Несмотря на серьезные ограничения на хозяйственную деятельность, вызванные необходимостью борьбы с пандемией вируса СVID-19, в лесном комплексе Российской Федерации не наблюдается катастрофического снижения объемов производства. Индекс объема производства круглых лесоматериалов хвойных пород составил 97,0%, индекс объема производства лесоматериалов круглых лиственных пород - 100,6%, индекс объема производства древесины топливной - 93,4%. Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева январь-сентябрь 2020 г. в % к январю-сентябрю 2019 г. составил 101,0%. Индекс производства бумаги и бумажных изделий - 101,0%. То есть по итогам 2020 года возможно не только достижение объемов производства 2019 года, но и его рост в пределах 1-2%. Стоит отметить, что наиболее стабильно работает в 2020 году производство целлюлозно-бумажных изделий, пиломатериалов и фанеры.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-сентябре 2020 года составила 3,8% (в январе-сентябре 2019 года - 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,6% (в январе-сентябре 2019 года - 2,9%), в страны СНГ - 4,8% (4,6%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы снизился на 5,0%, а физический увеличился на 0,9%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 4,5%, пиломатериалов - на 4,2%, бумаги газетной - на 7,6%, при этом возросли объемы поставки фанеры клееной на 1,8%. Основным потребителями необработанной древесины из Российской Федерации за 9 месяцев 2020 года является Китай и Финляндия, ключевыми потребителями обработанной древесины - Китай, Япония и Узбекистан.

Динамика экспортных цен на основные виды лесоматериалов имела в целом позитивную направленность. Наибольшее падение экспортных цен отмечено у фанеры клееной (-12,3%). Наибольший рост наблюдается у лесоматериалов необработанных (5,8%).

Индекс цен по такому виду экономической деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева за 9 месяцев 2020 г. составил 99,2%, индекс цен для производства бумаги и бумажных изделий составил 90,8%. На многие виды лесоматериалов цены производителей зафиксировались на уровне 2018 г. В 2020 году наблюдается отсутствие резкого роста цен на лесоматериалы в зависимости от уровня инфляции.

АО «Группа «Илим»», АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», АО «Готэк», ООО «Группа компаний «Сегежа», ОАО «Архангельский ЦБК», ООО «Свеза» и ОАО «Дальлеспром» были включены в перечень системообразующих организаций российской экономики и стали получателями государственной финансовой поддержки на период пандемии. Экономическая ситуация на этих предприятиях стабильна и при благоприятной рыночной обстановке в дальнейшем возможно быстрое наращивание объемов производства. Так, ООО «Группа компаний «Сегежа» инвестирует значительные средства в модернизацию и реконструкцию Сокольского ЦБК и строительство Галичского фанерного комбината, а АО «ГруппаИлим»» в строительство нового целлюлозно-картонного комбината в Усть-Илимске.

Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310).

Коэффициенты, введенные постановлением Правительства

Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 (далее - Постановление № 1363), применяются к ставкам платы, утвержденным Постановлением № 310, при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Постановлением № 1363 предусматривается поэтапная (в течение трех лет) обоснованная индексация ставок платы в период с 2018 по 2020 год, по завершении которой будет учтен совокупный коэффициент инфляции 2,62 к ставкам платы, утвержденным Постановлением № 310.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 утверждены коэффициенты к ставкам платы в 2021-2023 годах, рассчитанные исходя из прогнозного уровня инфляции на 2021-2023 годы в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и не превышают уровня инфляции 4%.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) имеет статус федеральной информационной системы, правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой в соответствии с подпунктами 5.4.23(1) и 5.4.23(2) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, правомочия правообладателя информации осуществляются Рослесхозом, являющимся также заказчиком и оператором ЛесЕГАИС, обеспечивающим эксплуатацию системы.

Состав документированной информации, содержащейся в ЛесЕГАИС, определен частью 9 статьи 50.6 Лесного кодекса.

В связи с этим Рослесхоз предоставляет информацию, содержащуюся в ЛесЕГАИС по запросу, форма которого в соответствии с частью 8 статьи 50.6 Лесного кодекса утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2014 № 1148.

Указанные запросы поступают от:

- МВД России и его территориальных органов и подразделений, в том числе осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» с целью предотвращения, выявления и пресечения фактов незаконного оборота древесины, связанных с этим преступлений и правонарушений в сфере экологии (незаконная рубка лесных насаждений, статья 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), экономической деятельности (приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, статья 191.1 УК РФ), а также преступлений коррупционной направленности (кражи (статья 158 УК РФ), мошенничества (статья 159 УК РФ), систематическая реализация незаконно заготовленной древесины;

- ФТС России и его территориальных органов и подразделений, в том числе осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» с целью предотвращения, выявления и пресечения преступлений и правонарушений в сфере оборота древесины, в том числе контрабанды древесины и пиломатериалов, являющихся стратегически важными товарами и ресурсами, (статья 226.1 УК РФ), уклонение от уплаты таможенных платежей взымаемых с организации или физического лица (статья 194 УК РФ);

- ФССП России и его территориальных органов и подразделений, в том числе отделений судебных приставов по розыску должников и их имущества в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» и статьями 6, 64 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» с целью розыска должников и их имущества и обращения взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

- судебных органов в рамках истребования доказательств по гражданским, арбитражным делам (на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках проверки в порядке статьи 161 данного кодекса заявлений о фальсификации доказательств) с целью обеспечения фактического исполнения финансовых обязательств лицами признанными решениями суда должниками выяснения обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта;

- временных (финансовых, арбитражных) управляющих организаций, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в соответствии с решениями судов введена процедура внешнего (антикризисного) управления (наблюдения) или процедура реализации имущества, с целью проведения в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» анализа финансового состояния и выявления имущества должника с целью обращения взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

- адвокатских палат (адвокатских консультаций) в соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в рамках оказания квалифицированной юридической помощи по искам, содержащим требования о возмещении материального ущерба, взыскании неустойки в рамках исполнения договорных обязательств и установления с этой целью личности должников и их имущества и обращения взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а также юридической поддержки обеспечения фактического исполнения финансовых обязательств лицами, признанными решениями суда должниками, адвокатской защиты сторон при установлении обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта;

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершивших сделки с древесиной, в соответствии с требованиями статьи 50.5 Лесного кодекса представивших оператору ЛесЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, но допустившими при этом техническую ошибку и обратившихся к оператору ЛесЕГАИС с заявлением установленной формы, содержащим обоснованную информацию о необходимости исправления технической ошибки ЛесЕГАИС в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1301, которым допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в системе учета древесины, при исправлении технических ошибок, а также при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины, если эти изменения произошли в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Рослесхоз предоставляет информацию, содержащуюся в ЛесЕГАИС по запросам органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации и его территориальных отделов, ФНС России и его территориальных органов, Росфинмониторинга и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также граждан.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации предусмотрен ряд мер, в том числе по отсрочке платежей за аренду федерального имущества (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В этой связи для принятия решения по вопросу предоставления отсрочки по арендной плате по договору аренды лесного участка заявителю необходимо обратиться в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, выступающего на стороне арендодателя федерального имущества.

Рослесхоз письмом от 14.05.2020 № МК-05-54/8835 информировал органы власти субъектов Российской Федерации о рассмотрении возможности введения льготного периода отсрочки уплаты арендных платежей в части, превышающей минимальный размер арендной платы, поступающей в региональные бюджеты, а также о рассмотрении возможности отсрочки платежей в федеральный бюджет согласно нормам распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р.

В целях рассмотрения возможности отсрочки платежей за использование лесов арендатору рекомендуется представить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, обоснование причин отсрочки платежей, объема недополученной выручки, прибыли со стороны арендатора с учетом фактического неосуществления им деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Необходимо отметить, что требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439.

Минфин России письмом от 06.05.2020 № 05-02-03/36641 информировал Рослесхоз, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов») предоставлены меры поддержки, связанные с отсрочкой (рассрочкой) уплаты налогов и страховых взносов предприятиям, наиболее пострадавших отраслей, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Минфин России также указывает, что Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден перечень системообразующих предприятий российской экономики, в который вошли в том числе организации лесопромышленного комплекса. Критериями включения организаций лесопромышленного комплекса в перечень системообразующих организаций российской экономики являются: выручка не менее 5 млрд. руб., численность персонала - не менее 500 чел.

Согласно разъяснениям Минфина России, любое расширение уже действующих мер поддержки различных отраслей экономики, ведущее к сокращению ресурсов бюджетной системы, необходимо рассматривать исходя из детального анализа показателей работы отрасли. При этом решение по оказанию дополнительных мер поддержки должно приниматься в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

В части не начисления штрафов, пеней, неустоек Рослесхоз направил предложения в Минприроды России о возможности установления моратория на применение механизма взимания пеней и штрафных санкций в случае просрочки очередного платежа, установленного соответствующим договором аренды лесного участка, на срок до 6 месяцев со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

Статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз осуществляет функции по контролю и надзору в области лесных отношений на землях лесного фонда.

Статьей 7 Земельного кодекса установлено распределение земель на категории по целевому назначению, а также их использование в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Права собственников земельных участков на их использование регламентированы статьей 40 Земельного кодекса. Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе соблюдать меры пожарной безопасности, а также при использовании земельных участков требования радостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Учитывая изложенное, собственник земельного участка вправе лично принимать решения и совершать действия в отношении деревьев, растущих на земельном участке, находящемся в собственности, а также нанимать квалифицированных специалистов для обследования поврежденных деревьев и дальнейшей их ликвидации.

Несмотря на ограничения на хозяйственную деятельность, вызванные необходимостью борьбы с пандемией вируса СОVID-19, в лесном комплексе Российской Федерации не наблюдается катастрофического падения объемов производства. Индекс объема производства круглых лесоматериалов хвойных пород составил 95,8%, индекс объема производства лесоматериалов круглых лиственных пород – 100,9%, индекс объема производства древесины топливной – 90,8%. Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева в 1 полугодии 2020 г. составил 92,3%. Индекс производства бумаги и бумажных изделий в I полугодии 2020 г. - 106,3%. Наиболее стабильным отличается производство целлюлозно-бумажных изделий, пиломатериалов и фанеры.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий 1 полугодии 2020 года составила 3,7% (в 1 полугодии 2019 года – 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,5% (в 1 полугодии 2019 года – 2,9%), в страны СНГ – 4,9% (4,5%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 8,7%, а физический – на 3,8%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 15,7%, пиломатериалов – на 6,8%, бумаги газетной – на 6,3%, при этом возросли объемы поставок фанеры клееной на 4,7%. Основным потребителями необработанной древесины из Российской Федерации в 1 полугодии 2020 года является Китай и Финляндия, ключевыми потребителями обработанной древесины – Китай, Япония и Узбекистан Динамика экспортных цен на основные виды лесоматериалов имела в целом негативную направленность. Наибольшее падение экспортных цен отмечено у лесоматериалов необработанных (-5,3%). Наибольший рост наблюдается у целлюлозы древесной (2,4%).

Индекс цен по виду экономической деятельности «обработка древесины производство изделий из дерева» в 1 полугодии 2020 г. составил 97,8%, индекс цен для производства бумаги и бумажных изделий составил 91,4%. На многие виды лесоматериалов цены производителей зафиксировались на уровне 2018 г. В 2020 году наблюдается отсутствие роста цен на лесоматериалы в зависимости от уровня инфляции.

АО «Группа «Илим»», АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», АО «Готэк», ООО «Группа компаний «Сегежа», ОАО «Архангельский ЦБК», ООО «Свеза» и ОАО «Дальлеспром» были включены в перечень системообразующих организаций российской экономики и стали получателями государственной финансовой поддержки на период пандемии. Экономическая ситуация на этих предприятиях стабильна и при благоприятной рыночной обстановке в дальнейшем возможно быстрое наращивание объемов производства.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310).

Коэффициенты, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 (далее – Постановление № 1363), применяются

к ставкам платы, утвержденным Постановлением № 310, при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Постановлением № 1363 предусматривается поэтапная (в течение трех лет) обоснованная индексация ставок платы в период с 2018 по 2020 год, по завершении которой будет учтен совокупный коэффициент инфляции 2,62 к ставкам платы, утвержденным Постановлением № 310.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 утверждены коэффициенты к ставкам платы в 2021-2023 годах, рассчитанные исходя из прогнозного уровня инфляции на 2021-2023 годы в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и не превышают уровня инфляции 4%.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации предусмотрен ряд мер, в том числе по отсрочке платежей за аренду федерального имущества (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В этой связи для принятия решения по вопросу предоставления отсрочки по арендной плате по договору аренды лесного участка заявителю необходимо обратиться в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, выступающего на стороне арендодателя федерального имущества.

Рослесхоз письмом от 14.05.2020 № МК-05-54/8835 информировал органы власти субъектов Российской Федерации о рассмотрении возможности введения льготного периода отсрочки уплаты арендных платежей в части, превышающей минимальный размер арендной платы, поступающей в региональные бюджеты, а также о рассмотрении возможности отсрочки платежей в федеральный бюджет согласно нормам распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р.

В целях рассмотрения возможности отсрочки платежей за использование лесов арендатору рекомендуется представить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, обоснование причин отсрочки платежей, объема недополученной выручки, прибыли со стороны арендатора с учетом фактического неосуществления им деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Необходимо отметить, что требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439.

Минфин России письмом от 06.05.2020 № 05-02-03/36641 информировал Рослесхоз, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов») предоставлены меры поддержки, связанные с отсрочкой (рассрочкой) уплаты налогов и страховых взносов предприятиям, наиболее пострадавших отраслей, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Минфин России также указывает, что Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден перечень системообразующих предприятий российской экономики, в который вошли в том числе организации лесопромышленного комплекса. Критериями включения организаций лесопромышленного комплекса в перечень системообразующих организаций российской экономики являются: выручка не менее 5 млрд. руб., численность персонала – не менее 500 чел.

Согласно разъяснениям Минфина России, любое расширение уже действующих мер поддержки различных отраслей экономики, ведущее

к сокращению ресурсов бюджетной системы, необходимо рассматривать исходя из детального анализа показателей работы отрасли. При этом решение по оказанию дополнительных мер поддержки должно приниматься в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

В части не начисления штрафов, пеней, неустоек Рослесхоз направил предложения в Минприроды России о возможности установления моратория на применение механизма взимания пеней и штрафных санкций в случае просрочки очередного платежа, установленного соответствующим договором аренды лесного участка, на срок до 6 месяцев со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239.

В силу части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, по общему правилу, заготовка древесины должна осуществляться на основании договоров аренды лесных участков.

Правоотношения в сфере заготовки древесины регламентированы Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом контроля за реализацией заготовленной древесины арендаторами лесных участков не наделены (статьи 20, 82, 83 ЛК РФ).

Кроме того, согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), запрет ввоза и (или) вывоза товаров является мерой нетарифного регулирования, которую Российская Федерация может вводить в одностороннем порядке только в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза.

Введение запрета допускается только с соблюдением процедуры, по основаниям и на срок (до 6 месяцев) указанным в Договоре.

В настоящее время правоотношения в сфере экспорта регламентированы нормами таможенного законодательства (установление квотирования, увеличение пошлин).

Так, Правительство Российской Федерации в декабре 2017 унифицировало правила экспорта необработанной древесины, введя квоты на вывоз круглого леса с территории Дальнего Востока, а также запретительные пошлины на экспорт вне размера установленных квот.

Исходя из анализа приведенных выше норм, по мнению Рослесхоза, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не обладают законными полномочиями по инициированию запрета вывоза круглой древесины за пределы территории субъекта Российской Федерации.