На фоне развития производств по глубокой переработке древесины и роста объемов выпуска продукции лесопромышленного комплекса произошло существенное увеличение объема заготовки древесины - за 10 лет объем заготовки вырос на 43% (со 167,4 млн м³ в 2008 году до 238,6 млн м3 в 2018 году).

Экспортную политику России в отношении круглых лесоматериалов можно условно разделить на два этапа (период с 2007 по 2012 годы и период с 2012 года по нынешнее время).

В соответствии с решениями руководства страны в 2007 году было введено поэтапное увеличение таможенных ставок вывозных пошлин с внедрением механизмов квотирования в отношении круглых лесоматериалов, вследствие чего объем экспорта круглых лесоматериалов снизился практически в 3 раза (2006 год -51 млн м³, 2012 год - 18 млн м³).

В связи с присоединением к Всемирной торговой организации (2012 год) Российская Федерация приняла на себя обязательства по уменьшению, исключению или неувеличению экспортных пошлин. Эти меры привели к росту объема экспорта лесоматериалов необработанных на 8% - до 19 млн м³ в 2018 году.

В целом с 2009 года экспорт необработанных лесоматериалов с территории Российской Федерации сократился на 12% (с 21,7 до 19 млн м³), цена за 1 м³ древесины сократилась на 9% (с 84,6 до 77,1 $ США). При этом объем экспорта пиломатериалов за последние 10 лет увеличился в 2 раза и составил по итогам 2018 года 31,9 млн м³.

Следует отметить, что поставки пиломатериалов из России в основном представляют собой «лесоматериалы продольно распиленные», то есть доски. Экспорт продукции с более высокой степенью переработки (фанера, древесные плиты) хоть и демонстрирует темпы роста, но в общем объеме по-прежнему занимает весьма скромные позиции.

В настоящее время в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вывозные таможенные пошлины на лесоматериалы обработанные установлены только для бука и ясеня по кодам ТН ВЭД 4407 92 0000, 4407 95 1000, 4407 95 9100, 4407 95 9900.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо произведение ставки платы за единицу площади лесного участка

и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – постановление № 310).

Коэффициенты, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 (далее – постановление № 1363), применяются к ставкам платы, утвержденным постановлением № 310, при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Постановлением № 1363 предусматривается поэтапная (в течение трех лет) обоснованная индексация ставок платы в период с 2018 по 2020 год, по завершении которой будет учтен совокупный коэффициент инфляции 2,62 к ставкам платы, утвержденным постановлением № 310.

Необходимо также отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 утверждены коэффициенты к ставкам платы в 2021-2023 годах, рассчитанные исходя из прогнозного уровня инфляции на 2021-2023 годы в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и не превышают уровня инфляции 4%.

Статьей 43 Лесного кодекса предусмотрено использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, которое может осуществляться с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно статьи 73 Лесного кодекса установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением № 310.

В таблице 14 постановления № 310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, исчисляемые в рублях за гектар в год.

При этом примечание к таблице 14 постановления № 310 содержит ряд поправочных (понижающих) коэффициентов к ставкам платы при определении минимального размера арендной платы.

Постановлением № 1363 утверждены коэффициенты ежегодной индексации к ставкам платы, утвержденным постановлением № 310, при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Поскольку лесные участки в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых заключаются без проведения торгов, то отсутствуют конкурсные процедуры с целью повышения арендной платы, поступающей в региональный бюджет.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации предусмотрен ряд мер, в том числе по отсрочке платежей за аренду федерального имущества (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В этой связи для принятия решения по вопросу предоставления отсрочки

по арендной плате по договору аренды лесного участка заявителю необходимо обратиться в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, выступающего на стороне арендодателя федерального имущества.

Рослесхоз письмом от 14.05.2020 № МК-05-54/8835 информировал органы власти субъектов Российской Федерации о рассмотрении возможности введения льготного периода отсрочки уплаты арендных платежей в части, превышающей минимальный размер арендной платы, поступающей в региональные бюджеты, а также о рассмотрении возможности отсрочки платежей в федеральный бюджет согласно нормам распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р.

В целях рассмотрения возможности отсрочки платежей за использование лесов арендатору рекомендуется представить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, обоснование причин отсрочки платежей, объема недополученной выручки, прибыли со стороны арендатора с учетом фактического неосуществления им деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Необходимо отметить, что требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439.

Минфин России письмом от 06.05.2020 № 05-02-03/36641 информировал Рослесхоз, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» предоставлены меры поддержки, связанные с отсрочкой (рассрочкой) уплаты налогов и страховых взносов предприятиям наиболее пострадавших отраслей, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Минфин России также указывает, что Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики утвержден перечень системообразующих предприятий российской экономики, в который вошли, в том числе, организации лесопромышленного комплекса. Критериями включения организаций лесопромышленного комплекса в перечень системообразующих организаций российской экономики являются: выручка не менее 5 млрд. руб., численность персонала – не менее 500 чел.

Согласно разъяснениям Минфина России, любое расширение уже действующих мер поддержки различных отраслей экономики, ведущее к сокращению ресурсов бюджетной системы, необходимо рассматривать исходя из детального анализа показателей работы отрасли. При этом решение по оказанию дополнительных мер поддержки должно приниматься в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

Статьей 73 Лесного кодекса установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, либо произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением № 310.

Постановлением № 1363 утверждены коэффициенты ежегодной индексации к ставкам платы, утвержденным постановлением № 310, при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571 были внесены изменения в таблицу 9 постановления № 310, в том числе в части установления поправочных коэффициентов в отношении категории лесов. Данные поправочные коэффициенты являются неотъемлемой частью ставок платы при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Для договоров, заключенных до вступления в силу приказа Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных насаждений», действуют положения (условия договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности), закрепленные в соответствующих договорах аренды.

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации

и Лесным кодексом.

Также частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда.

Регулирование лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом основывается на обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также с учетом их глобального экологического значения.

Основные направления развития лесного хозяйства определены Основами государственной политики в области охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года, в Стратегии развития лесной отрасли до 2020 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Главными целями указанных документов стратегического развития лесного хозяйства является обеспечение ответственного и устойчивого лесопользования,

при котором соблюдается баланс экономических, экологических и социальных интересов.

В последние годы реализован комплекс законодательных и организационных мер, направленных на повышение эффективности использования лесов, их охраны и защиты, инвестиционной привлекательности лесных отношений, а также ответственности за нарушения лесного законодательства и укрепление лесного надзора. По многим направлениям отрасли лесного хозяйства отмечается положительная динамика.

Несмотря на то, что объемы незаконной рубки лесов в Российской Федерации составляют менее 1% относительно объемов легальной заготовки древесины, вопрос борьбы с нарушителями лесного законодательства и недопущения вовлечения «серой» древесины в оборот является одним из первоочередных.

За текущий период 2020 года на землях лесного фонда зафиксировано 6,5 тыс. фактов незаконной рубки с объемом 398,3 тыс. куб. м., по сравнению с аналогичным периодом 2019 года отмечается уменьшение количества фактов

на 3% (6,7 тыс. фактов), снижение объема на 30% (570,8 тыс. куб. м).

Поэтому в последние годы меры противодействия незаконной рубке и обороту незаконно заготовленной древесины носят комплексный, межведомственный и системный характер. Организовано продуктивное взаимодействие с органами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в регионах действуют Межведомственные комиссии по борьбе с незаконными рубками.

С 2017 года реализуется План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2017-2020 годы, утверждённый Правительством Российской Федерации. Планом предусмотрено совершенствование правового регулирования, а также комплекс организационных мероприятий, направленных на ликвидацию спроса и профилактику незаконного оборота древесины.

В целях обеспечения контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» создана единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС), направленная на исключение вовлечения в оборот незаконно заготовленной древесины.

В ЛесЕГАИС по состоянию на 03.07.2020 зарегистрировано более 135,2 тыс. пользователей, в том числе 9,6 тыс. сотрудников контролирующих и правоохранительных органов. В системе хранится более 9 млн. правоустанавливающих и отчетных документов об использовании лесов, внесены сведения о более 3 млн. деклараций о сделках с древесиной, ежедневно вносится более 2,1 тыс. деклараций о сделках с древесиной.

Важным инструментом выявления признаков незаконной рубки является дистанционный мониторинг использования лесов (далее – мониторинг) на основе дешифрирования лесоизменений по космическим снимкам. По результатам мониторинга ежегодно выявляется почти две трети общего объема незаконной рубки лесных насаждений.

В 2020 году площадь мониторинга составляет 171,5 млн га в 32 субъектах Российской Федерации.

С 2016 года Рослесхозом совместно с Госкорпорацией «Роскосмос» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в наиболее проблемных лесничествах проводится непрерывный мониторинг, позволяющий повысить оперативность установления нарушителей лесного законодательства и принятия мер реагирования.

В 2020 году непрерывный мониторинг проводится на площади 25,0 млн га

в 13 субъектах Российской Федерации, по сравнению с 2019 годом увеличился почти в 2 раза.

В 2020 году предусмотрены дополнительные финансовые средства на увеличение численности лесных инспекторов, позволяющие усилить лесную охрану и в первоочередном порядке – в наиболее проблемных субъектах страны.

Несмотря на то, что с 2010 года обеспечен рост штатной численности инспекторов на 62% (с 14,8 тыс. до 24,0 тыс. человек), продолжается работа по дальнейшему увеличению их численности до уровня, необходимого для выполнения установленных нормативов патрулирования.

Эффективное противодействие незаконным рубкам и другим нарушениям лесного законодательства возможно только при условии активного участия граждан.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации уделяется большое внимание развитию общественного контроля, работе по формированию штата общественных лесных инспекторов, которых в 2020 году стало около 5,4 тыс. человек.

Рослесхозом созданы мобильное приложение «Берегите лес!» и бесплатная прямая линия лесной охраны (тел. 8-800-100-94-00), позволяющие гражданам бесплатно круглосуточно сообщать о нарушениях лесного законодательства.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Земли промышленности в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Вопросы, связанные с осуществлением рубок деревьев и кустарников на землях промышленности, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного социального назначения и о внесении изменений в Правила выдачи разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Положения статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, не распространяются на земли промышленности.

Лесным кодексом Российской Федерации определены основные принципы лесного законодательства, к числу которых относится, в частности, принцип обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Использование лесов осуществляется с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств, в том числе осуществления воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов.

Допустимый ежегодный объем изъятия древесины, обеспечивающий рациональное и неистощительное использование лесов, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов, исходя из установленных возрастов рубок, для каждого лесничества определяется расчетной лесосекой.

Заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок запрещена. В 2019 году освоение расчетной лесосеки в целом по России составило 30% (заготовлено 219,2 млн куб. м при допустимом объеме 732,8 млн куб. м), в том числе на арендуемых лесных участках – 65% (заготовлено 175,2 млн куб. м при допустимом объеме 271,6 млн куб. м).

Следует отметить, что арендаторы лесных участков обязаны проводить восстановление вырубленных лесов, обеспечивать охрану и защиту лесов.

Все мероприятия при использовании лесов осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Основные направления развития лесного хозяйства определены Основами государственной политики в области охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года, Стратегией развития лесного комплекса до 2030 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства». Главными целями указанных документов стратегического развития лесного хозяйства являются обеспечение ответственного и устойчивого лесопользования, при котором соблюдается баланс экономических, экологических и социальных интересов Российской Федерации.

В целях развития указанных направлений деятельности в области лесного хозяйства в последние годы реализован комплекс законодательных и организационных мер, нацеленных на повышение эффективности использования лесов, их охраны и защиты, инвестиционной привлекательности лесных отношений, а также ответственности за нарушения лесного законодательства и укрепление лесного надзора.

В этой связи необходимо отметить, что на фоне развития производств по глубокой переработке древесины и роста объемов выпуска продукции лесопромышленного комплекса произошло существенное увеличение объема заготовки древесины: за 5 лет объем заготовки вырос на 7%, а с 2009 года – на 38% (2009 год – 158,8 млн м³, 2015 год – 205,2 млн м³, 2019 год – 219,2 млн м³).

Вместе с тем по данным ФТС России за последние 5 лет произошло увеличение объема экспорта с территории Российской Федерации пиломатериалов – на 36%, фанеры – на 25%, плит ДСП и ДВП – на 80%, бумаги и картона – на 17%. При этом экспорт древесины в необработанном виде сократился на 18%.

Тенденция, направленная на увеличение экспорта продукции переработанной древесины, а не в круглом виде безусловно является положительной и это вектор, которого нужно придерживаться. Необходимо понимать, что полный запрет экспорта лесоматериалов губительно скажется на экономике многих субъектов Российской Федерации, прежде всего лесных регионов Дальнего Востока,

что приведет к сокращению численности работников лесной отрасли и росту безработицы.

Несмотря на то, что объемы незаконной рубки лесов в Российской Федерации составляют менее 1% относительно объемов легальной заготовки древесины, вопрос борьбы с нарушителями лесного законодательства и недопущения вовлечения «серой» древесины в оборот является одним из первоочередных.

Государственными лесными инспекторами в 2019 году выявлено 14,8 тыс. фактов незаконной рубки лесных насаждений объемом 1,2 млн. куб. м.

В целях решения проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины 18.02.2019 № 1390п-П9, предусматривающий комплекс мероприятий, направленных на предотвращение и своевременное выявление незаконных рубок древесины.

В субъектах Российской Федерации действуют Межведомственные комиссии по борьбе с незаконными рубками.

В целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в органах государственного надзора гражданам предоставлено право получения статуса общественного лесного инспектора. Общая численность общественных лесных инспекторов по состоянию на 01.01.2020 составила более 5,0 тыс. человек. Для получения статуса общественного лесного инспектора граждане имеют возможность обратиться в орган власти субъекта

Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений.

Также для участия граждан в вопросах охраны лесов Рослесхозом созданы мобильное приложение «Берегите лес!» и бесплатная прямая линия лесной охраны (тел. 8-800-100-94-00), позволяющие гражданам бесплатно круглосуточно сообщать о нарушениях лесного законодательства, свидетелями которых они являются.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Указанные линейные объекты в соответствии с Перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, не относятся к объектам лесной инфраструктуры.

Противопожарные разрывы и лесные дороги в соответствии с Перечнем объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р, относятся к объектам лесной инфраструктуры.

Противопожарный разрыв в соответствии с подпунктом 5.14 пункта 5 ГОСТа Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования» предназначен для остановки сильных низовых пожаров, который следует создавать в виде просеки шириной от 10 до 100 м, очищенной от пожароопасных горючих материалов, противопожарной минерализованной полосой или дорогой, или в виде естественных безлесных территорий, водных пространств в лесах.

Прокладка противопожарных разрывов в соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) относится к мерам противопожарного обустройства лесов.

Лесным кодексом установлено, что основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент лесничества.

Частью 4 статьи 53.1 Лесного кодекса определено, что противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляется рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее – Закон № 123-ФЗ) и Лесным кодексом.

Пунктом 14.4 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, определено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах – не менее 30 м.

Согласно статьи 65 Закона № 123-ФЗ планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования, установленные указанным Законом.

Однако, как показывает практика, органы местного самоуправления в целях необходимости соблюдения указанных противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных насаждений предлагают органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести рубку лесных насаждений, которые, как правило, относятся к защитным лесам.

Рослесхоз обращает внимание, что согласно части 3 статьи 111 Лесного кодекса проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом.

Кроме того, в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса проведение сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков в целях создания противопожарных разрывов допускается только на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации.

Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 Лесного кодекса.