Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая проверка исполнения пунктов предписаний:

- пунктов 1, 2 предписания от 27 марта 2018 г. № 3/3-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу директору Департамента лесного комплекса Тюменской области.

Согласно пункту 1 предписания Департаменту лесного комплекса Тюменской области необходимо привести планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств Тюменской области на пожароопасный сезон 2018 года в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 предписания Департаменту лесного комплекса Тюменской области необходимо привести Сводный план тушения лесных пожаров на территории Тюменской области на пожароопасный сезон 2018 года в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Пункт 1 предписания от 27 марта 2018 г. № 3/3-отр признан исполненным, пункт 2 – не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пункта 12 предписания от 13 января 2014 г. № 33/2013, выданного Рослесхозом Губернатору Свердловской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 12 предписания Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, представлены подтверждающие информация и материалы не в полном объеме, следовательно, взыскание недоимки в федеральный бюджет за использование лесов в сумме 291 976,3 тыс. руб. и дополнительно выявленной в ходе проверки недоимки в сумме 4 203,5 тыс. руб. не обеспечено.

Таким образом, пункт 12 предписания 33/2013 не исполнен в установленный Рослесхозом срок.

С целью контроля за исполнением пунктов 1, 2 и 3 предписания от 04 апреля 2018 г. № 5/5-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в период с 24 по 28 мая 2018 г. в отношении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области проведена внеплановая документарная проверка. Сроки исполнения вышеуказанных пунктов предписания – 30 апреля 2018 г.

По результатам внеплановой проверки установлено, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не обеспечено внесение в планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств Курганской области следующей информации:

- необходимое количество лесопожарных формирований, их сотрудников, снаряжения, инвентаря, техники и оборудования (расчетные потребности) при разном уровне пожарной опасности (I, II, III, IV, V) с учетом режимов повседневной готовности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и местных условий;

- о включении в состав оперативных штабов представителей государственных органов, имеющих полномочия по организации мероприятии и обеспечению контроля за их исполнением, для принятия соответствующих управленческих решений по предупреждению и ликвидации лесных пожаров при повышении уровня реагирования РСЧС, включая их состав, график работы (пункт 1 раздела V «Информация об организации и функционировании соответствующих комиссий, штабов, групп по тушению лесных пожаров);

- о процедуре межведомственного взаимодействия (пункт 4 раздела V «Мероприятия по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов, земли иных категорий», графа 2 «Вид мероприятия») и о координации межведомственного взаимодействия (пункт 5 раздела V «Мероприятия по недопущению распространения лесных пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, в леса», графа 2 «Вид мероприятия»);

Не обеспечено внесение в Сводный план тушения лесных пожаров на территории Курганской области следующей информации:

- процедура взаимодействия, конкретные проверочные мероприятия, в том числе рамках заключенных соглашений о взаимодействии, объемы таких мероприятий, сроки проведения мероприятий, процедурные действия по итогам проведения таких мероприятий (таблица 2.1 в разделе II «Мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры»);

- о порядке привлечения и использования лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах (I, II, III, IV, V) с учетом режимов повседневной готовности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и местных условий (таблица 3.5 в разделе III «Порядок привлечения и использования лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах»;

- об организации и функционировании соответствующих комиссий, штабов и групп по тушению лесных пожаров (включая их персональный состав, график работы (раздел IV «Информация об организации и функционировании соответствующих комиссий, штабов и групп по тушению лесных пожаров (включая их персональный состав, график работы и др.»);

- об объёмах работ по предусмотренным мероприятиям, в рамках содействия (в графе 3 «Вид содействия, его объем» «Перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, оказывающих содействие в тушении лесных пожаров».

Также, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не представлена информация, подтверждающая согласование Рослесхозом дополнительного финансирования на обеспечение расчётной кратности авиационного патрулирования участков лесного фонда Курганской области до показателя - 0,94 и необходимых для этих целей 363 летных часа.

Пункты 1, 2 и 3 предписания от 04 апреля 2018 г. № 5/5-отр признаны не исполненными в установленный срок.

В период с 14 мая по 25 мая 2018 г. проведена внеплановая проверка исполнения пунктов 2, 3, 8, 14 и 16 предписания от 29 июня 2015 г. № 6/2015, (далее – Предписание) выданного Рослесхозом Губернатору Свердловской области. Сроки исполнения вышеуказанных пунктов предписаний – 01 мая 2018 г.

По результатам внеплановой проверки установлено следующее.

По пункту 2 Предписания.

Департаментом не обеспечено привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений по следующим фактам:

- самовольное использование лесных участков: в кварталах 61 и 73 Режиковского участкового лесничества Свердловского лесничества (размещение базы отдыха, огороженной забором);

- размещение капитальных строений в квартале 35 Решетского участкового лесничества Билимбаевского лесничества и в квартале 15 Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества;

- размещение на территории Березовского и Режевского лесничеств военного полигона, принадлежащего ОАО «Завод № 9», общей площадью 14000 га.

По пункту 3 Предписания.

Департаментом не обеспечено исчисление размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства по факам незаконного размещения в квартале 73 Режиковского участкового лесничества Свердловского лесничества базы отдыха, огороженной забором и в квартале 15 Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества по факту не законного перевода земельного участка из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и его использования.

По фактам самовольного занятия лесных участков в квартале 61 Режиковского участкового лесничества Свердловского лесничества и квартале 35 Решетского участкового лесничества Билимбаевского лесничества, Департаментом произведён расчет вреда, причинённого в результате нарушения лесного законодательства. Департаментом не обеспечено взыскание причинённого вреда в установленном законодательством порядке,

По пункту 8 Предписания.

Департаментом не обеспечено привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений (непредставление лицами, использующими леса, отчетов об использовании лесов за 2013 год и лесных деклараций на 2014 год).

По пункту 14 Предписания.

Департаментом из требуемой к взысканию недоимки в сумме 325 593,5 тыс. руб., мерами взыскания обеспечена сумма 210 556,80 тыс. руб.

По пункту 16 Предписания.

Департаментом не обеспечен перерасчет арендной платы и внесение соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, заключенного с ООО «РЕА», с учетом выявленных нарушений, в связи с расторжением договора арены от 30 мая 2008 г. № 113 с ООО «РЕА».

Пункты 2, 3, 8, 14 и 16 предписания от 29 июня 2015 г. № 6/2015 признаны не исполненными.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу в рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний об отмене актов лесопатологического обследования или о внесении в них изменений в период с 01 по 31 мая 2018 года проведено 2 внеплановые документарные проверки, по результатам которых:

в Ханты-Мансийском автономном округе предписание признано исполненным и снято с контроля

в Челябинской области 4 предписания исполнены с нарушением сроков, 2 пункта по 2 предписаниям не исполнены и остаются на контроле.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской федерации в области лесных отношений в период с 01 по 31 мая 2018 года проведено 9 внеплановых документарных проверок.

Проверено 66 актов лесопатологического обследования, в том числе по лесным насаждениям:

• Челябинской области – 52;
• Свердловской области – 10;
• Тюменской области – 2;
• Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – 2.

Общая площадь обследованных лесных насаждений составила 1 175, га.

По результатам документарных проверок Департаментом установлено, что сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, указанные в актах лесопатологического обследования достоверны, мероприятия, предусмотренные актами, обоснованы за исключением 6 актов, из которых:

• по 2 актам по лесничествам Челябинской области (Аргаяшскому и Карталинскому лесничествам) сведения, указанные в актах не соответствуют данным государственного лесопатологического мониторинга;
• по акту Шершневского лесничества Челябинской области сведения, указанные в акте не соответствуют таксационным характеристикам лесного участка более чем на 20% при отсутствии обоснования причин несоответствия;
• по акту Нижне-Тагильского лесничества Свердловской области мероприятие, запланированное актом обследования, запрещено законодательством Российской Федерации, также несоответствие сведений таксационным характеристикам лесного участка более чем на 20% при отсутствии обоснования причин несоответствия в акте обследования;
• по 2 актам Нижне-Тагильского лесничества Свердловской области мероприятие, запланированное актами обследования, ограничено законодательством Российской Федерации Департаментом вынесены предписания об отмене указанных 6 актов лесопатологического обследования на общую площадь 196,3 га.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2, 3 предписания от 27 марта 2018 г. № 4/4-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – предписание) Главному управлению лесами Челябинской области, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств Челябинской области и Сводный план тушения лесных пожаров на территории Челябинской области на пожароопасный сезон 2018 года не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Расчетная кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда Челябинской области в количестве 2 502 летного часа Управлением не обеспечена.

Пункты 1, 2, 3 предписания не исполнены в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пункта 4 предписания от 22 декабря 2016 г. № 33/2016, выданного Рослесхозом Губернатору Челябинской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области не обеспечено проведение мероприятий по контролю в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ по фактам правомерности размещения на землях лесного фонда строений, а также не приняты меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений.

Пункт 4 предписания не исполнен в установленный срок.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в период с 24 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения пункта 4 и 5 предписания от 27 марта 2018 г. № 4/4-отр, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области.

По результатам проведенной проверки установлено, что пункт 4 и 5 предписания от 27 марта 2018 г. № 4/4-отр подлежат снятию с контроля как исполненные.