Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 13.12.2018 по 17.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области по исполнению пункта 4 предписания от 30.09.2014 № 22/2014, выданного ранее Рослесхозом по итогам плановой проверки.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки за неисполнение пункта 4 предписания № 22/2014 от 30.09.2014 комиссией Департамента дано предложение о выдаче Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области предписания, содержащего аналогичное требование.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 13.12.2018 по 14.01.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению пункта 20 предписания от 04.06.2015 № 3/2015, выданного ранее Рослесхозом по итогам плановой проверки.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки комиссией Департамента дано Рослехозу предложение о привлечении Министерства к административной ответственности по ст.19.5 КоАП за неисполнение пункта 20 выданного Рослесхозом предписания № 3/2015 от 04.06.2015.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2018 № 173 “О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.11.2011 №472” Департамент лесного хозяйства по СФО принимал участие в совместной выборочной натурной (полевой) проверке по признакам нарушений лесного законодательства, выявленным при проведении дистанционного мониторинга использования лесов 2018 года на территории Томской области, с которыми не согласен Департамент лесного хозяйства по Томской области.

По результатам натурной проверки на четырех лесных участках обнаружена рубка лесных насаждений, нарушения подтвердились, также по одному лесному участку Департамент лесного хозяйства Томской области согласился с выявленным нарушением, а именно рубка лесных насаждений без подачи лесной декларации.

В ноябре – декабре 2018 года Департаментом лесного хозяйства по СФО с подконтрольными субъектами Новосибирского, Нижнеудинского, Шелеховского, Улан-Удэнского, Читинского и Ингодинского лесничеств МО РФ проводились совещания на тему: «Обобщение практики и классификации причин возникновения типовых нарушений правил пожарной безопасности в лесах по итогам пожароопасного сезона 2018 года».

Данные профилактические мероприятия проведены в связи с выявлением на территории некоторых лесничеств Министерства обороны, расположенных на территории Сибирского федерального округа, случаев нарушений Правил пожарной безопасности в лесах гражданами, должностными лицами и юридическими лицами, использующими леса. А также в связи с повышенной горимостью лесов (возникло 49 лесных пожаров на общей площади 9,2 тыс. га). Так, Департаментом лесного хозяйства по СФО с начала 2018 года на территории лесничеств Министерства обороны, расположенных на территории Сибирского федерального округа, в отношении вышеуказанных субъектов составлено 11 протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.32 КоАП РФ, наложено штрафов на общую сумму 298,0 тыс. руб., взыскано 183,0 тыс. руб.

Департаментом по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в большинстве случаев причинами данных нарушений является выполнение должностными лицами филиалов ФГАУ «Оборонлес»МО РФ не в соответствии с календарным планом мероприятий по противопожарному обустройству лесов и, как следствие, оставление неочищенными мест рубок в связи с наступлением пожароопасного сезона. А также несвоевременная приемка работ по противопожарному обустройству лесов должностными лицами филиалов ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

По результатам проведенных мероприятий решено продолжить работу по организации профилактической работы с подконтрольными субъектами, а также с местным населением.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 13.11.2018 по 05.12.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области по исполнению пунктов 8, 10, 12 предписания от 26.12.2017 № 34/2017-вп, выданного ранее Рослесхозом по итогам внеплановой проверки.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки исполнения пунктов 8, 10, 12 предписания комиссией Департамента даны Рослехозу предложения:

1. снять с контроля пункт 12;

2. за неисполнение пунктов 8, 10 предписания Рослесхоза № 34/2017-вп от 26.12.2017 в отношении Министерства принять меры административного воздействия.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 13.11.2018 по 05.12.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по исполнению предписания Департамента лесного хозяйства по СФО № 15/08-13 от 20.08.2018.

Рассмотрев представленную Министерством информацию, копии документов, подтверждающие исполнение пункта 1 предписания, комиссия Департамента пришла к выводу об его исполнении, в связи с чем, принято решение о снятии пункта 1 предписания с контроля.

Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в период с 7.11.2018 г. по 04.12.2018 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края по исполнению Предписания.

Пункты 1-2 Предписания от 09.10.2018 № 16/08-13 исполнены. Пункты 1-2 Предписания от 09.10.2018 № 16/08-13 сняты с контроля, в связи с его исполнением.

С начала 2018 года специалистами Департамента на землях обороны и безопасности проведено 295 мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов, плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков). По результатам рейдовых мероприятий составлено 47 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 809 тыс. руб., взыскано 678,0 тыс. руб., в том числе;:

- 15 протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений), наложено штрафов на общую сумму 56,0 тыс. руб., взыскано 40,0 тыс. руб.;

- 11 протоколов об административных правонарушениях по ст.8.32 КоАП РФ(нарушение правил пожарной безопасности в лесах), наложено штрафов на общую сумму 298,0 тыс. руб., взыскано 183,0 тыс. руб.;

- 9 протоколов об административных правонарушениях по ст.8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах) , наложено штрафов на общую сумму 53,0 тыс. руб., взыскано 53,0 тыс. руб.;

- 10 протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов), наложено штрафов на общую сумму 282,0 тыс. руб., взыскано 282,0 тыс. руб.;

2 протокола об административных правонарушениях по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков), наложено штрафов на общую сумму 120,0 тыс. руб., взыскано 120,0 тыс. руб.;

Выявлена 1 незаконная рубка деревьев с ущербом 36,7 тыс. рублей, материалы по всем фактам направлены в следственные органы (ст. 260 УК РФ).

В соответствии с требованиями 294-ФЗ в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, организовано и проведено 26 проверок, из них:

- 2 плановые проверки в отношении юридических лиц в Забайкальском крае на территории Читинского лесничества Минобороны РФ;

- 16 проверок готовности филиалов ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, ФГАУ «Оборонлес» МО РФ к пожароопасному сезону 2018 года проведены в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;

- 7 проверок проведено в связи с истечением сроков исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- 1 проверка проведена на основании мотивированного представления должностного лица Департамента в связи с назначением санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Шелеховского лесничества МО РФ.

По результатам проверок Департаментом в отношении подконтрольных субъектов выдано 7 предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения. В адреса военных прокуратур гарнизонов Центрального и Восточного военных округов направлены информационные письма о необходимости принятия мер прокурорского реагирования по всем выявленным проверками нарушениям.

В ходе плановых и внеплановых проверок юридических лиц, проведенных в 2018 году, выявлялись следующие типичные нарушения требований законодательства Российской Федерации:

-ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 года № 377 «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы», приказ Министра обороны РФ «Об обеспечения ПХС техникой, оборудования, инвентарем и материалами» от 24.02.2016 №85, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров на землях Минобороны РФ, отмечаются:

нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;

неосторожное обращение с огнем;

захламление лесов сгораемыми материалами.

Основными причинами нарушений, связанными с незаконной рубкой лесных насаждений, являются:

Рубка сухостойных деревьев без разрешительных документов;

Превышение объемов рубок лесных насаждений установленных разрешительными документами

Основными нарушениями Правил использования лесов, являются размещение погрузочных площадок не в соответствии с технологической картой.

В целях исполнения Программы профилактических мероприятий Рослесхоза, утвержденных приказом от 15.01.2018 № 8 Департамент в 2018 году осуществляет деятельность по предупреждению нарушений обязательных требований во взаимодействии с должностными лицами ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, ФГАУ «Оборонлес» МО РФ, Вооруженных Сил России (семинары, конференции, профилактические беседы, консультации).

В отношении подконтрольных субъектов в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ выдано 11 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 15.03.2018 № 173 “О внесении изменений в Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.11.2011 №472” Департамент лесного хозяйства по СФО принимал участие в совместной выборочной натурной (полевой) проверке по признакам нарушений лесного законодательства, выявленным при проведении дистанционного мониторинга использования лесов 2018 года на территории Томской области, с которыми не согласен Департамент лесного хозяйства по Томской области.

По результатам натурной проверки на одном лесном участке установлена вырубка, образовавшаяся в результате санитарной рубки 2011 года. Нарушение не подтвердилось.