Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 08 по 12 июля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство) пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 (далее - Предписание).

В рамках исполнения пункта Предписания Министерством приняты меры по недопущению предоставления лесных участков в безвозмездное пользование для видов использования лесов, не соответствующим видам разрешенного использования, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Департаментом принято решение о снятии пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации

от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018; пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 № 10/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, подтверждающих исполнение пунктов предписания, выданного Рослесхозом.

В исполнения п. 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.04.2019 № 10/2019 Департамент принял меры по обеспечению организации авиационного патрулирования лесов в соответствии с установленными требованиями. Направлены обращения в адрес Федерального агентства лесного хозяйства в целях выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета для обеспечения расчетной кратности авиапатрулирования. В 2019 году из бюджета Приморского края выделено дополнительное финансирование на заключение государственных контрактов на осуществление авиационного мониторинга в объеме 250 часов.

Для принятия решений по исполнению пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018 копия Акта проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 13 мая по 07 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 97 договоров аренды лесного участка (16 арендаторов) для целей заготовки древесины на территории Хабаровского края.

По результатам проверки выявлены нарушения у 12 арендаторов по 54 договорам аренды.

По 23 договорам аренды лесного участка отсутствуют проекты освоения лесов (на период с 2019 года), имеющие положительное заключение государственной экспертизы в связи с чем в первом полугодии 2019 года арендаторами не выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Управлении лесами Правительства Хабаровского края выявлено 4 случая по отсутствию начислений и взысканий с арендаторов лесных участков неустойки, предусмотренной договором аренды лесного участка за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Выявлены случаи проведения работ по охране лесов в местах, не предусмотренных проектами освоения лесов.

Арендаторы лесных участков не в полном объеме выполняют мероприятия по охране и воспроизводству лесов (12 арендаторов по 39 договорам аренды).

В системе ЛесЕГАИС не актуализировались данные о правоустанавливающих и отчетных документов 8 арендаторов (50% проверенных лиц).

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание от 14.06.2019 №16/2019.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (Далее – Департамент) в период с 10 по 26 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 8 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 29.06.2018 № 11/2018.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Комитетом природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа документов, подтверждающих исполнение предписания, выданного Рослесхозом. Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 05.07.2018 № 7/2018 (пунктов 9,10,11) и предписанием выданным Департаментом лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 № 11/2019 (пунктов 1,2,3) Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) необходимо было:

обеспечить устранение нарушений, допущенных при предоставлении лесных участков в аренду;

обеспечить привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

обеспечить направление в Рослесхоз предложений по установлению границ защитных и эксплуатационных лесов, особо защитных участков леса на территории Мархинского участкового лесничества Якутского лесничества в соответствии со статьей 81 ЛК РФ;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра (далее – ГЛР);

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при принятии лесных деклараций (приняты лесные декларации, поданные с нарушением установленного срока, заполненные с нарушением установленных требований;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета, а также принятие мер по недопущению указанного нарушения.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

- требования пунктов 9, 10 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2018 №7/2018, пунктов 2,3 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 №11/2019 исполнены.

- требования пункта 11 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2018 №7/2018, пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 №11/2019 считать не исполненными.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 17 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края переданных полномочий Российской Федерации в части исполнения Предписания Департамента лесного хозяйства по СФО от 18.10.2018 №17/08-13 по вопросу создания страхового фонда семян лесных растений.

В ходе проверки установлено, что имеются объективные причины для продления срока исполнения пункта 1 Предписания от 18.10.2018 №17/08-13 до 01.04.2020 г.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО проведена внеплановая выездная проверка деятельности 9 арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины по более 80 договорам аренды лесного участка с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 3,5 м.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- систематические нарушения сроков внесения информации в систему ЛесЕГАИС по лесным декларациям и отчетам по использованию лесов, что является нарушением частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, в ходе проверки в отношении должностных лиц Департамента лесного хозяйства Приморского края составлено 6 протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

- выявлен недополученный доход по арендной плате 1,2 млн. руб. и задолженность по пеням и штрафам 172,9 тыс. руб.

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание.