В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) необходимо было обеспечить:

устранение нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР;

принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (в отдельных случаях нарушен срок: предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков, выдачи (направления) решения и акта приёма-передачи, направления межведомственного запроса);

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении лесных участков в аренду;

устранение нарушений, допущенных при предоставлении лесных участков в аренду;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

принятие мер по соблюдению установленных требований при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных в соответствии со статьей 19 ЛК РФ в рамках выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов;

устранение нарушений, допущенных при организации использования лесов в части установления расчётной лесосеки;

устранение нарушений, допущенных при внесении информации в ЕГАИС, а также принятие мер, направленных на недопущение указанных нарушений;

привлечение к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения при проведении в 2017 году санитарно-оздоровителъных мероприятий в выделе 9 квартала 22 Дурминского участкового лесничества Оборского лесничества, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

устранение нарушений, допущенных при организация охраны лесов от пожаров.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Управлением лесами Правительства Хабаровского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 18, 22, 23, 24 Предписания мероприятия выполнены в полном объёме. По пунктам 1, 3, 9, и 21 Предписания предложено продлить сроки исполнения.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 20.12.2018 № 24/2018 (пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 23, 24) Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) было необходимо обеспечить устранение нарушений, допущенных: - при ведении государственного лесного реестра и внесении документированной информации в ГЛР и ее изменении; - при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР; - при организация охраны лесов от пожаров; - при выделении вида целевого назначения лесов, не предусмотренного законодательством; - при предоставлении лесных участков в аренду; - при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр.

Помимо указанного, было необходимо обеспечить принятие мер, направленных на своевременное направление в Рослесхоз предложений по отнесению лесов Мухенского, Солнечного и Иннокентьевского лесничеств к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ, а также принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований: - при подготовке и проведений аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений; - при предоставлении лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; - при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; - при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Во исполнение указанных пунктов предписания Управлением лесами Правительства Хабаровского края утверждён план мероприятий по устранению выявленных проверкой нарушений и принятию мер по недопущению в дальнейшем аналогичных мер, назначены ответственные исполнители.

Согласно отчёта о выполнении вышеуказанного плана, на момент проверки установлено соблюдение установленных требований при подготовке и проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка; при организации аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений; при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в аренду; при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений; при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр; при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов; при разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий; среди сотрудников проведена разъяснительная работа о неукоснительном исполнении норм административного регламента, утвержденного постановлением Губернатора

Хабаровского края от 06.06.2017 № 63 в том числе, в части соблюдения сроков межведомственных запросов, устранено выявленное проверкой нарушение при организация охраны лесов от пожаров, должностные лица к дисциплинарной ответственности привлечены.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

В соответствии с выданным Федеральным агентством лесного хозяйства предписанием от 07.11.2016 № 19/2016 (пункт 3) и предписанием Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 № 12/2019 (пунктов 1, 2, 3, 4) Департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) необходимо было:

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при подготовке и утверждении лесохозяйственных регламентов;

обеспечить устранение нарушений, допущенных при выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр;

обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при организации работ по лесовосстановлению;

обеспечить принятие мер, направленных на недопущение нарушений при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

обеспечить принятие мер по недопущению нецелевого использования средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, по исполнению пунктов предписаний.

По результатам проверки комиссией сделан вывод:

Требования пункта 3 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 и пунктов 1, 2, 3, 4 Предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 18.04.2019 №12/2019 исполнены.

Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 08 по 12 июля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство) пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 (далее - Предписание).

В рамках исполнения пункта Предписания Министерством приняты меры по недопущению предоставления лесных участков в безвозмездное пользование для видов использования лесов, не соответствующим видам разрешенного использования, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Департаментом принято решение о снятии пункта 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 14.04.2019 № 13/2019 с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации

от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 10 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018; пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 17.04.2019 № 10/2019.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных департаментом лесного хозяйства Приморского края документов, подтверждающих исполнение пунктов предписания, выданного Рослесхозом.

В исполнения п. 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 17.04.2019 № 10/2019 Департамент принял меры по обеспечению организации авиационного патрулирования лесов в соответствии с установленными требованиями. Направлены обращения в адрес Федерального агентства лесного хозяйства в целях выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета для обеспечения расчетной кратности авиапатрулирования. В 2019 году из бюджета Приморского края выделено дополнительное финансирование на заключение государственных контрактов на осуществление авиационного мониторинга в объеме 250 часов.

Для принятия решений по исполнению пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № 21/2018 копия Акта проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 13 мая по 07 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 97 договоров аренды лесного участка (16 арендаторов) для целей заготовки древесины на территории Хабаровского края.

По результатам проверки выявлены нарушения у 12 арендаторов по 54 договорам аренды.

По 23 договорам аренды лесного участка отсутствуют проекты освоения лесов (на период с 2019 года), имеющие положительное заключение государственной экспертизы в связи с чем в первом полугодии 2019 года арендаторами не выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Управлении лесами Правительства Хабаровского края выявлено 4 случая по отсутствию начислений и взысканий с арендаторов лесных участков неустойки, предусмотренной договором аренды лесного участка за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Выявлены случаи проведения работ по охране лесов в местах, не предусмотренных проектами освоения лесов.

Арендаторы лесных участков не в полном объеме выполняют мероприятия по охране и воспроизводству лесов (12 арендаторов по 39 договорам аренды).

В системе ЛесЕГАИС не актуализировались данные о правоустанавливающих и отчетных документов 8 арендаторов (50% проверенных лиц).

По результатам проверки Департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано предписание от 14.06.2019 №16/2019.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (Далее – Департамент) в период с 10 по 26 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пункта 8 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 29.06.2018 № 11/2018.

В ходе проверки проведен анализ предоставленных Комитетом природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа документов, подтверждающих исполнение предписания, выданного Рослесхозом. Результаты проведенной проверки направлены в Рослесхоз для принятия решения.