Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 21.11.2019 по 18.12.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по исполнению пункта 5 предписания № 20/2018 от 28.08.2018, выданного ранее Рослесхозом по итогам плановой выездной проверки исполнения органами государственной власти Республики Алтай переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки комиссией Департамента дано Рослесхозу предложение о снятии пункта 5 предписания № 20/2018 от 28.08.2018 с контроля.

В ноябре – декабре 2019 года Департаментом ленного хозяйства по СФО с подконтрольными субъектами Красноярского, Новосибирского, Нижнеудинского, Шелеховского лесничеств МО РФ проводились совещания на тему: «Обобщение практики и классификации причин возникновения типовых нарушений на территории лесничеств Минобороны в 2019 году».

Среди типовых нарушений, связанных с нарушением Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах (ст. ст. 8.31, 8.32 КоАП РФ):

- загрязнение лесов отходами производства и потребления и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению;

- пребывание граждан в лесах в условиях установления ограничения на пребывание без документов в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Основными причинами нарушений, связанными с незаконной рубкой лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ), являются:

- Рубка сухостойных деревьев без разрешительных документов;

- Превышение объемов рубок лесных насаждений установленных разрешительными документами.

Основными причинами типовых нарушений обязательных требований послужили:

- незнание обязательных требований;

- отсутствие достаточного финансирования бюджетных организаций;

- низкая личная ответственность;

- экономия денежных средств с целью извлечения максимальной прибыли;

- небольшой размер штрафных санкций по сравнению с расходами на обеспечение безопасности.

По результатам проведенных мероприятий решено продолжить работу по организации профилактической работы с подконтрольными субъектами, а также с местным населением.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу на основании приказа Департамента от 07.11.2019 № 534 в период с 12.11.2019 по 29.11.2019 при участии сотрудника Томской межрайонной природоохранной прокуроры проведена внеплановая выездная проверка в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области на предмет исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18.02.2019 № АГ-П9-1110 и пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым 18.02.2019.

Всего в рамках проведенной проверки проверено 115 договоров аренды лесных участков на заготовку древесины.

В ходе проведения проверки установлено следующее:

- объемы использования лесов, указанные в декларациях, не превышают объемы, указанные в договорах аренды, проектах освоения лесов, за исключением случаев, связанных с увеличением объёмов заготовки древесины за счет неиспользованного установленного объема за предыдущие три года;

- превышений объемов, установленных лесохозяйственными регламентами, не выявлено.

- установлен факт несоответствия данных ИНН арендатора согласно форме 6-ОИП в связи с переуступкой права по договору аренды, однако в форме 6-ОИП был указан этот арендатор с ИНН правопредшественника;

- при проверке правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета за проверяемый период;

- по 1 арендатору установлен факт неиспользования лесного участка в течение проверяемого периода, а также невыполнение условий договоров аренды в части охраны, защиты, воспроизводства лесов.

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу подготовлено предписание об устаранении выявленных нарушений, а также рекомендовано усилить контроль за обеспечением выполнения арендаторами объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, установленных проектами освоения лесов.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 28.10.2019 по 25.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области по исполнению пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 29, 30, 31 предписания № 1/2019-вп от 09.04.2019, выданного ранее Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) по итогам внеплановой проверки.

По результатам проведенной проверки комиссией Департамента даны Рослесхозу предложения о снятии с контроля пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 19, 24, 25, 31 и о принятии мер административного воздействия в отношении Министерства за неисполнение пунктов 18, 20, 21, 22, 29, 30 предписания № 1/2019-вп от 09.04.2019.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 28.10.2019 по 25.11.2019 в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области проведена внеплановая документарная проверка исполнения пункта 29 выданного Рослесхозом предписания № 30/2015 от 31.12.2015.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведение проверки, сделан вывод о неисполнении пункта 29 предписания № 30/2015 от 31.12.2015.

Акт проверки направлен в Рослесхоз для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 05.11.2019 по 25.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва по исполнению пунктов 1, 2 предписания № 27/08-13 от 29.07.2019, выданного Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу на основании поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2019 № ЕК-07-46/13444 «О неисполнении пункта предписания».

По результатам проведенной проверки комиссией Департамента принято решение о снятии с контроля пунктов 1, 2 предписания № 27/08-13 от 29.07.2019

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 29.10.2019 по 08.11.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства при заключении и исполнении договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины в отношении Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

В результате проведенной внеплановой выездной проверки установлено:

- отдельные случаи заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка, заключенным по результатам торгов, изменяющих количественные и качественные характеристики лесного участка и арендную плату, в нарушение требований статьи ст. 74 (до 2015 года) и 74.1 Лесного кодекса (после 2015 года)

- объемы лесохозяйственных мероприятий, установленные договорами аренды лесных участков, не всегда соответствуют аналогичным объемам работ, указанным в проектах освоения лесов.

- в ряде случаев объемы заготовки древесины и объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов установленных в договорах аренды лесных участков не соответствуют объемам, указанным в проектах освоения лесов.

Министерству лесного хозяйства Красноярского края выдано предписание «Об устранении выявленных нарушений».

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 07.11.2019 по 08.11.2019 проведена внеплановая, выездная документарная проверка в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области по фактам возможного нарушения лесного законодательства на территории Нижнеудинского района Иркутской области.

В результате проведенной проверки факты нарушений лесного законодательства на территории Нижнеудинского района Иркутской области подтвердились частично. Министерству лесного комплекса Иркутской области выдано предписание от 11.11.2019 № 33/08-13 «Об устранении выявленных нарушений».

С начала 2019 года специалистами Департамента на землях обороны и безопасности проведено 192 мероприятия по контролю в лесах (патрулирование лесов, плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков). По результатам рейдовых мероприятий составлено 27 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 368 тыс. руб., взыскано 83,0 тыс. руб., в том числе:

В соответствии с требованиями 294-ФЗ в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, организовано и проведено 6 проверок, из них:

По результатам проверок Департаментом в отношении подконтрольных субъектов выдано 5 предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения. В адреса ФГКУ «УЛиП» МО РФ, ФГАУ «Оборонлес» МО РФ направлены информационные письма о результатах проверок.

В ходе плановых проверок юридических лиц, проведенных в 2019 году, выявлялись следующие типичные нарушения требований законодательства Российской Федерации:

Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров на землях Минобороны РФ, отмечаются:

Основными нарушениями, связанными с незаконной рубкой лесных насаждений, являются:

Основными нарушениями Правил использования лесов, являются размещение погрузочных площадок не в соответствии с технологической картой.

В целях исполнения Программы профилактических мероприятий Рослесхоза, утвержденных приказом от 29.01.2019 № 61 Департаментом в 2019 году в отношении подконтрольных субъектов в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ выдано 5 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.