В рамках исполнения полномочий Департамента по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, по состоянию на 20.11.2020 года проведено 414 мероприятий по контролю в лесах (в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) – 373).
При проведении мероприятий по контролю в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на территориях соответствующих субъектов РФ ПФО соблюдается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Указами Президента РФ, а впоследствии решениями принятыми высшими должностными лицами субъектов РФ.
В целях организации исполнения надзорных полномочий по осуществлению ФГЛН, ФГПН в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности в пределах ПФО, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438) из Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департамента на 2020 год были исключены плановые проверки (приказ ДЛХ по ПФО от 14.04.2020 № 110) в отношении следующих хозяйствующих субъектов: филиала «Уральский» АО «Оборонэнерго», филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», филиала ПАО «ФСК ЕЭС» — средне-волжское предприятие магистральных электрических сетей (в АППГ - проведено 9 плановых выездных проверок).
По состоянию на 20.11.2020 года проведена 1 внеплановая выездная проверка, по исполнению ранее выданного предписания, в отношении Публичного акционерного общества «ФСК ЕЭС». По результатам проведения внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения ранее выданного предписания, в этой связи составлен 1 протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано 1 предписание об устранении нарушений лесного законодательства (в АППГ - проведено 14 внеплановых выездных проверок, по исполнению ранее выданных предписаний).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2, подпунктом «а» пункта 7 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438, проведение указанной внеплановой выездной проверки согласовано Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (решение от 07.09.2020 б/н).
Информация о внеплановой проверки внесена в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.
Кроме того, в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438, при поступлении ходатайств об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний, не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимаются решения о продлении сроков исполнения ранее выданных предписаний. (В настоящее время удовлетворено 6 ходатайств).
Должностными лицами Департамента в отношении нарушителей лесного законодательства возбуждено 34 дела об административном правонарушении (далее – об а. п.) (в АППГ – 64 дела об а. п.), из них: 13 дел об а. п. за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ: 7 ф. л., 4 д. л., 2 ю. л.), 12 дел об а. п. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 6 ф.л., 4 д. л., 2 ю. л.), 5 дел об а. п. за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ: 3 ф. л., 2 д.л.), 1 дело об а. п. за неисполнение в срок законного предписания (ст. 19.5 КоАП РФ: 1 ю. л.), 1 дело об а.п. за самовольное использование лесов (ст. 8.26 КоАП РФ: 1 ф.л.), 1 дело об а.п. за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 д.л.), 1 дело об а.п. за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4 КоАП РФ: 1 д.л.).
Материалы по административным правонарушениям предусмотренными ст. 19.4 КоАП РФ, ст. 19.5 КоАП РФ переданы в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в суды.
Для привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства, с начала текущего года, от следственных органов Департаментом были получены 8 материалов о лесонарушениях (в АППГ – 10 материалов), из них: 5 материала за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ), 3 материала за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 36 лиц, наложено 24 административных штрафа на общую сумму 407,7 тыс. рублей, из которых взыскано 372,95 тыс. рублей, по 12 постановлениям вынесены административные наказания в виде предупреждений.
В 2020 году обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований лесного законодательства, совершенных в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на территории ПФО в Департамент не поступало.
Должностные лица Департамента находятся в постоянном взаимодействии с Военными прокурорами военных гарнизонов по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, по участию в совместных проверках, по проведению совместных контрольных мероприятий, по пресечению нарушений, а также во взаимодействии с ФСБ России при обнаружении незаконных рубок на землях обороны и безопасности.
Так, в 2020 году в отношении филиалов ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, расположенных на территории ПФО, совместно с органами Военной прокуратуры военных гарнизонов были проведены контрольные мероприятия по оценке готовности сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности. По результатам совместных проверок, органами военной прокуратуры, начальникам филиалов ФГАУ «Оборонлес» и довольствующим организациям, внесено 6 представлений об устранении нарушений закона.
В ходе совместного патрулирования лесов с представителями Военной прокуратурой Пензенского гарнизона, с представителями Пензенского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России (далее – Пензенское лесничество МО РФ), в выделах №№ 5,9,10 квартала № 38 Пензенского участкового лесничества Пензенского лесничества МО РФ было выявлено нарушение лесного законодательства, а именно незаконная рубка лесных насаждений. Установлен ущерб, нанесенный Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 71,2 тыс. руб.
По результатам проведенных военной прокуратурой Пензенского гарнизона надзорных мероприятий материалы проверки на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно -процессуального кодекса РФ направлены в военно - следственный отдел СК России по Пензенскому гарнизону, где 29.05.2020 в отношении рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий отделении боевой подготовки и арттехвооружения войсковой части 45108 Кузнецова Г.П. возбуждено уголовное дело № 1.20.0200.1030.00013 по признакам преступления предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 Уголовного Кодекса РФ.
07.08.2020 Кузнецкий районный суд Пензенской области, по результатам рассмотрения ходатайства стороны защиты, вынес постановление о прекращении производства по уголовному делу, на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса российской Федерации и в соответствии со ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации освободив виновное лицо от уголовной ответственности, назначив ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 (пятнадцать) тысяч рублей. Причиненный государству ущерб в размере 71,2 тыс. руб. возмещен в полном объеме.
Кроме того, в результате совместного с сотрудниками отдела ФСБ России по Нижегородскому гарнизону патрулирования лесов, на территории одной из войсковых частей, расположенной в Мулинском участковом лесничестве Гороховецкого лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России было выявлено нарушение лесного законодательства, а именно незаконная рубка лесных насаждений. Установлен ущерб, нанесенный Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 2, 2 млн. руб. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ.
Кроме того, во исполнение программы Профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рослесхозом и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, с соблюдением комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проводятся публичные мероприятия для подконтрольных субъектов, с обсуждением результатов обобщения практики и классификации причин возникновения типовых нарушений.
Материал представлен Департаментом лесного хозяйства по ПФО