| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
|---|---|---|---|---|---|
| Всего | 231,6 | 236,5 | 237,7 | 248,1 | 241,2 |
| в том числе для заготовки древесины | 175,8 | 173,9 | 167,4 | 166,5 | 167,0 |
Допустимый объем изъятия древесины в целом по Российской Федерации равняется 699,8 млн м3. Объем заготовки древесины по итогам 2015 года составил 205,2 млн м3, что на 1,2% больше чем в предыдущем году (202,8 млн м3). Таким образом, процент использования расчетной лесосеки в 2015 году составит 29,3%.
На территории России осуществляется использование лесов арендаторами лесных участков по 74,8 тыс. договорам аренды на площади 237,7 млн га (20,7% от общей площади земель лесного фонда), в том числе в целях заготовки древесины – 167,4 млн га (70% от общей площади арендованных лесных участков).
Основной объем древесины заготавливается арендаторами лесных участков. В аренду для заготовки древесины переданы лесные участки с возможным объемом заготовки 255,5 млн м3. В 2015 году сохранилась тенденция роста последних лет – объем заготовки древесины на арендованных участках лесного фонда по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,5%.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, по итогам 2015 года заключено 592 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которым гражданами заготовлено 15,6 млн. м3 древесины.
| Показатель | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
|---|---|---|---|---|---|
| Всего заготовлено, млн м3 | 196,9 | 191,0 | 193,3 | 202,8 | 205,2 |
| Доля к предыдущему периоду, % | 113,4 | 97,0 | 101,2 | 104,9 | 101,2 |
| Заготовлено арендаторами лесных участков, млн м3 | 142,1 | 141,1 | 146,8 | 159,2 | 164,7 |
| Доля к предыдущему периоду, % | 115,8 | 99,3 | 104,0 | 108,5 | 103,5 |
| Заготовлено гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений, млн м3 |
19,0 | 18,8 | 18,2 | 16,8 | 15,6 |
| Доля к предыдущему периоду, % | 105,0 | 98,9 | 69,8 | 92,3 | 92,9 |
В настоящее время по всем основным отраслевым направлениям созданы необходимые условия для стабильной работы лесопользователей: механизм заключения договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов для добросовестных лесопользователей, доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к лесным ресурсам на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, возможность выполнения комплекса лесохозяйственных мероприятий государственными учреждениями.
В активное и долгосрочное лесопользование переданы 21% площадей земель лесного фонда – это порядка 240 млн га, что выше на 4% арендованных площадей 2013 года.
Заготовка древесины является основным видом использования лесов – с 2013 года объем заготовки увеличился на 10% и по итогам 2017 года составил 212,4 млн м3. Расчетная лесосека по Российской Федерации – 704,8 млн м3. Освоение – 30,1 %
Арендаторами лесных участков заготовлено 169,4 млн м3 (80%). С развитием производств по глубокой переработке древесины внутри страны и ростом объемов выпуска продукции лесопромышленного комплекса арендаторы увеличили объемы заготовки древесины за последние 5 лет на 15%.
Примечательно, что указанный рост происходит на фоне уменьшения площади лесных участков, предоставленных им в пользование – объем заготовки древесины с единицы площади арендованных лесов в период с 2012 года увеличился на треть и составил 1 м3/га, то есть можно констатировать, что арендаторы стали эффективнее использовать леса.
Крупнейшие арендаторы: «Группа Илим», «Монди Сыктывкарский ЛПК», «Краслесинвест», «Устьянская лесоперерабатывающая компания», «Транс-Сибирская лесная компания». На их долю приходится примерно 10% от всей расчетной лесосеки арендаторов лесных участков.
Заготовка древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений субъектами малого и среднего предпринимательства является важным направлением развития лесных отношений. В 2017 году произошло увеличение объема заготовки древесины данными организациями – если в 2016 году было заготовлено 2,4 млн м3 древесины, то по итогам 2017 года фактически заготовлено 8,6 млн м3 древесины (в 3,5 раза больше).
В рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ на землях лесного фонда гражданам предоставлено более 2,8 тыс. лесных участков на общей площади 4,2 тыс. га. Общее количество лесопользователей на территории Российской Федерации (по договорам аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования) составляет 30 тысяч, в том числе на Дальнем Востоке 2,6 тысяч. Таким образом, реализация закона о Дальневосточном гектаре увеличила количество лесопользователей на землях лесного фонда в целом по стране на 9%, на Дальнем Востоке – в 2 раза.
Гражданами для собственных нужд заготовлено 14,1 млн м3 древесины на основании более 600 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений.
Объем заготовки древесины по итогам 2016 года составил 213,8 млн м3, что на 4,2 % больше чем в предыдущем году (205,2 млн м3).
Основной объем древесины (173 млн м3) заготавливается арендаторами лесных участков, которым для этих целей предоставлены в пользование лесные участки по 15 тыс. договорам на общей площади 166,6 млн га с возможным объемом заготовки древесины свыше 255 млн м3 – треть расчетной лесосеки Российской Федерации.
Сохранилась тенденция роста последних лет – объем заготовки древесины арендаторами лесных участков по сравнению с 2015 годом увеличился на 5%, в основном за счет таких субъектов Российской Федерации как Красноярский край, Иркутская область, Архангельская область, Кировская область, Вологодская область, Костромская область и Хабаровский край.
Увеличение объема заготовки древесины арендаторами происходит на фоне уменьшения площади лесных участков, предоставленных им в пользование.
Объем заготовки древесины с единицы площади арендованных лесов в период с 2012 года увеличился на треть и составил 1 м3/га – можно констатировать, что арендаторы стали эффективнее использовать леса.
Заготовку древесины осуществляют примерно 6 тысяч арендаторов лесных участков. Можно выделить 26 лесозаготовителей (на 6 больше, чем в 2015 году) с объемом заготовки древесины более 500 тыс. м3 и свыше 260 организаций с объемом заготовки древесины от 100 до 500 тыс. м3.
Среди крупнейших из них такие компании как «Группа Илим», «Монди Сыктывкарский ЛПК», «Транс-Сибирская лесная компания», «Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма», «Новоенисейский ЛХК», «Тернейлес» на долю которых приходится примерно 10% от всего фактического объема заготовки арендаторов.
Важным моментом является тот факт, что увеличение объема заготовки древесины происходит не только за счет крупного бизнеса, но и в сегментах всех групп предприятий – в 2016 году объем заготовки древесины средними и малыми арендаторами лесных участков (80 млн м3) вырос на 5%, а их доля в общей заготовке арендаторов составляет чуть менее половины.
Еще одним положительным моментом является реализация возможности заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений (сроком до 1 года) субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2016 году с ними заключено 5,6 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений на площади более 48 тыс. га, с возможным объемом заготовки 7 млн м3. Фактический объем заготовки древесины в 2016 году по указанным договорам составил 2,4 млн м3. Дополнительно поступило в федеральный бюджет – 0,35 млрд рублей, в региональный бюджет – 1,3 млрд рублей.
С гражданами заключено более 500 тыс. договоров на основании которых для собственных нужд заготовлено 14,8 млн м3 древесины.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данных на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации 11.04.2013 в г. Улан Удэ (№ Пр-1037 от 07.05.2013) Правительством Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, согласно которым интенсификация использования и воспроизводства лесов определена задачей государственной лесной политики (распоряжение от 26.09.2013 № 1724-р).
В 2015 году разработана и одобрена Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации.
В Концепции представлены стратегические цели и задачи интенсификации, направления деятельности по внедрению интенсивной модели, включая формат изменений нормативных правовых актов, перечень технологических решений.
Приказом Минприроды России от 23.12.2014 № 569 (вступил в силу 14.02.2015) выделены новые лесные районы в зоне действия крупнейших ЦБК для внедрения интенсивных лесохозяйственных нормативов.
В 2015 году проведены полевые исследования в Двинско-Вычегодском лесном районе (Архангельская область, Республика Коми), в 2016 году в Балтийско-Белозерском лесном районе (Ленинградская и Вологодская области) и Среднеангарском лесном районе (Иркутская область), в 2017 году в Байкальском горном лесном районе (Республика Бурятия).
По итогам полевых исследований подготовлены новые лесохозяйственные нормативы для данных районов.
Внесены изменения в части интенсификации использования и воспроизводства лесов в Правила лесовосстановления, Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами.
В 2017 году Рослесхозом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации согласованы Планы мероприятий («дорожные карты») по реализации пилотных проектов по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории Вологодской, Архангельской, Иркутской, Ленинградской областях, в Республике Коми. В стадии рассмотрения и согласования находятся «дорожные карты» Республик Бурятия и Карелия.
Приступить к началу внедрения модели интенсивного использования и воспроизводства лесов в Двинско-Вычегодском, Балтийско-Белозерском таежных районах запланировано в 2018 году, в Среднеангарском таежном районе в 2019 год.
Рослесхозом создана рабочая группа «Интенсификация лесного хозяйства», основной целью которой является координация действий по внедрению интенсивной модели использования и воспроизводства лесов в пилотных лесных районах и анализ эффективности ее применения.
В рамках деятельности рабочей группы в 2018 году планируется обсуждение необходимости и целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты, а также подготовка новых документов лесного планирования (лесные планы, лесохозяйственные регламенты) в пилотных субъектах Российской Федерации с использованием новых лесохозяйственных нормативов по лесным районам, где планируется внедрение интенсивной модели использования и воспроизводства лесов.
В 2018 году планируется провести обучение должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, лесничеств, специалистов заинтересованных организаций практическому применению новых нормативов в 2 этапа (теория и практика).
В рамках деятельности рабочей группы «Интенсификация лесного хозяйства» в 2018 году планируется подготовка и согласование необходимых документов по внедрению модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на территории республик Бурятия и Карелия, а также осуществление мониторинга исполнения мероприятий в рамках реализации интенсивной модели использования и воспроизводства лесов по 5 указанным пилотным регионам с подведением итогов в декабре 2018 года.
К 2025 году в зоне интенсивного использования и воспроизводства лесов предусмотрено увеличение объема заготовки древесины с 1 гектара покрытой лесной площади до 3 м3 (в 2,5 раза больше показателя 2016 года 1,18 м3/га).