- РУС
- /
- EN
В связи с поэтапным переходом лесопользователей на новые интерактивные формы государственных услуг разработанные в рамках создания ФГИС ЛК, а также в связи с выводом из эксплуатации платформы государственных сервисов, с использованием которой функционируют старые интерактивные формы государственных услуг, в 2025 году, планируется отключить 12.12.2025 возможность подачи заявлений и документов по следующим старым интерактивным формам государственных услуг:
- «Прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов» (ссылка: https://www.gosuslugi.ru/600132/1/form);
- «Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов на землях лесного фонда» (ссылка: https://www.gosuslugi.ru/600482/1/form);
- «Рассмотрение в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую» (ссылка: https://www.gosuslugi.ru/600419/1/form);
- «Согласование проектов лесоразведения»(ссылка: https://www.gosuslugi.ru/600282/1/form);
- «Утверждение проектной документации лесного участка» (ссылка: https://www.gosuslugi.ru/600473/1/form).
Обращаем внимание, что с использованием личного кабинета лесопользователя ФГИС ЛК существует возможность как сформировать необходимые документы в электронном виде в формате XML, так и отправить подготовленный пакет документов в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, в том числе с использованием сервиса «Отправка сформированных документов».
Согласно Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, в таблице «Создание (снос) объектов лесной инфраструктуры…» указываются отдельно: наименование объекта, лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел и площадь объекта.
Аналогичные сведения содержаться в проекте освоения лесов (в силу приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов…»).
Таким образом, в случае отсутствия в проекте освоения лесов значений площади объекта лесной инфраструктуры, необходимо отразить такие сведения в проекте освоения лесов, путем внесения в него изменений в установленном порядке, и в последующем указанную площадь отразить в лесной декларации, в целях соответствия лесной декларации проекту освоения лесов.
Дополнительно сообщаем, что при формировании лесной декларации площадь объекта указывается в значении, не превышающем 4х знаков после запятой.
При подготовке контура лесосеки рекомендуется использовать следующие технические решения, предусмотренные функционалом ФГИС ЛК:
1. В отношении чересполосных постепенных рубок (относящиеся к выборочным рубкам).
В соответствии с пунктами 41 и 48 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила), а также пунктами 9, 12 и 13 Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Минприроды России от 17.10.2022 № 688 (далее – Порядок), при проведении чересполосных постепенных рубок отводится вся лесосека в границах одного квартала, включающая как полосы, на которых производится рубка, так и полосы, на которых рубка будет проводиться в последующем после обеспечения надежного лесовозобновления. Во ФГИС ЛК такая лесосека отображается одним контуром, включающим все смежные приемы рубок лесных насаждений. Схема лесосек с поэтапным размещением рубок лесных насаждений прилагается в виде PDF-файла в карточке лесосеки.
2. Рубки лесных насаждений, предназначенных для размещения линейных объектов (включающие неэксплуатационные участки).
При формировании электронной документа в формате XML, для загрузки во ФГИС ЛК, границы лесосек с протяженной конфигурацией (например, участки, проходящие через болота или иные естественные барьеры) отображаются в границах каждого лесного квартала отдельно. При этом каждый контур лесосеки внутри квартала,включая эксплуатационную площадь, формируется однократно, а неэксплуатационная часть может быть внесена в документ отдельным контуром(-ами). Одновременно отмечаем, что в соответствии с Порядком таксационное описание лесосеки составляется на лесосеку в пределах одного лесного квартала. Таким образом,линейные объекты, не требующие рубок, могут быть указаны в лесной декларации однократно, с указанием контура лесосеки внутри квартала.
3. Линейные объекты протяженностью более одного квартала.
При наличии линейного объекта протяженностью более одного квартала необходимо подавать лесную декларацию с объектом, включающим сведения по каждой лесосеке, рубки которых планируются в течение декларируемого периода, в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка.
Учитывая вышеизложенные нормы лесного законодательства, в настоящее время не предусмотрена проверка и обработка многоконтурных лесосек во ФГИС ЛК, при этом подача сведений по объектам, включающим лесосеки, возможна с учетом вышеперечисленных технических решений.
В соответствии с пунктом 16 Методических рекомендации по состоянию таксационного описания лесосеки, утвержденных приказом Минприроды России от 17 октября 2022 года №688, в общей характеристике лесосеки допускается указание только одной категории защитных лесов. Отображение одновременно нескольких категорий защитных лесов, а также одновременное указание эксплуатационных и защитных лесов в одном таксационном описании не предусмотрено действующей нормативной базой. Таким образом, рекомендуется формировать отдельные таксационные описания лесосек (ТОЛ) для каждого участка, относящегося к своей категории, с учетом их разграничения в проектной документации.
В соответствии с частью 11 статьи 93.1 Лесного кодекса доступ внешних пользователей к ФГИС ЛК осуществляется через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Для получения доступа к ЛКЛ ФГИС ЛК необходимо авторизоваться на сайте ФГИС ЛК (https://pub.fgislk.gov.ru/lkl#/login), а также необходимо соответствие технических требований автоматизированного рабочего места (АРМ) к ФГИС ЛК.
Доступ в ЛКЛ предоставляется любому пользователю, находящемуся на территории Российской Федерации.
Ознакомиться с инструкцией по настройке АРМ можно на сайте Рослесхоза в подразделе «Методические материалы» раздела «ФГИС ЛК. Информационные материалы», выбрав раздел «Предоставление доступа к ФГИС ЛК» (https://rosleshoz.gov.ru/information_systems/fgis_lk_information/methodical_materials)
Всем гражданам будет предоставлена возможность просматривать сведения о лесах, находящиеся на публичной лесной карте, получать государственные услуги в сфере лесного комплекса, направлять запросы сведений в ГЛР, бесплатно формировать основные лесные документы.
Согласно части 1 статьи 93.5 Лесного кодекса юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (далее – уполномоченные органы), документы, предусмотренные Лесным кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 Лесного кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (РПГУ) или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием ЕСИА.
Направление лесопользователями документов, предусмотренных частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса, в уполномоченные органы с целью дальнейшего их внесения в ГЛР осуществляется исключительно посредством ЕПГУ, РПГУ, иных внешних информационных систем (ВИС), которые осуществляют информационное взаимодействие с ФГИС ЛК с использованием сервиса прямого доступа (СПД), либо через ЛКЛ ФГИС ЛК.
В случае отсутствия лесосек во ФГИС ЛК лесопользователям доступна возможность самостоятельно внести сведения с использованием функционала «Добавить лесосеку» в подразделе «Лесосеки» раздела «Мои объекты» личного кабинета лесопользователя.
Необходимая документация для подключения внешних информационных систем и сервиса прямого доступа расположена на сайте Рослесхоза в подразделе «Методические материалы» раздела «ФГИС ЛК. Информационные материалы», при выборе раздела «Подключение внешних информационных систем» (ссылка: https://rosleshoz.gov.ru/information-systems/fgis-lk-information/methodical-materials/).
В настоящее время в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК), в случае отсутствия документа-основания для проведения работ на землях лесного фонда, реализована возможность формирования уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (далее – уполномоченные органы) следующих типов документов «Основание для проведения работ (при отсутствии в ФГИС ЛК)» или «Решение на проведение работ».
1) «Основание для проведения работ (при отсутствии в ФГИС ЛК)» - вносится уполномоченным органом, согласно документу, являющемуся основанием для проведения работ на землях лесного фонда (договор аренды лесного участка, договор безвозмездного пользования лесным участком, соглашение об установлении сервитута, распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, разрешение на использование лесов без предоставления лесного участка, решение о постоянном (бессрочном) пользовании лесным участком, выписка из ЕГРН, письмо или уведомление Рослесхоза о переносе обязательств по «компенсационному» лесовосстановлению, таксационное описание лесосеки или любой другой документ, являющийся основанием) с последующей возможностью по ним отчитываться лицам, у которых наступили обязательства по «компенсационному» лесовосстановлению (далее - заявитель).
Так, например, в случае наступления у лица обязательств по «компенсационному» лесовосстановлению в одном субъекте Российской Федерации, а перенос обязательств осуществлен в другой(ие) субъект(ы) Российской Федерации, то каждый уполномоченный орган на территории субъекта Российской Федерации куда осуществлен перенос формирует в ФГИС ЛК документ-основание для проведения работ по обращению заявителя с предоставлением документа, являющимся основанием для проведения работ на землях лесного фонда.
2) «Решение на проведение работ» - документ, формируется уполномоченным органом для проведения работ подведомственными учреждениями уполномоченного органа.
Удаление лесосеки пользователями не выполняется. По обращению уполномоченного органа исполнительной власти запись о лесосеке переводится в архив (без полного удаления) специалистами технической поддержки ФГИС ЛК.
Основания: отказ от работ, выявленный дубликат, либо критические ошибки, неустранимые через инструменты исправления.
Обращение направляет уполномоченный орган (или подведомственное учреждение) с официальной почты. Перед направлением необходимо подтвердить отсутствие положительного баланса древесины по лесосеке. Подробная пошаговая инструкция и рекомендуемая форма обращения — в памятке.
При внесении документа-основания (договора купли-продажи) во ФГИС ЛК существует возможность не только выбрать контрагента, но и создать его на основе предоставленных им данных в бумажном заявлении.
Необходимо внести сведения о лесном участке непоставленным на кадастровый учет в соответствии с инструкцией (через техническую ошибку) и к внесенному лесному участку разместить договор аренды, указав краткосрочность в датах периода действия договора аренды.
При внесении во ФГИС ЛК документа-основания о сервитуте его необходимо связать с лесным участком поставленным на кадастровый учет или с созданным в РМДЛ лесным участком без кадастрового номера.
Ключевая роль ФГИС ЛК – объединение всей информации о лесах и лесных ресурсах, централизация этих сведений в единое цифровой пространство для обеспечения прослеживаемости происхождения древесины, таможенными органами контроля над оборотом ресурсов, внедрение электронного документооборота в лесной комплекс, публичное отражение открытых данных о лесах — для граждан и органов государственной власти, создание и использование информации по защите лесов от воздействия вредителей, организация санитарных мероприятий и контроль за их проведением, оказание государственных услуг в электронном виде, борьба с незаконными рубками, обнаружение пожаров, формирование электронного государственного лесного реестра.
ФГИС ЛК обеспечивает хранение и передачу информации о состоянии лесных ресурсов, объемах их добычи и эксплуатации. Интеграции с ФГИС ЛК подлежат все информационные системы (ИС), используемые региональными властями для получения информации о лесах, а также все ИС хозяйствующих субъектов, которые ведут деятельность в лесном комплексе.
ФГИС ЛК будет консолидировать данные по отрасли и использоваться в качестве базового источника данных при осуществлении государственных услуг в области лесного хозяйства.
Для получения доступа к РМДЛ ФГИС ЛК необходимо авторизоваться на сайте ФГИС ЛК (https://pub.fgislk.gov.ru/lkl#/login), а также необходимо соответствие технических требований автоматизированного рабочего места (АРМ) к ФГИС ЛК.
Ознакомиться с инструкцией по настройке АРМ можно на сайте Рослесхоза в подразделе «Методические материалы» раздела «ФГИС ЛК. Информационные материалы», выбрав раздел «Предоставление доступа к ФГИС ЛК» (https://rosleshoz.gov.ru/information_systems/fgis_lk_information/methodical_materials)
Доступ в РМДЛ предоставляется только работникам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, а также организациям, перечисленным в справочнике предоставления доступа к РМДЛ (Приложение 1).
Ранее Рослесхоз письмом от 08.11.2024 № ВС-04-54/27717 запросил информацию у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, и департаментов лесного хозяйства по федеральным округам о подведомственных и территориальных учреждениях органов государственной власти Российской Федерации, необходимых к включению в Приложение 1, для реализации возможности последующего предоставления доступа таким организациям.
Дополнительно сообщаем, что ИНН организации в Приложение 1 должен соответствовать наименованию организации, от имени которой пользователь будет осуществлять вход в ФГИС ЛК.
В соответствии с пунктом 3 Правил ведение ГЛР осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС ЛК с 01.01.2025.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 установлено, что сведения, содержащиеся в реестровых делах, лесоустроительной документации, а также в документированной информации ГЛР, единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, созданные до ввода в эксплуатацию ФГИС ЛК подлежат внесению в ГЛР не позднее 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию ФГИС ЛК.
В соответствии с пунктом 203 Правил сведения, содержащиеся в реестровых делах, лесоустроительной документации, а также документированная информация ГЛР, ЛесЕГАИС, созданные до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса, считаются ретроспективными данными. Согласно пункту 204 Правил органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, в ГЛР вносятся ретроспективные данные, актуальные на момент такого внесения, в том числе сведения об основаниях использования лесов гражданами, юридическими лицами.
В соответствии с частью 3 статьи 93.4 Лесного кодекса распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 2894-р утверждены перечень сведений, подлежащих внесению в ГЛР органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и документов, подлежащих размещению ими в данном реестре, порядок, в том числе сроки внесения указанными органами сведений и размещения ими документов в ГЛР, требования к формату таких документов в электронной форме.
Методические материалы по загрузке во ФГИС ЛК ретроспективных данных размещены на сайте Рослесхоза в подразделе «Методические материалы» раздела «ФГИС ЛК информационные материалы» (https://rosleshoz.gov.ru/information-systems/fgis-lk-information/methodical-materials/).
Актуальные электронные документы лесопользователя, содержащие сведения об использовании лесов, сформированные в рамках оказания государственных услуг, в том числе с использованием старых интерактивных форм в формате XML, относятся к ретроспективным данным, подлежащим в дальнейшем загрузке в ФГИС ЛК в соответствии с Правилами.
В ФГИС ЛК реализована возможность загрузки лесных деклараций и таксационных описаний лесосек через функционал миграции данных.
Также доступна возможность внесения вручную информации о следующих документах: государственные задания, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, соглашения об установлении сервитутов и решения об установлении и/или соглашения об осуществлении (при наличии) публичных сервитутов, договоры безвозмездного пользования лесным участком, решения о постоянном (бессрочном) пользовании, разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр, проекты освоения лесов.
Электронные документы лесопользователя, отличные от вышеуказанных, в частности: отчеты об использовании лесов, отчеты о защите лесов, отчеты об охране лесов от пожаров, отчеты об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, в том числе документы в формате XML, которые были подготовлены и направлены с использованием старых интерактивных форм, загрузить в ФГИС ЛК не представляется возможным.
В РМДЛ в разделе «Сведения и документы ГЛР» размещен функционал «Устранение ошибок», позволяющий исправлять ошибки и вносить незначительные изменения в сведения, которые ранее были внесены ФГИС ЛК, без взаимодействия с технической поддержкой ФГИС ЛК.
В тоже время для лесопользователя в ЛКЛ не предусмотрено самостоятельное исправление вышеуказанных ошибок, в том числе через техническую поддержку ФГИС ЛК.
При оказании государственных услуг с использованием РМДЛ Специалисты могут получить визуализацию документов формата XML, как в экранной форме ФГИС ЛК, так и в формате PDF с использованием функционала ФГИС ЛК (при наличии соответствующего функционала по выбранному документу) или с использованием стороннего специализированного программного обеспечения и Web-сервисов.
Визуализацию документов в формат PDF следует рассматривать как дополнительную и при выявлении разночтений ориентироваться на экранные формы ФГИС ЛК.
При рассмотрении Специалистами заявлений в рамках оказания государственных услуг и подготовки ответа заявителю, экранные формы ФГИС ЛК следует рассматривать как основной источник достоверной информации о содержимом поступившего электронного документа в формате XML.
Для проверки наличия электронной подписи (ЭП) у электронных документов, поступивших на рассмотрение в РМДЛ, следует воспользоваться экранной формой ФГИС ЛК, представляющей в перечне файлов две колонки: файл и соответствующую ему ЭП (в формате. sig).
Соответствие ЭП файлу гарантируют автоматические процедуры проверки ФГИС ЛК, которые осуществляются перед поступлением документов Специалистам на рассмотрение в РМДЛ.
Рослесхоз готов рассмотреть предложения по доработке и улучшению новых интерактивных форм государственных услуг.
При этом направление таких предложений необходимо осуществлять посредством направления в адрес Рослесхоза официального письма с приложением перечня конкретных доработок: текстовое и графическое описание предложений к полям и экранам интерактивной формы государственной услуги.
Направленные предложения будут проработаны при развитии ФГИС ЛК в 2025-2026 годах.
Для исправления справочников во ФГИС ЛК необходимо написать заявку в техническую поддержку ФГИС ЛК с указанием вида справочника и его расположения.
Обновление справочников осуществляется с постоянной периодичностью.
На официальном сайте Рослесхоза в разделе «Информационные системы», «ФГИС ЛК. Информационные материалы», «Методические материалы» представлены обучающие материалы: руководство для использования личного кабинета лесопользователя, видеоинструкция по работе пользователя во ФГИС ЛК (ссылка: https://rosleshoz.gov.ru/information_systems/fgis_lk_information/methodical_materials).
Также на базе подведомственного учреждения Рослесхоза ФАУ ДПО ВИПКЛХ проводятся курсы повышения квалификации по работе с ФГИС ЛК. Всю необходимую информацию по обучению можно узнать на официальном сайте ФАУ ДПО ВИПКЛХ (ссылка: http://vipklh.ru/).
Отсутствие урочищ во ФГИС ЛК обусловлено пунктом 27 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378.
Для получения доступа лесничеству в рабочее место должностного лица ФГИС ЛК необходимо самостоятельно назначить роли в группе доступов и территориальную принадлежность организации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Назначение ролей происходит в ЕСИА администратором организации в разделе «Профиль организации» - «Доверенности и доступы» - «Группы доступа». Далее необходимо выбрать в поле «Организация» значение «Федеральное агентство лесного хозяйства», в поле «Система» - значение, далее назначить сотрудникам необходимые роли.
Для исправления ошибки «пользователь не принадлежит никакому региону» необходимо выполнить следующие шаги:
1. Необходимо в ЕСИА в разделе «Общая информация» и подразделе «Данные государственной организации» указать территориальную принадлежность лесничества. Если нет возможности указать информацию или после её внесения ошибка не решилась, то необходимо обратиться к пункту два.
2. Направить заявку в техническую поддержку ФГИС ЛК в соответствии с методическими рекомендациями, размещенными на официальном сайте Рослесхоза в разделе «Методические материалы» - «Предоставление доступа к ФГИС ЛК».
Для получения информации содержащейся в ФГИС ЛК необходимо использовать межведомственное информационное взаимодействие.
Пунктом 339 раздела XVII Правил ведения ГЛР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 «Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра», установлено, что информационное взаимодействие ФГИС ЛК с государственными и муниципальными информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения о сделках с древесиной и электронных сопроводительных документах, сформированных в ФГИС ЛК, предоставляются по Виду сведений «Предоставление сведений об электронных сопроводительных документах и сделках с древесиной версия» версии 1.0.0 (ФГИС ЛК).
Также созданы витрины данных, содержащие сведения ФГИС ЛК, в национальной системе управления данными Минцифры России, в том числе: «Сведения государственного лесного реестра о лесах» версии 1.2 (ФГИС ЛК) и «Сведения об электронных сопроводительных документах» версии 1.4 (ФГИС ЛК).
Таким образом, Рослесхоз рекомендует воспользоваться межведомственным информационным взаимодействием.
Сведения о лесопользователе можно посмотреть в разделе «Сведения об участниках лесных отношений», который размещен по следующему пути: РМДЛ - Сведения и документы ГРЛ - Использование лесов - Сведения об участниках лесных отношений.
Во ФГИС ЛК для 1 карточки документа-основания рекомендуется использовать 1 лесничество.
Таким образом, если в документе-основании указано несколько лесничеств, то рекомендуется создать несколько карточек документа-основания с использованием символа «\» (например, 698\1 и 698\3, где 1 и 3 порядковые номера лесничеств).
В настоящее время изменение данных в документе-основании при переуступке прав доступно сотруднику исполнительного органа власти, уполномоченного в области лесных отношений, только через техническую поддержку ФГИС ЛК.
Развитие автоматизации процессов и подключение к новым видам сведения, в рамках развития электронного межведомственного взаимодействия, планируется на ежегодной основе.
В 2025 году планируется внедрение электронного межведомственного взаимодействия с ФГИС ЕЦП НСПД, ЕГР ЗАГС, ФИС ФРДО и другие.
В настоящее время во ФГИС ЛК реализован функционал получения выписок из Единого государственного реестра недвижимости, который будет открыть для пользователей во 2 квартале 2025 года. Для использования функционала необходимо перейти в подраздел «Лесные участки» раздела «Использование лесов».
Также можно получить сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в разделе «Сведения об участниках лесных отношений», а выписку из ГЛР в разделе «Предоставление сведений из ГЛР».