Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в рамках исполнения поручений Федерального агентства лесного хозяйства от 20.12.2019 № ЕК-07-46/25156 и от 20.01.2020 № ЕК-09-46/12048 с целью проверки информации, содержащейся в обращениях, период с 22 января по 24 января 2020 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований лесного законодательства при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, по использованию лесных участков на территории Спасского лесничества.

В ходе проверки проведен анализ представленных документов Министерством

лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, содержащих информацию по использованию лесных участков переданных в аренду на территории Спасского лесничества.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при заключении дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка.

Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края выдано предписание об устранении нарушений от 24.01.2020 № 2/2020.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 17 января по 27 января 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения пункта 20 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 04.06.2015 № 3/2015 и пунктов 2, 8, 9 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.06.2017 № 2/2017-вп.

По итогам проверки установлено, что Министерством в целях исполнения пунктов предписаний приняты следующие меры:

В ходе проверки проведен анализ материалов и документов предоставленных Министерством по исполнению пункта 20 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 04.06.2015 № 3/2015 и пунктов 2, 8, 9 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.06.2017 № 2/2017-вп.

Сведения направлены в Рослесхоз, для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 27 января 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) пункта 16 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2018 № 7/2018 и пунктов 2, 4, 6 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 10.10.2019 № 23/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) документов об исполнении пунктов предписаний.

Результаты проверки исполнения пункта 16 предписания Рослесхоза от 05.07.2018 № 7/2018 направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Пункты 2, 4, 6 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 10.10.2019 № 23/2019 сняты с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) в период с 17 по 23 января 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия, переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 6 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 04.09.2013 № 11/2013, в части обеспечения укомплектование пожарно-химических станций кадрами, противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными требованиями.

Департаментом по результатам проведенной проверки установлено, что Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия принимаются меры по укомплектованию пожарно-химических станций кадрами, противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными требованиями, в связи с чем, в Федеральное агентство лесного хозяйства направлено предложение по снятию пункта с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 27 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) по вопросам исполнения пункта Предписания Федерального агентства лесного хозяйства п.4 от 12.11.2013 № 20/2013, в части взыскание недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов, исполнения пунктов Предписания Федерального агентства лесного хозяйства п. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 19, 21, 22, 26 от 01.07.2019 № 10/2019 в части обеспечении принятия мер направленных на:

- соблюдение установленных требований при ведении государственного лесного реестра,

- устранение нарушений, допущенных при ведении ГЛР,

- соблюдение установленных требований при внесении документированной информации в ГЛР,

- недопущение введение в действие материалов таксации лесов 2018 года, соблюдение установленных требований при проведении таксации лесов,

- соблюдение установленных требований при проведении аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений,

- соблюдение установленных требований при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукционов,

- соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование,

- соблюдение установленных требований при заключении договоров безвозмездного пользования лесными участками,

- соблюдение установленных требований при подготовке и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

- соблюдение установленных требований при принятии лесных деклараций, обеспечения внесения информации в ЛесЕГАИС о заготовленной древесине по договорам аренды лесных участков,

- соблюдение установленных требований при составлении актов лесопатологических обследований,

- обеспечение устранения нарушений, допущенных при использовании лесных участков по договорам аренды,

- соблюдение установленных требований при назначении и проведений мероприятий по воспроизводству лесов,

- соблюдение установленных требований при расчете суммы ущерба от незаконной рубки,

- соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при продаже по делам об административных правонарушениях, а также принятия мер, направленных на недопущение указанных нарушений,

- недопущение неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета.

По итогам проверки установлено, что Министерством принимаются меры в части соблюдения установленных требований при: ведении государственного лесного реестра, внесении документированной информации в ГЛР, проведении аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, подготовке и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключении договоров безвозмездного пользования лесными участками, составлении актов лесопатологических обследований, использовании лесных участков по договорам аренды, назначении и проведений мероприятий по воспроизводству лесов, расчете суммы ущерба от незаконной рубки, осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), а также при использовании средств субвенций из федерального бюджета, устранение нарушений, допущенных при ведении ГЛР, при введения в действие материалов таксации лесов.

Сведения направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 09.12.2019 по 27.12.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности органа государственной власти Хабаровского края и должностных лиц органа государственной власти Хабаровского края в части исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 № АГ-П9-1110 и пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Гордеевым от 18.02.2019 № 1390п-П9.

По результатам проверки деятельности 105 арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины по 126 договорам аренды лесных участков, выявлены нарушения лесного законодательства.

1. При заключении соглашений о внесении изменений в договоры аренды выявлены случаи несоблюдения сторонами условий Договора: изменения, внесенные в договор на основании судебного акта, не оформлены в письменной форме, не подписаны сторонами.

2. Объем не взысканных неустоек с арендаторов лесных участков составляет 1 359,6 тыс. рублей.

3. В 33 проектах освоения лесов проектируемые объемы заготовки древесины превышают объемы установленные договорами аренды лесных участков.

4. В 29 договорах аренды лесных участков установленный вид использования лесов не соответствует лесохозяйственному регламенту лесничества в части перечня лесных кварталов, в границах которых разрешено осуществлять заготовку древесины.

5. При организации и проведении лесоустроительных совещаний допускались систематические нарушения требований Лесоустроительной инструкции.

6. В ЛесЕГАИС по 36-ти договорам аренды лесных участков содержится не в полном объеме требуемая информация.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 25 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия (далее - PAJIX), переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1, 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019, в части обеспечения устранения нарушений, допущенных при внесении документированной информации в государственный десной реестр; отмены приказов PAJIX от 28.08.2017 № 677 и от 10.10.2017 № 847, которыми введены в действие материалы повторной таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесничеств; принятия мер, направленных на соблюдение арендаторами лесных участков установленных требований при выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по проведению авиапатрулирования; принятия мер по устранению нарушений, допущенных при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного лесного надзора; принятия мер по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при расходовании средств субвенций из федерального бюджета на обеспечение функций PAJIX; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании, доведении и исполнении государственного задания, а также при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания.

Департаментом по результатам проведенной проверки PAJIX установлено, что пункты 1, 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019 исполнены в полном объеме. В Федеральное агентство лесного хозяйства направлены предложения по снятию указанных пунктов с контроля.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 29.07.2019 № 17/2019 (пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14) управлению лесами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при ведении государственного лесного реестра (далее - ГЛР) (не осуществлялся контроль за совершением административных процедур и принятием решений по исполнению государственной функции по ведению ГЛР и по предоставлению выписки из ГЛР);

обеспечить направление материалов по фактам нарушения лесного законодательства в правоохранительные органы, а также в части строительства и реконструкции объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры;

обеспечить принятие мер по недопущению лицами, использующими леса, нарушений сроков направления на государственную регистрацию договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного пользования;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование;

обеспечить принятие мер по недопущению нарушений при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

обеспечить привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующие леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований лесного законодательства, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях, а также принятии мер, направленных на недопущение выявленных нарушений;

обеспечить принятие мер по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при расходовании средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных управлением лесами правительства Еврейской автономной области документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод: Требования 1 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 3 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 4 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 в части недопущения лицами, использующими леса, нарушений сроков направления на государственную регистрацию договоров аренды лесных участков и договоров безвозмездного пользования Управлением исполнены. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 5 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 в части принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование Управлением исполнены. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 6 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 в части принятия мер по недопущению нарушений при заключении договоров купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Управлением не исполнены. Данный пункт Предписания предлагается продлить до 01.06.2020.

Требования 7 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 9 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 №17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 13 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 14 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 №17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 24 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1,2,4,5,7,11,12 предписания от 30.07.2019 № 12/2019 Федерального агентства лесного хозяйства.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12 предписания, выданного Рослесхозом. Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.