В рамках исполнения полномочий Департамента по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в 2019 году проведено 452 мероприятия по контролю в лесах (в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) – 409).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами отдела проведено 23 проверки юридических лиц, из них: 9 плановых выездных проверок, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департамента на 2019 год и 14 внеплановых выездных проверок, по исполнению ранее выданных предписаний (в АППГ – проведено 10 плановых и 6 внеплановых проверок). По результатам проведения плановых выездных проверок были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений. В отношении виновных лиц составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, выдано 5 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства. По результатам проведения 11 внеплановых выездных проверок установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний, в этой связи составлено 11 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано 11 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства. По результатам проведения 3 внеплановых выездных проверок нарушений требований лесного законодательства не выявлено. Следует отметить, отсутствие случаев обжалования действий (решений) должностных лиц отдела при проведении плановых и внеплановых проверок, обжалования и отмены результатов проверок в 2019 году.
Должностными лицами Департамента в отношении нарушителей лесного законодательства возбуждено 69 дел об административных правонарушениях (далее – об а. п.), из них: 27 дел об а. п. за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (39% от общего числа возбужденных дел об административных правонарушениях); 18 дел об а. п. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (26%); 12 дел об а. п. за неисполнение в срок законного предписания (18%); 7 дел об а. п. за самовольное занятие лесных участков (11%); 2 дела об а. п. за нарушения правил использования лесов (3%); 1 дело об а. п. за незаконную рубку лесных насаждений (1%);1 дело об а. п. за неуплату административного штрафа в срок (1%); 1 дело об а.п. за самовольное использование лесов(1%).
Материалы по административным правонарушениям предусмотренными ст. 19.5 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ (в рамках административного расследования) переданы в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в суды.
Для привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства, с начала текущего года, от следственных органов Департаментом были получены 10 материалов о лесонарушениях (в АППГ – 21 материал), из них: 1 материал за нарушения правил использования лесов (ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ), 5 материалов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ), 2 материала за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ), 2 материала за незаконную рубку лесных насаждений (ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 72 лица, наложено 56 административных штрафов на общую сумму 1386,9 тыс. рублей, из которых взыскано 1194,9 тыс. рублей (по части постановлений не прошел срок добровольной оплаты). По 16 постановлениям вынесены административные наказания в виде предупреждений (10 – по ст. 8.32 КоАП РФ, 5 – по ст. 8.31 КоАП РФ, 1 - по ст. 8.25 КоАП РФ).
В 2019 году в рамках надзорных мероприятий выявлено 1 нарушение лесного законодательства с причинением ущерба лесам, расположенным на землях обороны и безопасности (в результате незаконной рубки). Общий ущерб составил 1188 рублей. Виновному лицу предъявлены требования о возмещении вреда в досудебном порядке. В настоящее время ущерб взыскан в полном объеме.
По результатам рассмотрения дел об а. п. должностными лицами Департамента выдано 5 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренных ст. 29.13 КоАП РФ. В настоящее время все представления исполнены. Типичными причинами и условиями, способствующими совершению административных правонарушений в большинстве случаев, явились недостаточный контроль со стороны руководства организаций за исполнением должностными лицами должностных обязанностей.
В 2019 году в отношении филиалов ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, расположенных на территории ПФО, были проведены совместные с органами Военной прокуратуры военных гарнизонов контрольные мероприятия по оценке готовности сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности. По результатам совместных проверок, органами военной прокуратуры, начальникам филиалов ФГАУ «Оборонлес» и довольствующим организациям, внесено 5 представлений об устранении нарушений закона.
В рамках реализации «Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Рослесхозом и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности» должностными лицами Департамента на регулярной основе проводятся информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований.
В текущем году Департаментом проведены 2 публичных мероприятия для подконтрольных субъектов с обсуждением результатов обобщения практики и классификации причин возникновения типовых нарушений (24.06.2019, 20.11.2019)(Оренбург, Башкортостан). В данных мероприятиях приняли участие представители филиалов ФГАУ «Оборонлес» МО РФ, представители лесничеств Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации, представители организаций, осуществляющие деятельность в лесах на землях обороны и безопасности.