В Екатеринбурге начала работу специализированная выставка товаров и услуг для пожарной и общественной безопасности STOPFIRE-2019. В ее рамках прошло третье межконгрессное мероприятие международной дискуссионной площадки РОСПРОМЭКО, где обсуждались вопросы достижения различных видов безопасности для промышленных регионов. На конференции были подняты темы экологической, продовольственной и пищевой безопасности, пространственного развития, управления рисками, а также влияния лесных пожаров на экологию. Об этом на пленарном заседании рассказал Сергей Куплевацкий, исполняющий обязанности начальника Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу.
- Хотя пожары являются естественным фактором обновления лесного фонда, растущие масштабы этого явления в последние годы начинают вызывать все большие опасения. Существует опасность попадания в своеобразную отрицательную воронку событий: сокращение площади лесных массивов вследствие масштабных пожаров приводит к изменению климата. Он становится более сухим и жарким. Выше перепады температур, меньше влаги в почве и воздухе и больше пожаров и выгорания леса. Попадание в такую воронку создает опасность необратимых изменений, - отметил Сергей Куплевацкий. - Есть и более локальный аспект этой проблемы. Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что большая часть населения Российской Федерации проживает в городских населенных пунктах, то задача по реализации этого конституционного права возлагается в первую очередь на прилегающие территории, городские леса и леса в пригородных зонах. Эти леса имеют особую экологическую ценность в качестве рекреационной территории, обеспечивающей отдых населения, способствующей снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Он также пояснил, что сегодня действует национальный проект «Экология», в структуру которого, в том числе входят такие федеральные проекты как «Сохранение лесов» и «Чистый воздух», а одним из целевых показателей является снижение ущерба от лесных пожаров. Одной их задач федерального проекта «Сохранение лесов» является «Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров».
С начала пожароопасного сезона 2019 года на землях лесного фонда Уральского федерального округа зафиксировано 1 434 лесных пожара на общей площади 45 873 гектара, из которых 37 194 гектара покрыты лесом. Средняя площадь одного лесного пожара по округу составила 32 гектара. По отношению к 2018 году статистика показывает, что в этом году произошло на 346 пожаров меньше, при этом общая площадь на 1 190 гектаров больше. На 7 гектаров больше и средняя площадь одного пожара.
В основном пожары происходят из-за нарушения правил пожарной безопасности местным населением и лицами, использующими леса (в Свердловской области самый высокий в УрФО показатель по этой причине – 81 процент от общего количества лесных пожаров). Также часто лесные пожары возникают в результате перехода огня в леса с земель иных категорий (самый высокий показатель в Курганской области – 45 процентов от общего количества).
Ущерб от лесных пожаров составил более 1,3 миллиарда рублей. Наибольший ущерб нанесен лесам Курганской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (701, 306 и 228 миллионов рублей соответственно).
В 2019 году по Уральскому федеральному округу на повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, а также их тушения предусмотрено финансирование в размере 2 114,8 миллиона рублей. Фактические расходы на охрану лесов от пожаров по округу составили 606,7 миллиона рублей.
Для того, чтобы эффективно организовать охрану лесов от пожаров, необходимо обеспечить пожарную безопасность и тушение пожаров на всех категориях земель субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем необходимо дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов, направленных на повышение ответственности граждан и юридических лиц за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к ним территориях. Должны быть пересмотрены механизмы, обеспечивающие повышение уровня реализации сводного плана тушения лесных пожаров в субъектах РФ в части повышения ответственности за неготовность региона к пожароопасному сезону и непредставление сил и средств пожаротушения, предусмотренных в сводных планах. Необходимо уточнение полномочий органов местного самоуправления по охране лесов на территории муниципальных образований.
