Департаментом лесного хозяйства по СФО (далее- Департамент) в период с 05.07.2021 по 09.07.2021 проведена внеплановая, выездная проверка (далее - проверка) в отношении Федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (Шелеховский филиал федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации).

В результате проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований лесного законодательства РФ:

Не очистка мест рубок от порубочных остатков, отсутствие минерализованной полосы вокруг оставленной заготовленной древесины (пункты 26, 29 раздела 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614).

Несоблюдение срока запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесному району (пункт 22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 2047.

По выявленным фактам нарушений Департаментом будут приняты меры реагирования.

Департаментом лесного хозяйства по СФО в период с 21.06.2021 по 08.07.2021 проведена внеплановая документарная проверка исполнения пунктов 1, 2 выданного Департаментом лесного хозяйства по СФО предписания от 14.01.2021 № 1/08-13 «Об устранении выявленных нарушений».

По результатам проведенной проверки установлено:

1. неисполнение пункта 1 вышеназванного предписания - Департаментом лесного хозяйства Томской области не обеспечено принятие мер по расторжению договора аренды лесного участка от 27.12.2008 № 87/04/08 ООО «Латат» в соответствии с действующим законодательством за неисполнение договорных обязательств по договору аренды лесного участка от 27.12.2008 № 87/04/08;

2. пункт 2 исполнен, снят с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (далее – Департамент) в соответствии с приказом от 15.06.2021 № 246 в период с 21.06.2021 по 08.07.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края по исполнению пункта 2 предписания Департамента от 17.07.2020 № 16/08-13 «Об устранении выявленных нарушений».

В результате проведенной проверки Департаментом установлено неисполнение пункта 2, в связи с чем принято решение о привлечении Министерства к административной ответственности, с выдачей предписания, содержащего аналогичное пункту 2 предписания Департамента № 16/08-13 от 17.07.2020 требование.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2018 № 173 «О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 10.11.2011 № 472», письмом филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект от 18.06.2021 № 06/1017 сотрудниками филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект совместно со специалистами Департамента лесного хозяйства по СФО и сотрудниками отдела государственного лесного и пожарного надзора ОГКУ «Томское управление лесами» в период с 28.06.2021 по 02.07.2021 проведена выборочная натурная (полевая) проверка результатов дешифрирования данных дистанционного зонирования земли с признаками нарушения лесного законодательства, по которым имеется неподтверждение (несогласие) Департамента лесного хозяйства Томской области, эти четыре участка расположены на территории Шегарского лесничества Томской области.

По результатом проведенного осмотра во всех четырех участках нарушения лесного законодательства подтвердились.

Департаментом лесного хозяйства по СФО в соответствии с приказом от 08.06.2021 № 239 в период с 15.06.2021 по 05.07.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия по исполнению пунктов 8, 11 выданного Рослесхозом предписания № 17/2020 от 26.10.2020 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки комиссией Департамента лесного хозяйства по СФО даны предложения о снятии с контроля пункта 11 и о принятии в отношении Министерства мер административного воздействия с выдачей предписания, содержащего аналогичное требование, за неисполнение пункта 8 вышеназванного предписания.

Департаментом лесного хозяйства по СФО в соответствии с приказом от 08.06.2021 № 236 в период с 15.06.2021 по 02.07.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Главного управления лесного хозяйства Омской области по исполнению пункта 12 выданного Рослесхозом предписания от 02.12.2016 № 31/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Омской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности».

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки комиссией Департамента лесного хозяйства по СФО дано Рослесхозу предложение о снятии с контроля пункта 12 выданного Рослесхозом предписания от 02.12.2016 № 31/2016.

Департаментом лесного хозяйства по СФО в соответствии с приказом от 08.06.2021 № 237 в период с 15.06.2021 по 02.07.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по исполнению пункта 8 выданного Рослесхозом предписания от 06.09.2017 № 18/2017-вп «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Алтайского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности».

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки комиссией Департамента лесного хозяйства по СФО дано Рослесхозу предложение о снятии с контроля пункта 8 предписания от 06.09.2017 № 18/2017-вп.

25.06.2021 сотрудниками отдела лесного надзора и контроля за переданными полномочиями Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в Новосибирском филиале федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации - Новосибирский филиал ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, в рамках рассмотрения приказа Рослесхоза № 56 от 09.02.2021 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, 25.06.2021 проведено профилактическое мероприятие.

Рассмотрен перечень нормативных правовых актов:

"О пожарной безопасности"(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021)

Статья 22.1. Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров.

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021).

Статья 69. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами.

"Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614).Пункт 8, в полном объеме разделы 2-11

"Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047).

Реквизиты структурных единиц НПА, содержащих обязательные требования

Так же, в процессе проведении мероприятия, до участников доведены изменения и в другие нормативные правовые акты в области лесных отношений, озвучена предусмотренная ответственность за нарушения требований лесного законодательства (наказание за нарушение лесного законодательства по ст. 260 УК РФ и ст. 8.28 КоАП РФ).

По результатам проведенного мероприятия Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Новосибирскому филиалу ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России рекомендовано о неукоснительном выполнении требований лесного законодательства РФ.

С начала 2021 года государственными лесными инспекторами Департамента в лесах, расположенных на землях обороны проведено 98 мероприятий по контролю (патрулирование лесов, плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков).

Кратность патрулирования лесов Департаментом увеличивалась в период пожароопасного сезона с учетом классификации природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

По результатам мероприятий по контролю Департаментом:

- выявлены 4 незаконные рубки деревьев общим объемом 266,2 м. куб. с общим ущербом 2164,5 тыс. рублей, по каждому факту материалы переданы в МВД России. По переданным Департаментом материалам МВД России возбуждено 1 уголовное дело по статье 260 УК РФ, в настоящее время ведется следствие. По одному материалу МВД России вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, на которое Департаментом подана жалоба. Еще по 2 материалам МВД России решения о возбуждении уголовных дел не приняты.

- составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, в том числе:

6 протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений);

3 протокола об административных правонарушениях по ст.8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);

Кроме того, в Департамент на рассмотрение из органов военной прокуратуры поступило 2 дела об административных правонарушения, в том числе 1 дело об административных правонарушениях по ст. 8.24 КоАП РФ, 1 дело – по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Всего Департаментом в первом полугодии 2021 года рассмотрено 11 дел об административных правонарушениях, по одному делу производство прекращено до передачи его на рассмотрение (ст. 28.9 КоАП РФ).

По вступившим в законную силу постановлениям о назначении административных штрафов наложено штрафов на общую сумму 38,5 тыс. руб., взыскано 18,5 тыс. руб. (48 %).

Основной причиной совершения незаконных рубок лесных насаждений на территории лесничеств Минобороны РФ является несоблюдение гражданами требований Правил заготовки древесины, в соответствии с которыми заготовка древесины для собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах чаще всего выражается в захламлении лесных участков бытовым мусором, порубочными остатками.

В целях исполнения Программы профилактических мероприятий Рослесхоза, утвержденных приказом от 10.03.2021 № 156 Департамент в первом полугодии 2021 года, осуществляет деятельность по предупреждению нарушений обязательных требований во взаимодействии с должностными лицами ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, ФГАУ «Оборонлес» МО РФ (семинары, конференции, профилактические беседы, консультации).