В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 13,16,27,30,31,32,33,34) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) необходимо было:

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших начисление неустойки за нарушение сроков разработки и представления арендодателю проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании, доведении и исполнении государственного задания, а также при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств субвенций из федерального бюджета, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений.

Во исполнение пунктов 13, 16, 27, 30, 31, 32, 33, 34 предписания от 20.12.2018 № 24/2018 Управления лесами Правительства Хабаровского края утвержден план мероприятий по устранению нарушений, отраженных в Предписании Рослесхоза № 24/2018.

Согласно отчету о выполнении плана мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений (Предписание №24/2018) по сроку на 01.04.2019, предоставленный Управлением (далее – Отчет Управления), органом запланированы следующие мероприятия для исполнения пункта 13 Предписания:

- привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц лесничеств, допустивших нарушения при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

- подготовка письма в КГКУ «Лесничества» с разъяснениями требований законодательства при рассмотрении заявлений граждан и направлением типовой формы договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно отчету о выполнении плана мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений (Предписание №24/2018) по сроку на 01.04.2019, предоставленный Управлением (далее – Отчет Управления), органом запланированы следующее мероприятие для исполнения пункта 16 Предписания: проведение мероприятий по проверке действий должностных лиц, участвующих в подготовке и принятии распоряжения Правительства Хабаровского края от 13.06.2018 о выдаче разрешения АО «Дальневосточное производственно-геологическое объединение» на проведение работ по геологическому изучению недр. Вместе с тем, как отметили в Управлении, данный пункт Предписания относится к компетенции министерства природных ресурсов Хабаровского края. В целях его исполнения министерством проведены мероприятия по проверке действий должностных лиц, участвующих в подготовке и принятии распоряжения от 13.06.2018 №343-пр, по результатам которых установлено, что срок привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности истек 13.12.2018.

В целях устранения выявленных нарушений Управлением лесами прове¬дены следующие мероприятия:

- проведено рабочее совещание по вопросам оформ¬ления распоряжений на плановые и внеплановые проверки;

- прокуратурой Хабаровского края и Амурской бас¬сейновой природоохранной прокуратурой, с участием управления лесами Правительства Хабаровского края, запланированы заседания межведомственных рабо¬чих групп по защите прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования (решение заседания Межведомственной рабочей группы по защите предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 05.12.2018);

- на постоянной основе осуществляется контроль, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, за соблюдением сроков и иных требований, установленных КоАП РФ.

А также осуществляется контроль за качеством подготовки актов проверок в рамках ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- проведен обучающий семинар с должностными ли¬цами, осуществляющими проверки государственного лесного и пожарного надзора в лесах, по вопросам проведения и оформления результатов проверок (копия акта о проведении обучающего семинара в КГКУ «Советское лесничество» от 22.11.2018 № 607/4, копия акта о проведении обучающего семинара в КГКУ «Нанайское лесничество» от 14.03.2019 № 607/1);

- запланировано проведение выездных и дистанцион¬ных семинаров по обучению государственных лесных инспекторов подведомственных учреждений, по во¬просам осуществления федерального государственно¬го лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах и полномочий, предусмот¬ренных действующим законодательством (копия письма от 10.04.2019 № 06-17/4938 «О предложениях для включения в план основных мероприятий на май 2019 года»).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено: ответственными за начисление неустоек за не предоставление арендаторами проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы являлись Корпусева Снежана Сергеевна – начальник отдела бухгалтерского учета и администрирования платежей и Денисов Иван Вячеславович – заместитель начальника управления лесами Правительства Хабаровского края, курирующий данное направление деятельности.

Привлечь к дисциплинарной ответственности вышеуказанных специалистов не представляется возможным, так как Корпусева С.С. была уволена с государственной гражданской службы с 28.01.2019 по собственной инициативе (приказ управления от 18.01.2019 №08-пк), Денисов И.В. был уволен с государственной гражданской службы с 20.12.2018 по собственной инициативе (приказ управления от 20.12.2018 №337-рк).

Согласно приказу управления от 15.03.2019 №104-пкд проведена служебная проверка.

Управлением лесами Правительства Хабаровского края разработан план мероприятий по устранению нарушений. По факту нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета проведена служебная проверка в отношении гражданских служащих управления лесами.

По факту неэффективного использования средств федерального бюджета назначена служебная проверка в отношении должностных лиц управления.

Наименование нормативных затрат на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров приведены в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ. Начиная с 2017 года расчет, производится в соответствии с действующим законодательством. При расчете финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2019 год, расходы на амортизацию исключены из нормативов затрат на выполнение мероприятий.

По факту нецелевого использования средств федерального бюджета, выделенных на лесоустройство, направлены были на выполнение государственного задания по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров, назначена служебная проверка. По результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом № 104-пкд, установлено, что распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.08.2018 № 460-ркд «Об Андриенко С.Н.» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в недостаточном контроле за деятельностью сотрудников управления, начальнику управления лесами Андриенко С.Н. объявлено замечание. 15.03.2019 Андриенко С.Н. освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы края (распоряжение Губернатора Хабаровского края от 25.12.2018 № 346-рк)

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 25.12.2018 № 33/2018 (пунктов 18,19,20) Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – Министерство) необходимо было:

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неправомерное использование средств субвенций из федерального бюджета;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений.

Во исполнение пунктов 18, 19, 20 предписания от 25.12.2018 № 33/2018 Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области утвержден план мероприятий по устранению нарушений, отраженных в Предписании Рослесхоза № 33/2018.

В 2018 году Министерством были осуществлены возвраты дебиторской задолженности прошлых лет в доход федерального бюджета в сумме 119,49 тыс. рублей, после проведения сверок с соответствующими внебюджетными фондами. Проведена работа среди сотрудников учреждения о недопущении авансовых платежей, размер которых превышает предельно допустимые значения, установленные законодательством.

В рамках принятия мер по недопущению указанных нарушений Министерством был проведен семинар-совещание со специалистами министерства и ГКУ АО «ЦБ МЛХ и ПБ АО», в целях недопущения выявленных нарушений в дальнейшей деятельности, в ходе которого были подробно разобраны все установленные факты нарушений.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 13,16,27,30,31,32,33,34) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) необходимо было:

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших:

нарушения при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

нарушения при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

нецелевое использование средств субвенций из федерального бюджета; неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета; обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании, доведении и исполнении государственного задания, а также при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, по недопущению нецелевого использования средств;

обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших начисление неустойки за нарушение сроков разработки и представления арендодателю проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В целях устранения выявленных нарушений Управлением лесами проведены следующие мероприятия:

- проведено рабочее совещание по вопросам оформления распоряжений на плановые и внеплановые проверки;

- прокуратурой Хабаровского края и Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой, с участием управления лесами Правительства Хабаровского края, запланированы заседания межведомственных рабочих групп по защите прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования (решение заседания Межведомственной рабочей группы по защите предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 05.12.2018);

- проведен обучающий семинар с должностными лицами, осуществляющими проверки государственного лесного и пожарного надзора в лесах, по вопросам проведения и оформления результатов проверок (копия акта о проведении обучающего семинара в КГКУ «Советское лесничество» от 22.11.2018 № 607/4, копия акта о проведении обучающего семинара в КГКУ «Нанайское лесничество» от 14.03.2019 №607/1);

- запланировано проведение выездных и дистанционных семинаров по обучению государственных лесных инспекторов подведомственных учреждений, по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах и полномочий, предусмотренных действующим законодательством (копия письма от 10.04.2019 № 06-17/4938 «О предложениях для включения в план основных мероприятий на май 2019 года»).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено: ответственными за начисление неустоек за не предоставление арендаторами проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы являлись -начальник отдела бухгалтерского учета и администрирования платежей и заместитель начальника управления лесами Правительства Хабаровского края, курирующий данное направление деятельности.

Привлечь к дисциплинарной ответственности вышеуказанных специалистов не представляется возможным, так как уволены они с государственной гражданской службы по собственной инициативе.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 08 по 12 апреля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по СФО от 08.11.2018 № 18/08-13 (далее - Предписание).

В рамках исполнения пункта Предписания Министерством приняты меры по привлечению к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений (использование лесных участков по договорам аренды от 25.01.2016 № 16-02 (ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»), от 20.05.2016 № 16-43 (ПАО «МРСК Сибири» «Читаэнерго»), от 14.02.2015 № 15-11 (ПАО «Мегафон») без проектов освоения лесов: непредставление лицами, использующими леса, лесных деклараций), выполнены в полном объеме.

Министерством возбуждено два административных дела по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, на текущую дату штраф оплачен частично в размере 80 тысяч рублей (платежное поручение от 29.11.2018 № 481998, 04.03.2019 № 24769).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО принято решение пункт 1 Предписания от 08.11.2018 № 18/08-13 снять с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 21 марта по 11 апреля 2019 года проведены внеплановые документарные и выездные проверки исполнения субъектами переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по организации охраны лесов в части подготовки к пожароопасному сезону 2019 года.

В соответствии с критериями, указанными в Приказе Рослесхоза, по результатам проверок признаны готовыми к пожароопасному сезону органы исполнительной власти Хабаровского края, Магаданской, Сахалинской и Амурской областей.

Ограничено готовыми признаны органы исполнительной власти Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского и Камчатского краев, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа.

Не готовым признан орган исполнительной власти Приморского края.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 25 марта по 29 марта 2019 года проведены внеплановые выездные проверки исполнения субъектами переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по организации охраны лесов в части подготовки к пожароопасному сезону 2019.

По результатам проверки Еврейская автономная область, Камчатский край признаны «ограничено готов» к пожароопасному сезону 2019 года.

Хабаровский край, Амурская область «готова» к пожароопасному сезону 2019 года.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) в период с 11 по 22 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.10.2018 № 11/2018, в части укомплектования лесопожарной техникой, противопожарным инвентарем и средствами пожаротушения пожарно-химических станций на территории Приморского края.

Департаментом лесного хозяйства Приморского края принимаются меры по закупке противопожарной техники и инвентаря. Для укомплектования пожарно-химических станций по состоянию на 22 марта 2019 года поступило 40 единиц техники. В дальнейшем закупки техники и инвентаря продолжатся за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент) в период с 12 по 19 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 05.02.2019 № 2/2019, в части укомплектования лесопожарной техникой, противопожарным инвентарем и средствами пожаротушения пожарно-химические станции на территории Еврейской автономной области.

Управлением лесами правительства Еврейской автономной области разработана и представлена дорожная карта по прохождению закупочных процедур, по покупке техники инвентаря и оборудования для подведомственных учреждений.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 12 по 20 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) пункта 2 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.06.2017 № 2/2017-вп (далее - Предписание).

В ходе проведения проверки установлено, что Министерством не обеспечено принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при использовании лесов по договорам аренды лесных участков без проектов освоения лесов с полученными положительными заключениями государственной экспертизы к ним.

АО «ПБК» (ранее ПАО» Мегафон, ОАО «Мегафон) с 2015 года по настоящее время продолжает использование лесного участка по договору аренды от 14.02.2015 №15-11 без проекта освоения лесов.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки от 20.03.2019 №14 направлена в Рослесхоз.