Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 16 декабря 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 4 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 12.11.2013 № 20/2013 и пунктов 7, 13 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 01.07.2019 № 10/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством документов, по исполнению пунктов предписаний.

Министерством по исполнению п. 4 предписания по обеспечению взыскания недоимки в федеральный бюджет за использование лесов продолжена досудебная, претензионная и исковая работа, проведена работа по списанию признанной безнадежной к взысканию задолженности. В результате данной работы по состоянию на 01.12.2020 г.

Оплачено недоимки в сумме - 27 542,2 тыс. руб.; перерасчет арендной платы в соответствии с вынесенными решениями судебных органов в сумме 5 359,36 тыс. руб.; произведен перерасчет арендной платы до даты исключения организации из ЕГРЮЛ - 113,93 тыс. руб.; произведено списание задолженности по арендной плате признанной безнадежной к взысканию - 17 362,04 тыс. руб.; 16 523,7 тыс. руб. безнадежная к взысканию. Оставшаяся задолженность в сумме 19 174,77 тыс. руб. находится на контроле.

По дополнительно выявленным в ходе проверки недоимкам в сумме 2 329,9 тыс. руб.: - 955,41 тыс. руб. добровольно оплачено; - 948,89 произведен перерасчет арендной платы, направлены уведомления, выставлены счета для оплаты; - 425,6 тыс. руб. произведен перерасчет арендной платы, заключено соглашение о внесении изменений в договор.

По начисленной пени 16,86 тыс. руб.: - 14,44 тыс. руб. оплачено добровольно; - 2,42 тыс. руб. направлено предупреждение.

В связи с тем, что предписание Рослесхоза от 04.06.2015 № 3/2015 в п. 20, содержит требование об обеспечении взыскания недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов, в том числе включены требования по обеспечению взыскания недоимки, в федеральный бюджет по плате за использование лесов прошлых лет. На основании чего Министерство просит снять п. 4 с контроля как дублирующего.

Во исполнение пункта 7 Предписания, согласно письма Министерства от 03.12.2020 № УЛ-15/20025, Министерством проведен сравнительный анализ заключенных договоров аренды лесных участков на соответствие типовой форме и подготовлены дополнительные соглашения о внесении изменений договоры аренды лесных участков в части приведения в соответствие типовой форме.

Выборочно проведена проверка заявлений на предоставление в аренду лесных участков. Заявления, предоставленные в адрес Министерства установленной форме соответствуют.

Выборочно проверено соблюдение срока по договорам аренды лесных участков, заключенных после издания нормативного правового акта. Срок заключения договоров аренды лесных участков, установленный Регламентом Министерством не нарушен.

Выборочно проверены договоры аренды лесных участков на соответствие типовой форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 декабря 2017 г. № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее - Приказ). Расхождения договоров аренды лесных участков с типовой формой договора аренды, утвержденной Приказом, в ходе проверки не выявлены.

Пункт предписания в части наличия в заявлении обоснования цели, вида и срока использования лесного участка, заключения договора аренды, уведомления заявителей о принятом решении, соблюдения срока заключения договора аренды лесного участка, соответствия заключаемых договоров аренды лесных участков типовой форме, утвержденной Приказом, Министерством исполнен.

Во исполнение пункта 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 01.07.2019 № 10/2019 Министерством природных ресурсов Забайкальского края дано поручение (письмо от 16.07.2020 № УЛ-14/11947) подведомственному учреждению ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о принятии мер по устранению расхождений данных отраслевой отчетности 9-ОИП, 12-ОИП с данными единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) за 2019 год.

Однако согласно акту плановой выездной проверки, деятельности органа государственной власти Забайкальского края и должностных лиц органа государственной власти Забайкальского края от 26.04.2019 № 6/2019, внесенные в ЛесЕГАИС сведения не соответствуют данным отраслевой отчетности 9-ОИП, 12-ОИП в части объемов заготовленной древесины в 2018 году.

На момент проведения настоящей проверки, расхождение сведений об объемах заготовленной древесины за 2018 год, внесенных в ЛесЕГАИС и представленных в отраслевой отчетности 9-ОИП, 12-ОИП, по договорам аренды лесных участков в лесничествах не устранены.

По результатам проверки, комиссия предлагает признать пункт 4 Предписания Рослесхоза от 12.11.2013 № 20/2013 и пункт 7 Предписания Рослесхоза от 01.07.2019 № 10/2019 исполненным. Пункт 13 Предписания Рослесхоза от 01.07.2019 № 10/2019 не исполненным.

Комиссия предлагает не снимать пункт 13 Предписания Рослесхоза от 01.07.2019 № 10/2019 с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 11.11.2020 по 16.11.2020 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - Министерство) по вопросу исполнения предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 26.03.2020 № 10/2020 (далее - Предписание).

Для исполнения Предписания Министерству необходимо было принять меры по расторжению дополнительного соглашения, в соответствии с которым необоснованно был увеличен срок действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

В ходе проверки исполнения Предписания выявлено, что Министерством дважды в установленный срок меры, направленные на расторжение дополнительного соглашения, не принимались.

По результатам проверки требования Предписания признаны неисполненными.

В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09.12.2020 по 14.12.2020 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - Министерство) по вопросу исполнения пункта 1 предписания от 24.08.2020 № 15/2020, исполнения пункта 2 предписания от 15.01.2020 № 1/2020 Департамента.

По результатам проверки требования пункта 1 предписания от 24.08.2020 № 15/2020, требования пункта 2 предписания от 15.01.2020 № 1/2020 признаны не исполненными.

По факту неисполнения Министерством требований пунктов предписаний Департаментом рассматривается вопрос о возбуждении административного производства в отношении Министерства и должностных лиц Министерства в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09.12.2020 по 14.12.2020 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент Магаданской области) по вопросу исполнения Департаментом Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1, 2 предписания Департамента от 18.11.2019 № 27/2019.

По результатам проверки установлено, что требования пунктов 1, 2 предписания от 18.11.2019 № 27/2019 не исполнены, Департаментом Магаданской области необходимые меры приняты в полном объеме.

Департаментом принято решение о продлении сроков исполнения предписания до 01.03.2021.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09.12.2020 по 11.12.2020 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство) по вопросу исполнения пункта 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 09.07.2019 № 19/2019(далее Предписание).

Для исполнения Предписания Министерству необходимо было принять меры по заключению дополнительных соглашений в виду отсутствия в договорах аренды лесных участков оснований для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков по инициативе арендодателя.

В ходе проверки исполнения Предписания выявлено, что Министерством в установленный срок меры по заключению дополнительных соглашений не принимались.

По результатам проверки требований Предписания признаны неисполненными. В настоящее время решается вопрос о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в рамках исполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 16.11.2020 № ЕК-07-46/22673 в период с 27 ноября по 10 декабря 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Приморского края переданных полномочий в области лесных отношений.

В ходе проверки выявлены нарушения ч. 2 ст. 73.1, ч.ч. 1, 2 ст. 74, ч.ч. 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении дополнительных соглашений к пяти договорам аренды лесных участков для заготовки древесины в части изменения существенных условий договора аренды, заключенного по результатам торгов, без судебного решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края об устранении выявленных нарушений. Информация о нарушениях направлена в правоохранительные органы.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 9 по 14 декабря 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия пунктов 3, 10 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019.

В ходе проверки установлено, что Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечило приведение договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины, в соответствие с требованиями лесного законодательства и обеспечило перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент по ДФО) в период с 03 по 06 ноября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее -Департамент) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 предписания Департамента по ДФО от 14.09.2020 №16/2020.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Департаментом документов, по исполнению пункта предписания.

По итогам проверки установлено, что Департаментом в целях исполнения пункта 1 Предписания Департамента по ДФО от 14.09.2020 №16/2020 были приняты меры, направленные на формирование и своевременное внесение сведений, размещенных на официальном сайте torgi.gov.ru, установленных ст. ст. 78-79 Лесного кодекса РФ.

По результатам проверки комиссией сделан вывод об исполнении пункта 1 предписания Департамента по ДФО от 14.09.2020 №16/2020, принято решение о снятии указанного пункта с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент по ДФО) в период с 12 октября по 05 ноября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира Приморского края (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки установлено:

1. Нарушений законодательства при заключения договоров аренды лесных участков для реализации инвестиционного проекта «Модернизация и расширение опытно-экспериментального предприятия по производству деревянных игрушек ООО «Эко Тойс» в целях заготовки древесины не выявлено.

2. Договоры аренды лесных участков для заготовки древесины соответствуют типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины, утвержденного приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693.

3. Объемы заготовки древесины, представленные в проектах освоения лесов, соответствуют договорам аренды лесных участков.

4. Объемы мероприятий по охране лесов, установленные в проектах освоения лесов, соответствуют договорам аренды.

Объемы мероприятий по защите и воспроизводству лесов договорами аренды не предусмотрены.

5. Случаев приема лесных деклараций с объемом заготовки сверх установленного ежегодного объема использования лесов на лесном участке не выявлено; фактов превышения заявленного и разрешенного к заготовке объема древесины не установлено.

6. Объемы древесины, представленной по приоритетному инвестиционному проекту по льготной ставке арендной платы, не превышают установленных объемов по концепции проектов.

7. При проверке соблюдения арендатором сроков внесения арендной платы при условии оплаты арендатором по приложению №5 к Договору аренды лесного участка 15 числа каждого месяца поступление платежей происходит с опозданием. Причиной этому служит то, что Министерством начисление платежей производится тоже 15 числа каждого месяца, т.е. не заблаговременно (Министерством предоставлены расчеты с бюджетом, карточки расчетов по 9 проверяемым договорам).

8. Министерством по договорам аренды от 04.02.2020 №83/29-и, от 04.02.2020 №84/29-и, от 04.02.2020 №85/29-и производится неверное начисление арендных платежей - без учета коэффициента на 2020 год.

9. Расчет арендной платы в приложении №4 к договору аренды от 19.11.2020 №80/29-19-и производится на объем древесины (6,222 тыс. куб. м), отличающийся от установленного в Приложении №3 (6,322 тыс. куб. м).

По результатам проверки комиссией внесены предложения:

1. Министерству необходимо произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды от 04.02.2020 №83/29-и, от 04.02.2020 №84/29-и, от 04.02.2020 №85/29-и с учетом применения коэффициента 2020 и официально уведомить об этом Арендатора в лице ООО «ЭкоТойс».

2. Министерству необходимо произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 19.11.2019 № 80/29-19-и с учетом установленного в Приложении №3 ежегодно допустимого объема древесины и официально уведомить об этом Арендатора в лице ООО «ЭкоТойс».

3. Министерству начисление арендных платежей и направление их в адрес Арендатора производить до 15 числа каждого месяца.