Ф.Г. Мартыненко - председатель комиссии, заместитель начальника Департамента

А.В. Юрченко - заместитель председателя комиссии, заместитель начальника Департамента

А.О. Босая - начальник юридического отдела

М.Е. Заргарьян - начальник отдела государственной службы, делопроизводства и ГО, секретарь комиссии

С.С. Мандрыкин - начальник отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий

М.В. Боровая - заместитель начальника отдела государственной службы, делопроизводства и ГО

Н.П. Дроздова - кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления СПбГУ (по согласованию)

А.А. Новосёлов - заместитель председателя Общественного совета при Департаменте лесного хозяйства по СЗФО (по согласованию)

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к

служебному(должностному) поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданский служащий) Департамента.

Основными задачами Комиссии являются:

а) содействие в обеспечении соблюдения гражданскими служащими Департамента требований к служебному(должностному) поведению;

б) содействие в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, обществу или Российской Федерации.

Основанием для проведения заседания Комиссии является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим Департамента поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному (должностному) поведению;

б) информация о наличии у гражданского служащего Департамента личной

заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Во исполнение п.п. 1 п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 5 Плана-графика профилактических мероприятий Рослесхоза и его территориальных органов, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, в 2018 году утвержденного приказом Рослесхоза от 15.01.2018 № 8 и Приказа Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 23.01.2018 № 33 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований» Департамент лесного хозяйства по СЗФО публикует статистическую информацию о количестве проведенных Департаментом лесного хозяйства по СЗФО в 1 квартале 2018 года контрольно-надзорных мероприятий, а также перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований.

В 1 полугодии 2018 года Департаментом плановые (внеплановые) проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности на территории Северо-Западного федерального округа не проводились.

С начала 2018 года в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора Департаментом проведено 170 плановых (рейдовых) осмотров, из них 53 рейда.

В результате осуществления инспекторами Департамента в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности на территории Северо-Западного федерального округа контрольно-надзорных мероприятий с начала года возбуждено 18 дел об административных правонарушениях (в отношении: юридических лиц – 14 протоколов об АПН; физических лиц – 3 протокола об АПН; должностных лиц – 1 протокол об АПН), также 9 материалов получено из иных органов. По состоянию на 28.06.2018 рассмотрено 21 дело. По результатам рассмотрения, привлечено к административной ответственности 16 лиц, наложено штрафов на общую сумму 945,0 тыс. рублей. По состоянию на 28.06.2018 взыскано штрафов на общую сумму 420,0 тыс. рублей.

Основными нарушениями лесного законодательства в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, являются:

• нарушения правил использования лесов, административная ответственность предусмотрена ст. 8.25 КоАП РФ, (4 нарушения - 19 % от общего количества нарушений);
• нарушения правил пожарной безопасности в лесах, административная ответственность предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ (3 нарушения - 14 % от общего количества нарушений);
• самовольное занятия лесных участков, административная ответственность предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, (3 нарушения - 14 % от общего количества нарушений);
• нарушения правил санитарной безопасности в лесах, административная ответственность предусмотрена ст. 8.31 КоАП РФ, (1 нарушение - 5 % от общего количества нарушений);
• незаконная рубка лесных насаждений, административная ответственность предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ, (1 нарушение - 5 % от общего количества нарушений);
• неуплата административного штрафа в установленный срок, административная ответственность предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ, (7 нарушений – 33 % от общего количества нарушений).

Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 27.06.2018 проведено публичное мероприятие с обсуждением результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, направленного на предупреждение нарушений обязательных требований.

В данном мероприятия приняли участие представители филиалов ФГАУ «Оборонлес», а также представители лесничеств – филиалов ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Об утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу мероприятий по государственному контролю (надзору)

В период с 11.02.2015 года по 13.02.2015 года в Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Двиналессервис» с целью проверки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истёк. По результатам проведённой проверки ранее выданное предписание не исполнено. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано новое предписание.

Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 28.12.2017 проведено публичное мероприятие с обсуждением результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, направленного на предупреждение нарушений обязательных требований./p>

В данном мероприятия приняли участие представители Хвойного и Архангельского филиалов ФГАУ «Оборонлес», а также представители Морозовского и Лужского лесничеств – филиалов ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

В 2017 году государственными инспекторами Департамента лесного хозяйства по СЗФО (далее – Департамент) проведена 1 внеплановая выездная проверка. Срок проведения внеплановой проверки составил три дня. Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.

Сотрудниками Департамента осуществлялся своевременный контроль за выполнением выданных представлений, за оплатой административных штрафов, за своевременной подготовкой и передачей материалов в отделы судебных приставов-исполнителей и мировым судьям. По итогам проверок в 2017 году в порядке          ст. 29.13 КоАП РФ выдано 6 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется Департаментом в виде проведения плановых (рейдовых) осмотров лесных участков.

В 2017 году было проведено 170 плановых осмотров лесных участков и 24 рейдовых.

Результатом такой работы явилось выявление 1 случая самовольного занятия лесных участков, 5 случаев нарушение правил заготовки древесины, 10 случаев нарушения правил пожарной безопасности в лесах, 5 случаев нарушения правил санитарной безопасности в лесах. Также было выявлено 3 случая незаконной рубки лесных насаждений, 1 случай нарушения ст. 65 Водного кодекса РФ и 1 случай нарушения ст. 50.5 и 50.6 Лесного кодекса РФ.

По запросу органов прокуратуры в качестве привлеченных специалистов за 2017 год государственными инспекторами Департамента принято участие в 19 проверках проводимых органами прокуратуры Западного военного округа.

В 2017 году государственными инспекторами Департамента составлено 4 акта о лесонарушениях (2 случая незаконной рубки лесных насаждений, 2 случая самовольного уничтожения почвы) из них 2 факта с признаками уголовного преступления по ст. 260 УК РФ. 2 акта о лесонарушении составлены в отношении юридического лица, 1 в отношении гражданина, по 1 факту нарушитель не установлен. Общий размер ущерба составил 3 121 022 рублей, из них добровольно возмещен ущерб в размере 10 732 рублей.

За 2017 год отделом федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента рассмотрено 23 обращения, содержащих сведения о нарушениях лесного законодательства в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.  Из них направлено по подведомственности  2 обращения, разъяснено заявителю в соответствии  с полномочиями Департамента по 13 обращениям, по результатам рассмотрения 5 обращений организованы рейдовые осмотры, по 3 обращениям даны разъяснения и информация направлена в Департамент имущественных отношений Министерства обороны для проведения проверок.  По 15 обращениям информация подтвердилась, по 5  обращениям информация не подтвердилась, 1 обращение находится в работе.

Большинство обращений граждан за 2017 год касались нарушений по незаконному переводу земель обороны в земли иных категорий (населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения) и незаконных рубок.

За нарушения требований лесного законодательства, установленных в ходе проведения проверок, мероприятий по контролю (плановые (рейдовые) осмотры лесных участков) в лесах, виновные лица привлекались по следующим статьям КоАП РФ:

- ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков);

- ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов);

- ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан);

- ст. 8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);

- ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП).

Типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок, мероприятий по контролю (плановые и рейдовые осмотры) в лесах, являются: нарушение правил пожарной безопасности в лесах; нарушение правил санитарной безопасности в лесах; нарушение правил использования лесов. По характеру выявленных нарушений, большую долю (более 50 %) составляют нарушения правил пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов, которые выявляются в основном в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров лесных участков.

В соответствии с п.5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и приказом Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 10.10.2017 г. № 428в период с 16.10.2017 г. по 03.11.2017 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области предписания Рослесхоза от 27.12.2016 г. № 37/2016.

По результатам проверки комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункты 4, 17, 19, 20, 27, 28, 29 предписания исполненными.