В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 4, 5, 8, 11, 13, 14, 15, 18, 19, 20 предписания от 28 декабря 2018 г. № 34/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Челябинской области (далее – предписание), в период с 16 сентября по 04 октября 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 5, 11, 13, 15 предписания признаны исполненными в установленный срок. Главным управлением лесами Челябинской области обеспечено:

- проведение проверки фактов правомерности размещения на территории Чебаркульского лесничества линейных объектов;

- привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений;

- производство расчета размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, и направление материалов в правоохранительные органы по факту необоснованного проведения рубок лесных насаждений в выделе 4 квартала 6 Кундравинского участкового лесничества Чебаркульского лесничества;

- принятие мер, направленных на соблюдение, установленных требований при производстве по делам об административных правонарушениях.

Пункты 1, 4, 8, 14, 18, 19, 20 предписания признаны не исполненным, так как Главным Управлением лесами Челябинской области не обеспечено:

- приведение подпунктов 4-6, 10, 11 пункта 7 Положения о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22 декабря 2006 года № 385, в соответствие с требованиями лесного законодательства;

- устранение нарушений, допущенных при заключении договоров аренды лесных участков от 14 января 2016 г. №№ 950, 951, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности (заключение договоров без проведения аукционов);

- устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований (проекты освоения лесных участков, предоставленных в аренду Коптягину А.Ю., Коптягину С.А., Петрову С.П., Козлову В.В., Ковалеву А.В., ООО «Грань», ООО «Янус», ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Миасский прииск», АО «Транснефьт-Урал», ООО «Резиденция «Заповедный берег», ООО «Ракс», ООО «Кашмынский лес», АО «Южуралзолото Группа компаний», ООО «Яхт-клуб Чайка», АО «Томинский ГОК», Илюхиной Е, ООО «Спортивный клуб «Спорт-Экстрим», АО «Газпром газораспределение Челябинск»);

- устранение нарушений, допущенных при использовании лесов для выращивания посадочного материала, (использование лесных участков (питомников) без предоставления права пользования);

- отражение в отчете по форме 2-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации» задолженности в федеральный бюджет в сумме 1 581, 76 тыс. рублей (плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет; денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности);

- начисление, учет и взыскание неустойки по договорам аренды лесных участков за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы на сумму 1 100,0 тыс. рублей;

- устранение нарушений, допущенных при заключении дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, предоставленных в целях заготовки древесины, заключенным по результатам аукциона (торгов), по которым в нарушение установленных требований изменены объемы заготовки древесины и размер арендной платы.

В рамках контроля за исполнением пунктов 9, 12, 13 предписания от 20 декабря 2018 г. № 19/2018, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – предписание), в период с 16 сентября по 04 октября 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 9,13 предписания признаны исполненными в установленный срок. Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечено:

- устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований;

- принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при исполнении обязанностей по договору аренды лесного участка от 17 октября 2014 г. № 216/л-14.

Пункт 12 предписания признан не исполненным, так как Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа не обеспечено:

- принятие мер по соблюдению правил санитарной безопасности в лесах на участке, переданном в аренду ООО «Амфиболит»;

- устранение нарушений при представлении лицами, использующими леса, отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;

- принятие лесных участков по актам приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства по договорам аренды, заключенным с ООО «Регион-Фрахт»: № 112/Л-14 от 16 мая 2014 г., № 112/Л-14 от 16 мая 2014 г., № 113/Л-14 от 16 мая 2014 г., № 380/Л-12 от 26 декабря 2012 г.

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № АГ-П9-1110, пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины от 18 февраля 2019 г. № 1390п-П9, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в период с 16 сентября по 04 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка законности заключения и исполнения договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, включая выполнение арендаторами объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Из 130 проверенных договоров аренды в 32 договорах аренды заключенных в целях использования лесов для заготовки древесины, при приведении их в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации необоснованно увеличен срок использования лесов на предоставленных участках.

В нарушение части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 г.

№ 442-ФЗ) заключено 25 дополнительных соглашений, устанавливающих размер арендной платы, и в нарушение статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, заключено дополнительное соглашение от 22 мая 2019 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 08 августа 2008 г. № 151, предоставленного в целях заготовки древесины, без решения суда. Проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета за 2017 год в сумме 18951,89 тыс. рублей, за 2018 год в сумме 26788,53 тыс. рублей.

Выявлены факты несоответствия объёмов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, указанных в договорах аренды, объёмам, установленным проектами освоения лесов.

Установлено 4 факта утверждения положительных заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в нарушение действующего, на момент выдачи заключений, порядка проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Выявлен факт использования арендатором лесного участка дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года в нарушение пункта 9 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 474.

Выявлено расхождение в данных об объемах древесины в спелых и перестойных насаждениях между материалами таксации арендованных лесных участков и фактическим состоянием лесных насаждений.

По итогам проверки Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области подготовлено предписание об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением пунктов 7, 11 от 22 ноября 2018 г. № 29/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – предписание), в период с 09 по 27 сентября 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 7, 11 предписания признаны исполненными в установленный срок. Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечено:

- устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований;

- обеспечено принятие исчерпывающих мер по принятию лесных участков по актам приема-передачи лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства (договоры аренды лесных участков, заключенные с ОАО «Сургутнефтегаз», АО «ЮРЭСК»).

В рамках контроля за исполнением ранее выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области предписания от 14 июня 2019 г. № 13/8-отр (далее - Предписание), в период с 09 сентября по 27 сентября 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой пункты 9,10 предписания, исполнены.

Проведена внеплановая проверка контроля за исполнением пункта 10 предписания от 22 ноября 2018 г. № 29/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Срок исполнения вышеуказанного пункта предписания – 01 сентября 2019 г.

По результатам внеплановой проверки установлено, что Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обеспечено принятие мер, по устранению АО «ГК «Северавтодор» выявленных нарушений в выделах 66, 68, 69, 70 квартала 4 Учинского участкового лесничества Урайского лесничества, в том числе в форме выдачи соответствующего представления.

Пункт 10 предписания от 22 ноября 2018 г. № 29/2018 признан исполненным.

В рамках контроля за исполнением пункта 6 предписания от 28 августа 2014 г. № 15/2014, выданного Рослесхозом Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – предписание), в период с 09 сентября по 27 сентября 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

В целях исполнения пункта 6 предписания Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечено взыскание недоимки в федеральный бюджет по плате за использование лесов - 9 531,5 тыс. рублей (в том числе прошлых лет – 5 571,4 тыс. руб.), а также взыскание дополнительно выявленной в ходе проверки недоимки – 142,06 тыс. руб. (2012 год) и 168,69 тыс. руб. (2013 год).

Таким образом, пункт 6 предписания от 28 августа 2014 года № 15/2014, выданного Рослесхозом Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа, исполнен.

В рамках контроля за исполнением пункта 3 предписания от 22 ноября 2018 г. № 29/2018, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

В целях исполнения пункта 3 предписания Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечено направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Няксимвольского, Аганского, Белоярского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Самаровского, Советского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ.

Таким образом, пункт 3 предписания признан исполненным в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 6, 7 предписания от 28 декабря 2018 г. № 34/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Челябинской области, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

В целях исполнения вышеуказанных пунктов предписания Главным управлением лесами Челябинской области представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, допущенных при проведении таксации лесов 2016 г. в Чебаркульском лесничестве Челябинской области, а также Главным управлением лесами Челябинской области обеспечено устранение нарушений, допущенных при введении в действие материалов таксации лесов в Шершневском лесничестве Челябинской области.

Учитывая вышеизложенное, пункты 6, 7 предписания признаны исполненными в установленный срок.