В период с 19 по 26 апреля 2016 года, главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Ошкиным В.М. проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее Департамент) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по организации охраны лесов, в части подготовки к пожароопасному сезону 2016 года.

В ходе проверки изучены документы, предоставленные Департаментом и подведомственными ему специализированными учреждениями.

Выборочно, проведены натурные проверки структурных подразделений ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» и ГБУ РС(Я) «Авиалесоохрана» на территории Якутского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Таттинского и Горного лесничеств.

По результатам проверки и в соответствии с критериями оценки готовности субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону 2016 года (письмо Рослесхоза от 04.03.2016 № МК-09-54/2420), Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), к пожароопасному сезону 2016 года признан не готовым.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 18 по 28 апреля 2016 года проведены внеплановые проверки исполнения Управлением лесами Правительства Хабаровского края и департаментом лесного хозяйства Приморского края по вопросу устранения нарушений действующего законодательства, выявленных при проверках подготовки к пожароопасному сезону 2016 года, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при подготовке и доведении государственного задания на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В Хабаровском крае к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник лесничества.

Органами исполнительной власти Хабаровского и Приморского краев приняты меры по устранении выявленных нарушений

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пунктов 34,35,37) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер по недопущению неправомерного использования средств субвенций из федерального бюджета (произведены расходы по содержанию имущества, не числящегося на балансе Департамента; произведены оплата налога на имущество и транспортного налога; КГКУ «Примлес» произведена оплата налога на имущество, транспортного и земельного налогов;

обеспечить принятие мер по недопущению неправомерного использования средств субвенций из федерального бюджета (по государственным контрактом от 18.12.2015 №№ 101, 102 на выполнение работ по лесоустройству при таксации лесов не обеспечена нормативная точность определения таксационных показателей лесных насаждений (отклонения по составу, возрасту, полноте и запасу превышают допустимые); выплачено вознаграждение по договору гражданско-правового характера работнику подведомственного учреждения КГКУ «Примлес» за оказанные услуги, которые непосредственно предусмотрены его должностной инструкцией; оплачены недоимки, пени и штрафы по транспортному налогу, пени по земельному налогу; КГКУ «Примлес» оплачены административные штрафы, пени и штрафы по земельному налогу, пени по НДС, пени по транспортному налогу, налогу на имущество;

обеспечить принятие мер по соблюдению установленных требований при доведении и расходовании субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий КГБУ «Приморская авиабаза» (субсидия на выполнение работ в 2014-2015 гг. доведена при отсутствии обоснованных расчетов нормативных затрат).

Во исполнения пунктов 34, 35, 37 предписания от 07.11.2016 № 19/2016 Департаментом лесного хозяйства Приморского края были приняты меры: Департамент подготовил письма в адрес вице-губернатора Приморского края Вишнякова Е.В., Губернатора Приморского края Миклушевского В.В., в адрес вице-губернатора Приморского края Юрова В.Н., в адрес Первого вице-губернатора Приморского края Костенко А.И. с обоснованием необходимости предоставления финансирования из бюджета Приморского края, в том числе на уплату налогов.

Доводы Департамента приняты во внимание бюджетной комиссией по рассмотрению бюджетных проектировок и с 2018 года одобрено финансирование на оплату налогов из средств краевого бюджета.

В целях недопущения неправомерного использования средств субвенций из федерального бюджета на оплату расходов по содержанию имущества, не числящегося на балансе департамента, акт проверки и предписание Рослесхоза от 07.11.2016 № 19/2016 доведены до сведения сотрудников Департамента посредством региональной системы межведомственного электронного документооборота. С работниками проведена разъяснительная беседа о недопущении указанных в предписании нарушений.

Нарушение по исполнению пункта 35 предписания повторяется и в плановой проверке 2018 года (предписание от 15.10.2018 № 21/2018 пункт 28).

Департамент лесного хозяйства по ДФО обратился в Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру с просьбой проведения проверки о законности заключения договоров на оказание юридических услуг с некоммерческой организацией «Приморская краевая коллегия адвокатов». В предоставленном ответе от 15.03.2019 № 7-21-2019 прокуратура сообщает, что 12.03.2019 Владивостокским межрайонным природоохранным прокурором директору департамента лесного хозяйства Приморского края внесено представление, которое находится на рассмотрении. В управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направлена информация и материалы проверки для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к установленной законом административной ответственности. Информация и материалы проверки направлены в УМВД России по Приморскому краю для проведения процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст.ст.144-145 УПК РФ по факту нецелевого расходования бюджетных средств.

В ходе проводимой проверки от 15.07.2016 № 19/2016 приказы «Об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности и нормативов затрат на выполнение государственных работ краевым государственным специализированным бюджетным учреждением «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» в 2014 году и в 2015 году за счет субсидий» не были предоставлены членам комиссии по причине смены руководства финансово-экономической службы Департамента Приморского края. На момент проведения документарной проверки приказы предоставлены.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.