Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 23 августа по 6 сентября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросам соблюдения требований законодательства при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в части проведения на землях лесного фонда лесоустройства (таксации лесов) и ведения государственного лесного реестра. Основанием для проведения проверки является поручение Рослесхоза и обращение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».

В ходе проверки рассмотрены документы, касающиеся сведений об особо защитных участках леса видов «участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений» и «места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных» в данных государственного лесного реестра и материалах таксации лесов, проведённой на землях лесного фонда в Приморском крае в 2014-2016 годы.

Выявлены нарушения требований законодательства в области лесных отношений в части ведения государственного лесного реестра, лесоустроительной инструкции, а также нарушения при формировании технического задания к государственному контракту на проведение лесоустроительных работ.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 16 по 31 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2016 №30/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Амурской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении в Рослесхоз данных о лесных пожарах и взыскания в федеральный бюджет дополнительно выявленного в ходе проверки недополученного дохода в федеральный бюджет.

В ходе проверки проведен анализ информации о количестве крупных лесных пожаров и площади, пройденной лесными пожарами, а также соблюдения требований действующего законодательства о достоверности сведений о пожарной безопасности в лесах.

Комиссией рассмотрена информация и документы по принятию мер, направленных на взыскание в федеральный бюджет дополнительно выявленного недополученного дохода.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 16 по 31 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения управлением лесами Правительства Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 21.11.2016 №23/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части принятия мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении в Рослесхоз данных о лесных пожарах, взыскания в федеральный бюджет недоимки по платежам за использование лесов и дополнительно выявленного в ходе проверки недополученного дохода в федеральный бюджет.

В ходе проверки проведен анализ информации о количестве крупных лесных пожаров и площади, пройденной лесными пожарами, а также соблюдения требований действующего законодательства о достоверности сведений о пожарной безопасности в лесах.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации организована работа по взысканию в федеральный бюджет задолженности по платежам за использование лесов и дополнительного выявленного в ходе проверки недополученного дохода в федеральный бюджет в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на 1 августа 2017 года в федеральный бюджет поступило 19 552,0 тыс. рублей недоимки и 1 020,0 тыс. рублей недополученного дохода.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 16 по 25 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 №19/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части взыскания в федеральный бюджет недоимки по платежам за использование лесов и принятия мер по недопущению нарушений при расходовании средств субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающих принятие комплекса мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по взысканию недоимки в соответствии с действующим законодательством, а также по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, по организации работы по выделению финансирования из бюджета Приморского края.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период с 10 по 23 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 10.08.2016 №9/2016.

В ходе проверки проведен анализ документов по исполнению пункта 11 Предписания, предоставленных Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее – Департамент), установлено, что Департаментом принят комплекс мер направленных на обеспечение соблюдения установленных требований при принятии лесных деклараций. В ходе выборочной проверки принятых Департаментом лесных деклараций нарушений Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 №17, не выявлено.

Акт проверки для принятия решения направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 7 по 18 августа 2017 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу организации и выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в рамках государственных заданий на 2015, 2016 годы.

Комиссией проведены выездные натурные проверки фактического выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и их соответствия лесохозяйственным требованиям. Выявлены отдельные нарушения при отводе лесосек и проведении работ по созданию лесных культур, факты необоснованного назначения мероприятий, связанных с рубками ухода за лесом.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО (далее - Департамент) в период с 24 июля по 03 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения п.5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и п. 1,2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015

В ходе проверки рассмотрены:

• письмо Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08-05/7826 «О продлении срока исполнения предписания»;
• паспорта Пожарно-химических станций 3-го типа (далее ПХС-3 типа) ГАУ Амурской области» Шимановский лесхоз», ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз», ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз» от 09.01.2017 № 21-П «О создании групп пожаротушения»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Свободненский лесхоз» от 10.04.2017 № 069а «Доукомплектование ПХС-3 типа»;
• Приказ ГАУ Амурской области «Шимановский лесхоз» от 29.03.2017 № 45-1 «О создании групп пожаротушения»;
• паспорта пожарно-химических станций.

На основании вышеперечисленных приказов в штатное расписание ПХС - 3 ГАУ Амурской области Завитинского, Свободненского и Шимановского лесхозов введены следующие должности: начальник, технолог (заместитель начальника ПХС), механик, водитель автомобиля, тракторист-машинист, слесарь-электрик, слесарь по ремонту, радиооператор, что соответствует пункту 1 раздела II «Структура пожарно-химических станций, порядок их комплектования» приказа Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях» (далее -Положение о ПХС), в котором представлена примерная структура и состав групп пожаротушения. В связи с отсутствием водных путей должность моторист катера не предусмотрена.

Во исполнение пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области проведены расчеты и установлено, что для доведения штатной численности до нормативов, установленных Положением о ПХС, в целом по Амурской области необходимо 255, 6 млн. руб. Для охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в ГАУ Амурской области «Лесхозы» организованы 11 ПХС-3 типа. В соответствии с Положением о ПХС, количество работников ПХС-3 типа должно составлять от 341 до 605 человек, а фактическая численность составляет 288 человек.

Пункт 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014 № 16/2014 и пункт 2 предписания Департамента от 23.04.2015 № 6/2015:

• на доукомплектование ПХС- 3 типа техникой и оборудованием согласно Положению о ПХС необходимо финансирование в размере 600 млн. руб. В связи с тем, что приостановлено финансирование на приобретение лесопожарной техники по программе «Развитие лесного хозяйства на 2013 -2020 годы», доукомплектовать ПХС-3 типа лесопожарной техникой в настоящее время не представляется возможным. Последнее приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для системы лесного хозяйства на условиях финансирования из федерального бюджета и софинансирования из бюджета субъекта проводилось в 2014 году. В 2015-2016 годах финансирование на приобретение техники не выделялось.

Вывод:

На основании объективных причин и ходатайства Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 05.07.2017 № 08/7826:

• пункт 5 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 24.07.2014
• № 16/2014 предлагается продлить до 31.05.2018;
• пункт 2 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным продлить до 31.05.2018;
• пункт 1 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2015 № 6/2015 считаю целесообразным снять с контроля

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 24 июля по 3 августа 2017 года проведена внеплановая проверка исполнения департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 17.07.2017 №12/2014 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Магаданской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части взыскания в федеральный бюджет недоимки по платежам за использование лесов.

В ходе проверки рассмотрены документы, подтверждающих принятие комплекса мер органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по взысканию недоимки в соответствии с действующим законодательством, а также по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

Акт проверки направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июля 2017 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 19.11.2014 №35/2014.

Задачей проверки являлась проверка исполнения пункта 1 и пункта 4 Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 19.11.2014 №35/2014 со сроком исполнения 01.07.2017.

В рамках проверки установлено следующее:

По п.1 Предписания Рослесхоза №35/2014 от 19.11.2014 Министерством организована совместная работа с Управлением Росреестра по Сахалинской области. Требования пункта 1 Предписания Рослесхоза от 19.11.2014 №35/2014 исполнены частично.

По п. 4 Предписания Рослесхоза №35/2014 от 19.11.2014 Министерством организована работа по взысканию недоимки по плате за использование лесов в соответствии с Порядком администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.04.2015 №138. Требования пункта 4 Предписания Рослесхоза №35/2014 от 19.11.2014 исполнены частично.

В связи с наличием объективных причин и на основании ходатайства Министерства от 06.07.2017 №3.28-5300/17 предлагается продлить срок исполнения пункта 1 и пункта 4 предписания Рослесхоза от 19.11.2014 №35/2014 до 01.04.2018. Для принятия решения копия Акта  внеплановой проверки направлена в Рослесхоз.