в них всех разделов и приложений, предусмотренных типовой формой.

Для исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 31.07.2020 № 13/2020 Министерству необходимо было обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и внесение в них изменений, а также взыскание недополученной суммы средств в федеральный бюджет.

Для исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.12.2020 № 25/2020 Министерству необходимо было устранить выявленные нарушения в договорах аренды лесных участков.

По результатам проверки:

Для принятия решения об исполнении пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 02.12.2018 № 33/2018, копия акта проверки направлена в Рослесхоз.

Требования пункта 1 предписания Департамента от 10.07.2020 № 12/2020 и пункта 1 предписания Департамента от 14.12.2020 № 25/2020 исполнены в полном объеме. Департаментом принято решение о снятии указанных пунктов с контроля.

Требования пункта 1 предписания Департамента от 31.07.2020 № 13/2020 приняты не в полном объеме. Департаментом принято решение о продлении срока исполнения указанного пункта до 01.07.2021.