В рамках исполнения пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абраменко от 22.07.2020 № ВА-П11-51пр поручения Рослесхоза от 21.08.2020 № ЕК-06—46/16382 "О проведении проверок договоров аренды лесных участков", в период с 16.09.2020 по 13.10.2020 проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом государственной власти Еврейской автономной области соблюдения порядка заключения и реализации долгосрочных договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины.

В ходе проверки рассмотрены 15 договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины.

Выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации, допущенные Управлением лесами Правительства Еврейской автономной области:

- нарушены требования ч. 9 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона № 250-ФЗ от 22.07.2014, № 361-ф3 от 03.07.2016), п. 45 Методических рекомендаций по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 №75;

- в нарушение ч. 2 ст. 73.1; ч. 2,3 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения дополнительного соглашения) заключено по соглашению сторон дополнительное соглашение № 2-7/2017 от 05.05.2017 к договору аренды лесного участка от 08.08.2008 ООО "Хуа Синь" (изменяющего количественные и качественные характеристики лесного участка);

- выявлено нарушение сроков внесения арендной платы арендаторами в 2017-2019 годах по заключенным договорам аренды лесных участков;

- при анализе проектов освоения лесов в части соответствия объемов заготовки древесины, установленных в проекте освоения лесов, договорам аренды лесных участков выявлены несоответствия пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496. В 4 проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, выявлены несоответствия объемов заготовки древесины договорам аренды лесных участков;

- установлено несоответствие объемов использования лесов, указанных в договорах аренды лесных участков по хозяйствам (хвойные, мягколиственные) и общим объемам в проектах освоения лесов (4 проекта);

- не обеспечен контроль за полнотой и комплектностью лесоустроительной документации, получаемой по результатам лесоустроительных работ, проведенных за счет лиц, использующих леса;

- внесены изменения в государственный лесной реестр в части сведений об особо защитных участках лесов в отсутствие соответствующих приказов Рослесхоза;

- в действующем лесохозяйственном регламенте Бирского лесничества не учтена лесоустроительная документация, введённая в действие приказами Управления лесами Правительства Еврейской автономной области от 11.01.2018 № 13/1, от 11.01.2018 № 13/2, от 11.01.2018 № 133-3, от 12.11.2018 № 669;

- договоры аренды, заключенные между ООО "ВТК ИНВЕСТ" и Управлением лесами Правительства Еврейской автономной области: № 70/2020 от 14.02.2020 № 856/2019 от 30.09.2019, № 93/2020 от 25.02.2020, № 94/2020 от 27.02.2020, № 71/2020 от 14.02.2020, не соответствуют Положению о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 № 190, в части наличия оснований для расторжения, утвержденных указанным постановлением.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 18 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органом исполнительной власти Республики Бурятия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - Агентство) по вопросу исполнения пунктов 12, 17 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 №5/2019.

По итогам проверки установлено, что пункт 17 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 №5/2019 исполнен Агентством в полном объеме: мероприятия, установленные проектами освоения лесов в том числе, за 2017-2018 года по охране лесов арендаторами выполнены.

В целях исполнения пункта 12 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019 за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы Агентством обеспечено взыскание неустойки по договорам аренды лесных участков, отраженным в Акте плановой выездной проверки.

Вместе с тем, в части исполнения пункта предписания о проведении ревизии всех договоров аренды на предмет соблюдения срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, документы предоставлены не были.

Копия акта проверки направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 9 по 11 сентября

2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии Сахалинской области пунктов 6, 7, 12 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2019 № 30/2019.

В ходе проверки установлено, что Министерство экологии Сахалинской области обеспечило:

– устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, а также приняло меры по недопущению использования лесных участков до устранения выявленных нарушений в проектах освоения лесов;

– принятие мер по недопущению нарушений при изменении условий договоров аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины и рекреационной деятельности, заключенных по результатам торгов;

– привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 14 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 10 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 15.01.2020 №1/2020.

По итогам проверки установлено, что меры, направленные на расторжение двух дополнительных соглашений, заключенных с арендаторами с нарушением требований ч.З ст.74.1 Лесного кодекса РФ (без судебного акта) приняты не в полном объеме:

- в части одного дополнительного соглашения меры приняты, незаконно заключенное дополнительное соглашение от 11.04.2017 года расторгнуто 17.03.2020 года,

- по второму дополнительному соглашению от 07.04.2017 года с учетом продления срока для его расторжения меры Министерством не принимались.

Учитывая изложенное, комиссией принято решение о неисполнении пункта предписания, в адрес Министерства будет направлено соответствующее предписание.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства решается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 9 по 14 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018.

По итогам проверки установлено, что Министерством в целях исполнения пункта 1 Предписании Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2018 № 33/2018 обеспечено получение лесоустроительной документации по результатам таксации лесов 2018 года в границах лесного участка.

Вместе с тем, в представленной лесоустроительной документации имеются недостатки, а также отсутствуют сведения, предусмотренные Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122.

Копия акта проверки направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства для принятия решения.

В рамках исполнения пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абраменко от 22.07.2020 № ВА-П11-51пр Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 03 по 09 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее - Агентство Камчатского края) соблюдения порядка заключения и реализации долгосрочных договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины.

В 2020 году Агентством Камчатского края заключен 1 договор аренды лесного участка от 30.03.2020 №8 для целей заготовки древесины с ООО «Авир». В ходе проверки нарушений не выявлено.

В рамках исполнения пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абраменко от 22.07.2020 № ВА-П11-51пр Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 03 по 09 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент Магаданской области) соблюдения порядка заключения и реализации долгосрочных договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины.

В 2020 году Департаментом Магаданской области заключен 1 договор аренды лесного участка от 16.03.2020 №99/20 для целей заготовки древесины с ООО «1 аига-Экстрим». В ходе проверки выявлено нарушение соблюдения порядка проведения открытых аукционов.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 11 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.04.2019 № 11/2019 и пункта 3 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 10.10.2019 № 23/2019.

По итогам проверки установлено, что Министерством в целях исполнения пункта предписания были приняты следующие меры:

- обеспечено обращение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в договор аренды лесного участка в целях приведения в соответствия установленного объема заготовки древесины, указанного в договоре аренды лесного участка, установленному объему заготовки древесины, указанному в аукционной документации;

- заключено дополнительное соглашение от 29.06.2020 к договору аренды лесного участка, пройдена государственная регистрация от 22.07.2020 № 14:32:070202:157-14/116/2020-1.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 11 по 31 августа 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения управлением лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1, 3 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 20.12.2018 № 24/2018, пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.06.2019 № 16/2019, пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 13.11.2019 № 26/2019, пунктов 1, 2, 5, 6, 7, 10, 11 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.02.2020 № 3/2020 и пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.03.2020 № За/2020.

По итогам проверки установлено, что Управлением в целях исполнения пунктов 1, 3 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 20.12.2018 № 24/2018 были приняты следующие меры:

- организовано взаимодействие с уполномоченными органами по предоставлению в Управление документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;

- подготавливались предложения по выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ на территории Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств.

Вместе с тем, предложения по выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ на территории Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств получили отрицательное заключение Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, в связи с чем проводится их доработка.

Копия акта проверки направлена в адрес Федерального агентства лесного хозяйства для принятия решения.

По итогам проверки установлено, что Управлением в целях исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.06.2019 № 16/2019 были приняты следующие меры:

- внесены изменения в лесохозяйственный регламент Высокогорного лесничества в части устранения имевшихся противоречий и ошибок.

Принято решение о снятии пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 14.06.2019 № 16/2019 с контроля.

По итогам проверки установлено, что Управлением в целях исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 13.11.2019 № 26/2019 были приняты следующие меры:

- частично внесены изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств в части установления расчётной лесосеки;

- направлены обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в части разъяснения порядка внесения изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств.

Принято решение о продлении срока исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 13.11.2019 № 26/2019.

По итогам проверки установлено, что Управлением в целях исполнения пунктов 1, 2, 5, 6, 7, 10, 11 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.02.2020 № 3/2020 были приняты следующие меры:

- направлены обращения в Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в части разъяснения порядка внесения изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств;

- ведется работа с исполнителем работ по государственному контракту по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств в части устранения выявленных нарушений;

- ведется работа по взысканию с арендаторов лесных участков неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы.

Принято решение о продлении сроков исполнения пунктов 1, 2, 5, 6, 7, 10, 11 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.02.2020 № 3/2020.

По итогам проверки установлено, что Управлением в целях исполнения пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.03.2020 № За/2020 были приняты следующие меры:

- проведены мероприятия по контролю за соблюдением условий договора аренды лесного участка.

Принято решение о снятии пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 03.03.2020 № За/2020 с контроля.