Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) в период с 17 по 23 января 2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия, переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 6 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 04.09.2013 № 11/2013, в части обеспечения укомплектование пожарно-химических станций кадрами, противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными требованиями.

Департаментом по результатам проведенной проверки установлено, что Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия принимаются меры по укомплектованию пожарно-химических станций кадрами, противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными требованиями, в связи с чем, в Федеральное агентство лесного хозяйства направлено предложение по снятию пункта с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 09 по 27 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) по вопросам исполнения пункта Предписания Федерального агентства лесного хозяйства п.4 от 12.11.2013 № 20/2013, в части взыскание недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов, исполнения пунктов Предписания Федерального агентства лесного хозяйства п. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 19, 21, 22, 26 от 01.07.2019 № 10/2019 в части обеспечении принятия мер направленных на:

- соблюдение установленных требований при ведении государственного лесного реестра,

- устранение нарушений, допущенных при ведении ГЛР,

- соблюдение установленных требований при внесении документированной информации в ГЛР,

- недопущение введение в действие материалов таксации лесов 2018 года, соблюдение установленных требований при проведении таксации лесов,

- соблюдение установленных требований при проведении аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений,

- соблюдение установленных требований при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукционов,

- соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование,

- соблюдение установленных требований при заключении договоров безвозмездного пользования лесными участками,

- соблюдение установленных требований при подготовке и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

- соблюдение установленных требований при принятии лесных деклараций, обеспечения внесения информации в ЛесЕГАИС о заготовленной древесине по договорам аренды лесных участков,

- соблюдение установленных требований при составлении актов лесопатологических обследований,

- обеспечение устранения нарушений, допущенных при использовании лесных участков по договорам аренды,

- соблюдение установленных требований при назначении и проведений мероприятий по воспроизводству лесов,

- соблюдение установленных требований при расчете суммы ущерба от незаконной рубки,

- соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при продаже по делам об административных правонарушениях, а также принятия мер, направленных на недопущение указанных нарушений,

- недопущение неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета.

По итогам проверки установлено, что Министерством принимаются меры в части соблюдения установленных требований при: ведении государственного лесного реестра, внесении документированной информации в ГЛР, проведении аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, подготовке и заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключении договоров безвозмездного пользования лесными участками, составлении актов лесопатологических обследований, использовании лесных участков по договорам аренды, назначении и проведений мероприятий по воспроизводству лесов, расчете суммы ущерба от незаконной рубки, осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), а также при использовании средств субвенций из федерального бюджета, устранение нарушений, допущенных при ведении ГЛР, при введения в действие материалов таксации лесов.

Сведения направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 09.12.2019 по 27.12.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности органа государственной власти Хабаровского края и должностных лиц органа государственной власти Хабаровского края в части исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 № АГ-П9-1110 и пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Гордеевым от 18.02.2019 № 1390п-П9.

По результатам проверки деятельности 105 арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины по 126 договорам аренды лесных участков, выявлены нарушения лесного законодательства.

1. При заключении соглашений о внесении изменений в договоры аренды выявлены случаи несоблюдения сторонами условий Договора: изменения, внесенные в договор на основании судебного акта, не оформлены в письменной форме, не подписаны сторонами.

2. Объем не взысканных неустоек с арендаторов лесных участков составляет 1 359,6 тыс. рублей.

3. В 33 проектах освоения лесов проектируемые объемы заготовки древесины превышают объемы установленные договорами аренды лесных участков.

4. В 29 договорах аренды лесных участков установленный вид использования лесов не соответствует лесохозяйственному регламенту лесничества в части перечня лесных кварталов, в границах которых разрешено осуществлять заготовку древесины.

5. При организации и проведении лесоустроительных совещаний допускались систематические нарушения требований Лесоустроительной инструкции.

6. В ЛесЕГАИС по 36-ти договорам аренды лесных участков содержится не в полном объеме требуемая информация.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 25 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия (далее - PAJIX), переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1, 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019, в части обеспечения устранения нарушений, допущенных при внесении документированной информации в государственный десной реестр; отмены приказов PAJIX от 28.08.2017 № 677 и от 10.10.2017 № 847, которыми введены в действие материалы повторной таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесничеств; принятия мер, направленных на соблюдение арендаторами лесных участков установленных требований при выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по проведению авиапатрулирования; принятия мер по устранению нарушений, допущенных при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного лесного надзора; принятия мер по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при расходовании средств субвенций из федерального бюджета на обеспечение функций PAJIX; принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании, доведении и исполнении государственного задания, а также при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания.

Департаментом по результатам проведенной проверки PAJIX установлено, что пункты 1, 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2019 № 5/2019 исполнены в полном объеме. В Федеральное агентство лесного хозяйства направлены предложения по снятию указанных пунктов с контроля.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 29.07.2019 № 17/2019 (пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14) управлению лесами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при ведении государственного лесного реестра (далее - ГЛР) (не осуществлялся контроль за совершением административных процедур и принятием решений по исполнению государственной функции по ведению ГЛР и по предоставлению выписки из ГЛР);

обеспечить направление материалов по фактам нарушения лесного законодательства в правоохранительные органы, а также в части строительства и реконструкции объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры;

обеспечить принятие мер по недопущению лицами, использующими леса, нарушений сроков направления на государственную регистрацию договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного пользования;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование;

обеспечить принятие мер по недопущению нарушений при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

обеспечить привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующие леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований лесного законодательства, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях, а также принятии мер, направленных на недопущение выявленных нарушений;

обеспечить принятие мер по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при расходовании средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных управлением лесами правительства Еврейской автономной области документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод: Требования 1 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 3 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 4 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 в части недопущения лицами, использующими леса, нарушений сроков направления на государственную регистрацию договоров аренды лесных участков и договоров безвозмездного пользования Управлением исполнены. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 5 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 в части принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование Управлением исполнены. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 6 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 М17/2019 в части принятия мер по недопущению нарушений при заключении договоров купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Управлением не исполнены. Данный пункт Предписания предлагается продлить до 01.06.2020.

Требования 7 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 9 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 №17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 13 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 Ml7/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Требования 14 пункта Предписания Рослесхоза от 29.07.2019 №17/2019 выполнены в полном объеме. Комиссией предлагается снять данный пункт с контроля.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 24 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 1,2,4,5,7,11,12 предписания от 30.07.2019 № 12/2019 Федерального агентства лесного хозяйства.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2, 4, 5, 7, 11, 12 предписания, выданного Рослесхозом. Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 20 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 6, 7, 8, 10, 11 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2014 № 30/2014, в части укомплектования лесопожарной техникой, противопожарным инвентарем и средствами пожаротушения пожарно-химических станций и авиаотделений, обеспечения приведения в соответствии с установленными нормативами штатной численности летчиков-наблюдателей и работников парашютно-десантной противопожарной службы, обеспечения выполнения кратности авиационного патрулирования и обеспечения выполнения наземного патрулирования лесов на территории Республики Саха (Якутия).

Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) приняты меры по укомплектованию лесопожарной техникой, противопожарным оборудованием и укомплектованию штатной численности авиаотделений и пожарно-химических станций и авиаотделений, а также по обеспечению выполнения наземного патрулирования лесов. В части обеспечения приведения в соответствии с установленными нормативами штатной численности летчиков-наблюдателей и работников парашютно-десантной противопожарной службы и обеспечения выполнения кратности авиационного патрулирования информация об исполнении Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) не представлена.

Для принятия решений по исполнению пунктов 6, 7, 8, 10, 11 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 13.12.2014 № 30/2014 копия Акта проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 17 декабря 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения предписаний Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.06.2019 № 16/2019 в части устранения выявленных нарушений при предоставлении лесного участка для заготовки древесины и от 02.08.2019 № 22/2019, в части принятия мер по проведению содействия естественному лесовосстановлению на арендованном лесном участке, усиления контроля за полнотой и качеством выполняемых арендаторами лесных участков работ по лесовосстановлению на территории Кербинского лесничества и недопущению проведения арендаторами лесных участков, осуществляющих заготовку древесины на территории Кербинского лесничества, мероприятий по лесовосстановлению на территориях, не предусмотренных проектом освоения лесов.

Управлением лесами Правительства Хабаровского края пункт 1 предписания от 14.06.2019 № 16/2019 не исполнен по объективным причинам. Принято решение о продлении срока исполнения пункта 1 до 31.01.2020 года. Пункты 1, 2, 3 предписания от 02.08.2019 № 22/2019 управлением лесами Правительства Хабаровского края исполнены.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 11.11.2019 по 06.12.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края в части исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 № АГ-П9-1110 и пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Гордеевым от 18.02.2019 № 1390п-П9.

По результатам проверки деятельности 108 арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины по 166 договорам аренды лесных участков, выявлены нарушения лесного законодательства.

1. Выявлены случаи предоставления земель лесного фонда на новый срок без проведения торгов с нарушением требований, установленных ст.74 ЛК РФ.

2. Выявлен недополученный доход по договорам аренды лесных участков на сумму 6 083 095,59 рублей.

3. Департаментом лесного хозяйства Приморского края при заключении дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных по результатам торгов, в случаях существенных изменений количественных и качественных характеристик предоставленных лесных участков, были нарушены требования ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

4. Департаментом издавались приказы об утверждении положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов и на изменения к проектам освоения лесов, не соответствующих договорам аренды лесных участков и лесохозяйственным регламентам лесничеств, что является нарушением требований п. 7.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496.

5. В нарушение требований пункта 12 статьи 50.6 ЛК РФ уполномоченными должностными лицами департамента и подведомственных департаменту государственных учреждений не в полной мере осуществляется своевременное и достоверное внесение в ЛесЕГАИС сведений о правоустанавливающих документах на использование лесов и отчетных данных.