Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской федерации в области лесных отношений по состоянию на 31 июля 2020 года проведено 68 внеплановых проверок, в том числе 1 выездная.

Проверено 977 актов лесопатологического обследования, в том числе по лесным насаждениям:

Курганской области – 126;

Свердловской области –71;

Тюменской области – 289;

Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – 38;

Челябинской области – 248;

Ямало-Ненецкому автономному округу – 205.

По результатам документарных проверок Департаментом установлено, что сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, указанные в актах лесопатологического обследования достоверны, мероприятия, предусмотренные актами, обоснованы за исключением 91 актов.

Департаментом вынесены предписания об отмене 91 актов лесопатологического обследования на общую площадь 2232,82 га.

В рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний об отмене актов лесопатологического обследования или о внесении в них изменений проведена 23 внеплановая документарная проверка, по исполнению 35 предписаний, по результатам которых, предписания исполнены и сняты с контроля.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 29 декабря 2017 г. № 27/2017-вп и пунктов 2, 9, 10, 16 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019, выданных Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Тюменской области, в период с 06 по 21 июля 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент), по результатам которой установлено следующее.

Департаментом исполнены пункты 2, 10, 16 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019, внесены изменения в лесохозяйственный регламент Уватского лесничества, план мероприятий по устранению нарушений, определены ответственные должностные лица. Проведено обучение государственных служащих Департамента с целью недопущения нарушения сроков внесения в ЛесЭГАИС информации о договорах аренды, договорах безвозмездного пользования.

По пункту 1 предписания от 29 декабря 2017 г. № 27/2017-вп, Департаментом в неполном объеме представлена информация о направлении в адрес Федерального агентства лесного хозяйства предложений по установлению границ защитных и эксплуатационных лесов, выделению ОЗУ в границах Аромашевского, Вагайского, Викуловского, Исетского, Упоровского, Ялуторовского лесничеств Тюменской области.

По пункту 9 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019, Департаментом не обеспечено привлечение о том, что лица, использующие леса с нарушением лесного законодательства, не привлечены к установленной законом ответственности, в том числе к гражданско-правовой.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания от 29 декабря 2017 г. № 27/2017-вп и пункт 9 предписание от 14 октября 2019 г. № 21/2019 признаны не исполненными.

В рамках контроля за исполнением пункта 14 предписания от 29 июня 2015 г. № 6/2015, выданного Рослесхозом Губернатору Свердловской области, в период с 06 июля по 24 июля 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 14 предписания Министерству необходимо обеспечить взыскание недоимки за использование лесов и взыскание выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет за 2013 г. – в размере 818,0 тыс. рублей, за 2014 г. – в размере 14 712,1 тыс. рублей, а также восстановить в учете и взыскать не отраженную в статистической отчетности недоимку в размере 13808,0 тыс. рублей. Пункт 14 предписания от 29 июня 2015 г. № 6/2015 признан не исполненным.

В рамках контроля исполнения пунктов 1, 8, 9, 10, 12 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не обеспечено устранение нарушений, допущенных при предоставлении лесного участка в аренду ООО «Рефтинский рыбхоз» для вида использования лесов, не предусмотренного лесохозяйственным регламентом Сухоложского лесничества и законодательством Российской Федерации, соответственно пункт 1 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП признан не исполненным.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не обеспечено в полном объеме устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, соответственно пункт 8 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП признан не исполненным.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не обеспечено в полном объеме расторжение (признание недействительным) договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенному по результатам торгов, а также принятие мер, направленных на недопущение выявленных нарушений (передача прав и обязанностей (перенайм), соответственно пункт 10 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП признан не исполненным.

Пункты 9, 12 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП признаны исполненными в установленный срок.

В рамках контроля исполнения пунктов 1, 3 предписания от 29 ноября 2019 г. № 28/40-пр Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

С целью исполнения пункта 1 предписания от 29 ноября 2019 г. № 28/40-пр и недопущения нарушений лесного законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов проведена техническая учеба со специалистами Главного управления лесами Челябинской области, ответственными за проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В ходе технической учебы государственным гражданским служащим доведена информация о порядке проведения государственной экспертизы проектов освоения в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания от 29 ноября 2019 г.

№ 28/40-пр признан исполненным в установленный срок и снят с контроля.

С целью исполнения пункта 3 предписания от 29 ноября 2019 г. № 28/40-пр и в соответствии с лесоустроительной инструкцией в 2019-2020 годах на территории Миасского лесничества проведены работы по таксации лесных насаждений, которые приняты и введены в действие Приказом Главного управления лесами Челябинской области.

Характеристика насаждений по данным таксации соответствует характеристике насаждений натурного обследования.

Учитывая вышеизложенное, пункт 3 Предписания признан исполненным в установленный срок и снят с контроля.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 12, 21 предписания от 20 декабря 2019 г. № 30/15-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в период с 07 июля по 17 июля 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не обеспечено расторжение в полном объеме дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации и изменяющих условия аукционов (заключение дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка, заключенных по результатам торгов, изменяющих качественные и количественные характеристики такого лесного участка, осуществлялось в отсутствии соответствующего решения суда). Пункт 1 предписания от 20 декабря 2019 г. № 30/15-отр признан не исполненным.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не обеспечено должным образом принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при заключении договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (заключенные договоры аренды лесных участков от 14 ноября 2016 г. № 942 с ООО «Лес Инвест»; от 14 ноября 2016 г. № 946 с ООО «КарабашЛес»; от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа»; от 05 июня 2017 г. № 966 с ИП Алиев С.И. оглы; от 07 июня 2017 г. № 967 с ООО «ЛЕСПРОМ»; от 10 августа 2017 г. № 973 с ООО «Уральская Лесосырьевая Компания»; от 27 сентября 2018 г. № 1005 с ООО «Сосьва-Лес»; от 19 ноября 2018 г. № 1008 с ООО «Режевской леспромхоз»; от 19 ноября 2018 г. № 1009 с ЗАО «Инвестстрой-Екб»; от 15 марта 2019 г. № 1015 и № 1016 с ООО «СибирьЭкоСтрой»; от 20 мая 2019 г. № 1020 с ООО «СибирьЭкоСтрой» не соответствуют типовой форме договора). Пункт 4 предписания от 20 декабря 2019 г. № 30/15-отр признан не исполненным.

Пункты 2, 5, 6, 12, 21 предписания от 20 декабря 2019 г. № 30/15-отр признаны исполненными в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 3, 8 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Тюменской области, в период с 06 по 16 июля 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента лесного комплекса Тюменской области, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области обеспечено недопущение проведения рубок лесных насаждений в ценных лесах категории «лесные плодовые насаждения» по договору аренды лесного участка oт 13 декабря 2018 г. № 103-43-18 в период 24 июня 2019 г. – 31 декабря 2019 г., а также приняты меры по недопущению нарушения обязательных требований.

Также установлено, что Департаментом договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 08 июня 2016 г. № 25-43-16 заключен без нарушения положений части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и части 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, пункты 3, 8 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019 признаны исполненными.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской федерации в области лесных отношений за I полугодие 2020 года проведено 68 внеплановых проверок, в том числе 1 выездная.

Проверено 837 актов лесопатологического обследования, в том числе по лесным насаждениям:

По результатам документарных проверок Департаментом установлено, что сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, указанные в актах лесопатологического обследования достоверны, мероприятия, предусмотренные актами, обоснованы за исключением 84 актов.

По результатам выездной проверки установлено, что на трёх лесных участках Верхнеуральского лесничества Челябинской площади на общей площади 16,9 га сплошная санитарная рубка, предусмотренная актами ЛПО, не соответствует санитарному и лесопатологическому состоянию лесов и назначена необоснованно.

Департаментом вынесены предписания об отмене 84 актов лесопатологического обследования на общую площадь 2196,52 .

В рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний об отмене актов лесопатологического обследования или о внесении в них изменений проведена 21 внеплановая документарная проверка, по исполнению 33 предписаний, по результатам которых, предписания исполнены и сняты с контроля.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 3, 4, 5 предписания от 04 октября 2019 г. № 22/11-отр, пункта 2 предписания от 29 ноября 2019 г. № 25/13-отр, пункта 1 предписания от 16 марта 2020 г. № 11/12-пр, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в период с 08 июня 2020 г. по 23 июня 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство), по результатам которой установлено следующее.

Пункты 3, 4 предписания от 04 октября 2019 г. № 22/11-отр признаны исполненными в установленный срок. Министерством обеспечено приведение в соответствие объёмов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, указанных в проекте освоения лесов, с объемами, установленными в договорах аренды лесных участков, предоставленных арендаторам, а также принятие мер по недопущению нарушений при использовании арендатором лесного участка дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года.

Пункты 1, 5 предписания от 04 октября 2019 г. № 22/11-отр, пункт 2 предписания от 29 ноября 2019 г. № 25/13-отр, пункт 1 предписания от 16 марта 2020 г. № 11/12-пр признаны не исполненными в установленный срок. Министерством не обеспечено:

- приведение сроков использования лесов в договорах аренды лесных участков в соответствие с протоколами лесных конкурсов;

- своевременное принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных расхождений между материалами таксации лесов и фактическим состоянием лесных насаждений на лесных участках, переданных в аренду;

- расторжение дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации и изменяющих условия аукционов;

- принятие мер по недопущению внесения недостоверных сведений в отраслевую отчетность.