Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 17 сентября 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.10.2019 № 11/2018 и пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 29.04.2019 № 14/2019, в части обеспечения мер пожарной безопасности в лесах Департамент лесного хозяйства Приморского края принял меры по обеспечению пожарной безопасности укомплектование пожарно-химических станции и авиаотделения штатной численностью и противопожарной техникой, и оборудованием, в связи с чем, Департаментом принято решение снять данные Предписания с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее - Департамент) в период с 09 по 12 сентября 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 11.04.2019 № 9/2019, в части укомплектования лесопожарной техникой, противопожарным инвентарем и средствами пожаротушения пожарно-химических станций на территории Республики Саха (Якутия).

Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) приняты меры по укомплектованию лесопожарной техникой, противопожарным оборудованием и укомплектованию штатной численности авиаотделений и пожарно-химических (лесопожарных) станций.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 20 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения управлением лесами правительства Еврейской автономной области переданных полномочий Российской Федерации по вопросам исполнения Предписаний Федерального агентства лесного хозяйства от 26.09.2013 №15/2013 и от 28.07.2015 №8/2015.

Основными требованиями Предписаний является принятие мер по приведению в соответствие ГЛР и аналогичных данных Управления Росреестра по Еврейской автономной области, обеспечение взыскания недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов в сумме 3435,8 тыс. рублей.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающие поступление в федеральный бюджет 1082,6 тыс. руб.

Для принятия решения копия Акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в рамках исполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 03.07.2019 № НК-09-46/12048 в период с 17 по 31 июля 2019 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка управления лесами Правительства Хабаровского края.

По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «Азия Лес», осуществляющего заготовку древесины на четырех арендованных лесных участках:

- в период с 2012 по 2019 год не осуществляло заготовку древесины и не исполняло договорные обязательства по лесовосстановлению по двум договорам аренды, по одному договору частично;

- весь объем созданных лесных культур по одному договору аренды расположен в местах, не предусмотренных проектом освоения лесов, в том числе 2 участка за границами арендованного лесного участка;

- документация по созданию лесных культур подготовлена с нарушениями Правил лесовосстановления;

- низкий процент приживаемости части созданных лесных культур обусловлен проведением работ в осенний период без учета почвенно-климатических особенностей территории.

Установлены нарушения со стороны должностных лиц КГКУ «Кербинское лесничество» в части внесения недостоверных данных в акты технической приемки выполненных ООО «Азия Лес» мероприятий по лесовосстановлению.

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание от 02.08.2019 № 22/2019.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пункт 3) и предписанием Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 № 12/2019 (пунктов 1, 2, 3, 4) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и утверждении лесохозяйственных регламентов;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по лесовосстановлению;

обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

обеспечить принятие мер по недопущению нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пункта 3 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 и пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 №12/2019 исполнены.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 25.12.2018 № 33/2018 (далее – предписание) Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – Министерство) до 01.07.2019 г. было необходимо обеспечить принятие мер направленных на ведение государственного лесного реестра в отношении земель иных категорий, на которых расположены леса; соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, при подготовке и заключении договоров аренды лесных участков без проведения аукциона, при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр, при организации и проведении аукционов при продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов и принятии лесных деклараций. Также необходимо было обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при производстве по делам об административных правонарушениях, при формировании, доведении и исполнении государственных заданий и предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий.

Во исполнение пунктов 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21 предписания приказом Министерства от 15.03.2019 № 230 ОД утвержден План мероприятий по устранению нарушений и замечаний по результатам проверки Рослесхоза от 26.10.2018, назначены ответственные исполнители, разработан и утвержден приказом Министерства от 14.11.2018 № 1141 ОД порядок рассмотрения поступивших заявлений и проектных документаций лесных участков. Со специалистами проведена разъяснительная беседа, усилен контроль за исполнением требований законодательства в части рассмотрении заявлений о представлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Форма заявления на проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов размещена на официальном сайте и на информационном стенде Министерства.

В адрес подведомственных учреждений направлены разъяснительные письма о соблюдении сроков направления протоколов об административных правонарушениях, проведено совещание по рассмотрению нарушений, допускаемых при составлении протоколов об административных правонарушениях.

В рамках принятия мер по недопущению указанных нарушений при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственных заданий Министерством был проведен семинар-совещание на котором разобраны все установленные факты нарушений.

Копия акта внеплановой документарной проверки для принятия решения направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) необходимо было обеспечить:

устранение нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР;

принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (в отдельных случаях нарушен срок: предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков, выдачи (направления) решения и акта приёма-передачи, направления межведомственного запроса);

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в аренду;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении лесных участков в аренду;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

принятие мер по соблюдению установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных в соответствии со статьей 19 ЛК РФ в рамках выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов;

устранение нарушений, допущенных при организации использования лесов в части установления расчётной лесосеки;

устранение нарушений, допущенных при внесении информации в ЕГАИС, а также принятие мер, направленных на недопущение указанных нарушений;

привлечение к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения при проведении в 2017 году санитарно-оздоровителъных мероприятий в выделе 9 квартала 22 Дурминского участкового лесничества Оборского лесничества, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

устранение нарушений, допущенных при организация охраны лесов от пожаров.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Управлением лесами Правительства Хабаровского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 18, 22, 23, 24 Предписания мероприятия выполнены в полном объёме. По пунктам 1, 3, 9, и 21 Предписания предложено продлить сроки исполнения.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) было необходимо обеспечить устранение нарушений, допущенных: - при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении; - при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР; - при организация охраны лесов от пожаров; - при выделении вида целевого назначения лесов, не предусмотренного законодательством; - при предоставлении лесных участков в аренду; - при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр.

Помимо указанного, было необходимо обеспечить принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ, а также принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований: - при подготовке и проведений аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений; - при предоставлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; - при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; - при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Во исполнение указанных пунктов предписания Управлением лесами Правительства Хабаровского края утверждён план мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных мер, назначены ответственные исполнители.

Согласно отчёта о выполнении вышеуказанного плана, на момент проверки установлено соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка; при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений; при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в аренду; при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр; при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов; при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; среди сотрудников проведена разъяснительная работа о неукоснительном исполнении норм административного регламента, утвержденного постановлением Губернатора

Хабаровского края от 06.06.2017 № 63 в том числе, в части соблюдения сроков межведомственных запросов, устранено выявленное проверкой нарушение при организация охраны лесов от пожаров, должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пункт 3) и предписанием Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 № 12/2019 (пунктов 1, 2, 3, 4) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и утверждении лесохозяйственных регламентов;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по лесовосстановлению;

обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

обеспечить принятие мер по недопущению нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пункта 3 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 и пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 №12/2019 исполнены.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.