Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09.10.2020 по 16.10.2020 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по вопросу исполнения пунктов 3, 4 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 15.01.2020 № 1/2020 и пунктов 2, 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 27.03.2020 №8/2020.

В период проведения проверки информация (копии соответствующих материалов (документов) подтверждающих исполнение пунктов 3, 4 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 15.01.2020 № 1/2020 и пунктов 2, 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 27.03.2020 №8/2020 в адрес Департамента не поступала.

Требования пунктов 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу 15.01.2020 № 1/2020, пунктов 2, 3 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 27.03.2020 № 8/2020 признаны неисполненными.

Департаментом возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица по ст. 19.7 КоАП РФ, части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выдано Предписание от 20.10.2020 № 19/2020.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 16 октября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии Сахалинской области (далее -Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 11, 13 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2019 № 30/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством документов, по исполнению пунктов предписаний.

По итогам проверки установлено, что Министерством в целях исполнения пункта 11 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2019 № 30/2019 были приняты следующие меры:

- обеспечен перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков и купли продажи с учетом выявленных нарушений;

- направлены уведомления арендаторам и покупателям об изменении размера платы и о сумме, подлежащей уплате;

- заключены дополнительные соглашения с арендаторами с учетом доначисленных сумм, подлежащих уплате;

- направлены исковые заявления в Арбитражный суд;

Недополученный доход, причитающийся в федеральный бюджет, частично оплачен лесопользователями.

По отдельным арендаторам при перерасчете арендной платы выявлены несоответствия размеров недополученного дохода в федеральный бюджет, данным представленным в Акте проверки от 04.10.2019 № 30/2019.

Комиссия предлагает Министерству более детально проработать исполнение данного пункта по перерасчету арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений.

По пункту 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2019 № 30/2019 были приняты следующие меры:

- направлены в адрес арендаторов уведомления (претензии);

- начисление и учет неустоек Министерством обеспечено;

- приняты меры по взысканию неустойки по договорам аренды лесных участков за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов (возбуждены судебные дела).

По результатам проверки, комиссия предлагает признать пункты 11, 13 Предписания Рослесхоза от 18.12.2019 № 30/2019 исполненным частично.

Комиссия предлагает не снимать пункты 11, 13 Предписания Рослесхоза от 18.12.2019 № 30/2019 с контроля и продлить срок исполнения пункта 13 Предписания до 01.03.2021 года.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 9 по 19 октября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края пункта 17 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 01.07.2019 № 10/2019 и пунктов 1, 2, 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 30.06.2020 № 11/2020.

В ходе проверки установлено, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края обеспечило привлечение к установленной законом ответственности арендаторов лесных участков, использующих леса с нарушением лесного законодательства.

Министерством природных ресурсов Забайкальского края не в полной мере исполнены пункты предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО:

- по принятию мер к устранению выявленных несоответствий объемов использования лесов, указанных в проектах освоения лесов, договорам аренды лесных участков;

- обеспечению перерасчета арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений;

- принятию мер по обеспечению устранения нарушений, допущенных при заключении дополнительных соглашений, изменяющих размер арендной платы, количественные и качественные характеристики лесных участков без решения суда.

По факту неисполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края пунктов 1, 2, 3 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО принимаются меры по привлечению лиц к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 14 октября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 3, 4 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 18.11.2019 № 27/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Департаментом документов, по исполнению пунктов предписаний.

По итогам проверки установлено, что Департаментом в целях исполнения пункта 3 Предписания Департамента JIX по ДФО № 27/2019 были приняты следующие меры:

- начисление и взыскание неустоек по заключенным договорам аренды лесных участков за нарушение сроков внесения арендной платы произведены частично;

- направлены уведомления-претензии должникам;

- направлены исковые заявления в Арбитражный суд;

- по отдельным должникам есть решения Арбитражного суда о взыскании неустойки.

Работа по начислению и взысканию неустоек Департаментом ведется.

По пункту 4 Предписания Департамента JIX по ДФО № 27/2019 были приняты следующие меры:

- Девяти арендаторам из десяти, указанных в Акте проверки, Департаментом выставлены суммы для взыскания недополученного дохода, причитающегося в федеральный бюджет, заключены дополнительные соглашения, направлены в адрес арендаторов для подписания соглашения о внесении изменений/расторжений, а в случаях неоплаты - соответствующие уведомления (претензии).

- Взыскать сумму в размере 286,82 руб. не представляется возможным, по объективным причинам.

- На момент настоящей проверки недополученный доход погашен частично.

- По отдельным арендаторам вынесены судебные решения.

По результатам проверки комиссией сделан вывод: требования пунктов 3, 4 Предписания Департамента JIX по ДФО № 27/2019 исполнены частично, принято решение о продлении исполнения пунктов до 01.01.2021 г.

В рамках исполнения пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абраменко от 22.07.2020 № ВА-П11-51пр поручения Рослесхоза от 21.08.2020 № ЕК-06—46/16382 "О проведении проверок договоров аренды лесных участков", в период с 16.09.2020 по 13.10.2020 проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Еврейской автономной области соблюдения порядка заключения и реализации долгосрочных договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины.

В ходе проверки рассмотрены 15 договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины.

Выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации, допущенные Управлением лесами Правительства Еврейской автономной области:

- нарушены требования ч. 9 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона № 250-ФЗ от 22.07.2014, № 361-ф3 от 03.07.2016), п. 45 Методических рекомендаций по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 №75;

- в нарушение ч. 2 ст. 73.1; ч. 2,3 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения дополнительного соглашения) заключено по соглашению сторон дополнительное соглашение № 2-7/2017 от 05.05.2017 к договору аренды лесного участка от 08.08.2008 ООО "Хуа Синь" (изменяющего количественные и качественные характеристики лесного участка);

- выявлено нарушение сроков внесения арендной платы арендаторами в 2017-2019 годах по заключенным договорам аренды лесных участков;

- при анализе проектов освоения лесов в части соответствия объемов заготовки древесины, установленных в проекте освоения лесов, договорам аренды лесных участков выявлены несоответствия пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496. В 4 проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, выявлены несоответствия объемов заготовки древесины договорам аренды лесных участков;

- установлено несоответствие объемов использования лесов, указанных в договорах аренды лесных участков по хозяйствам (хвойные, мягколиственные) и общим объемам в проектах освоения лесов (4 проекта);

- не обеспечен контроль за полнотой и комплектностью лесоустроительной документации, получаемой по результатам лесоустроительных работ, проведенных за счет лиц, использующих леса;

- внесены изменения в государственный лесной реестр в части сведений об особо защитных участках лесов в отсутствие соответствующих приказов Рослесхоза;

- в действующем лесохозяйственном регламенте Бирского лесничества не учтена лесоустроительная документация, введённая в действие приказами Управления лесами Правительства Еврейской автономной области от 11.01.2018 № 13/1, от 11.01.2018 № 13/2, от 11.01.2018 № 133-3, от 12.11.2018 № 669;

- договоры аренды, заключенные между ООО "ВТК ИНВЕСТ" и Управлением лесами Правительства Еврейской автономной области: № 70/2020 от 14.02.2020 № 856/2019 от 30.09.2019, № 93/2020 от 25.02.2020, № 94/2020 от 27.02.2020, № 71/2020 от 14.02.2020, не соответствуют Положению о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 № 190, в части наличия оснований для расторжения, утвержденных указанным постановлением.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 18 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом исполнительной власти Республики Бурятия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - Агентство) по вопросу исполнения пунктов 12, 17 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 №5/2019.

По итогам проверки установлено, что пункт 17 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 №5/2019 исполнен Агентством в полном объеме: мероприятия, установленные проектами освоения лесов в том числе, за 2017-2018 года по охране лесов арендаторами выполнены.

В целях исполнения пункта 12 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019 за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы Агентством обеспечено взыскание неустойки по договорам аренды лесных участков, отраженным в Акте плановой выездной проверки.

Вместе с тем, в части исполнения пункта предписания о проведении ревизии всех договоров аренды на предмет соблюдения срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, документы предоставлены не были.

Копия акта проверки направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 9 по 11 сентября

2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии Сахалинской области пунктов 6, 7, 12 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2019 № 30/2019.

В ходе проверки установлено, что Министерство экологии Сахалинской области обеспечило:

– устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, а также приняло меры по недопущению использования лесных участков до устранения выявленных нарушений в проектах освоения лесов;

– принятие мер по недопущению нарушений при изменении условий договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины и рекреационной деятельности, заключенных по результатам торгов;

– привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 14 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 10 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 15.01.2020 №1/2020.

По итогам проверки установлено, что меры, направленные на расторжение двух дополнительных соглашений, заключенных с арендаторами с нарушением требований ч.З ст.74.1 Лесного кодекса РФ (без судебного акта) приняты не в полном объеме:

- в части одного дополнительного соглашения меры приняты, незаконно заключенное дополнительное соглашение от 11.04.2017 года расторгнуто 17.03.2020 года,

- по второму дополнительному соглашению от 07.04.2017 года с учетом продления срока для его расторжения меры Министерством не принимались.

Учитывая изложенное, комиссией принято решение о неисполнении пункта предписания, в адрес Министерства будет направлено соответствующее предписание.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства решается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 14 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018.

По итогам проверки установлено, что Министерством в целях исполнения пункта 1 Предписании Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018 обеспечено получение лесоустроительной документации по результатам таксации лесов 2018 года в границах лесного участка.

Вместе с тем, в представленной лесоустроительной документации имеются недостатки, а также отсутствуют сведения, предусмотренные Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122.

Копия акта проверки направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства для принятия решения.