Пунктом 6 приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» (далее - приказ Минприроды России № 72) определено, что в лесохозяйственном регламенте должна содержаться характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия.

Пунктом 16 приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об

утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - приказ Минприроды России № 474) установлено, что при заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы ( старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных).

Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка.

В пункте 24 приказа Минприроды России № 474 отмечено, что при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются объекты биоразнообразия площадью более 0,1 га.

Из изложенного следует, что иные объекты биоразнообразия относятся к эксплуатационной площади лесосек и в соответствии с разделом 4 приложения 2 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка

осмотра лесосеки» именуются природными объектами, имеющими природоохранное значение, и учитываются в штуках. Также отмечаем, что формой технологической карты лесосечных работ предусмотрено внесение исключительно общей площади не эксплуатационных участков с наличием природных объектов, имеющих природоохранное значение.

Пунктом 94 приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» определено, что к землям, покрытым лесной растительностью, относятся земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков.

Указанные значения являются лимитирующими при выделении природных объектов, имеющих природоохранное значение, на лесосеках при заготовке древесины сплошными рубками.

Отдельно сообщаем, что к 1 августа 2018 года в 76 субъектах Российской Федерации (за исключением: республик Карелия, Коми, Крым, Чувашской республики, Краснодарского края, Белгородской, Курской, Самарской, Челябинской областей) должны быть разработаны на новый десятилетний цикл (2019-2028 годы) лесохозяйственные регламенты для 1 176 лесничеств.

В соответствии с пунктом 13 приказа Минприроды России № 72 органы государственной власти и органы местного самоуправления должны организовать ознакомление заинтересованных лиц с проектами лесохозяйственных регламентов лесничеств, в том числе путем размещения их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней.

В течении указанного срока заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе связанные с нормативами выявления и параметрами сохранения объектов биологического разнообразия и их буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ.

По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний в течение 30 дней орган государственной власти или орган местного самоуправления организует доработку проектов лесохозяйственных регламентов и их утверждение.

На Российскую Федерацию приходится более 20% площади лесов планеты, а по запасам древесины Россия занимает второе место после Бразилии.

Регулирование лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основывается на обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также с учетом их глобального экологического значения.

Основные направления развития лесного хозяйства определены Основами государственной политики в области охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года, в Стратегии развития лесной отрасли до 2020 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Главными целями указанных документов стратегического развития лесного хозяйства является обеспечение ответственного и устойчивого лесопользования, при котором соблюдается баланс экономических, экологических и социальных интересов.

В последние годы реализован комплекс законодательных и организационных мер, направленных на повышение эффективности использования лесов, их охраны и защиты, инвестиционной привлекательности лесных отношений, а также ответственности за нарушения лесного законодательства и укрепление лесного надзора. По многим направлениям отрасли лесного хозяйства отмечается положительная динамика.

Несмотря на то, что объемы незаконной рубки лесов в Российской Федерации составляют менее 1% относительно объемов легальной заготовки древесины, вопрос борьбы с нарушителями лесного законодательства и недопущения вовлечения «серой» древесины в оборот является одним из первоочередных.

По итогам I полугодия 2019 года на землях лесного фонда зафиксировано 6,8 тыс. фактов незаконной рубки с объемом 546,4 тыс. куб. м древесины и причиненным вредом 5,6 млрд руб. Поэтому в последние годы меры противодействия незаконной рубке и обороту незаконно заготовленной древесины носят комплексный, межведомственный и системный характер. Организовано продуктивное взаимодействие с органами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в регионах действуют Межведомственные комиссии по борьбе с незаконными рубками.

С 2017 года реализуется План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2017-2020 годы, утверждённый Правительством Российской Федерации. Планом предусмотрено совершенствование правового регулирования, а также комплекс организационных мероприятий, направленных на ликвидацию спроса и профилактику незаконного оборота древесины.

В целях обеспечения контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» создана единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС), направленная на исключение вовлечения в оборот незаконно заготовленной древесины.

В ЛесЕГАИС по состоянию на 13.09.2019 зарегистрировано более 116,5 тыс. пользователей, в том числе 7,7 тыс. сотрудников контролирующих и правоохранительных органов. В системе хранится более 7,8 млн правоустанавливающих и отчетных документов об использовании лесов, внесены сведения о 552,0 тыс. сделок по покупке и продаже древесины, ежедневно вносится более 2,1 тыс. деклараций о сделках с древесиной.

Учитывая ситуацию с незаконной рубкой на территории Иркутской области, именно там в рамках плана мероприятий по Году экологии был запущен пилотный проект по контролю за происхождением древесины. Суть данного проекта заключалась в отработке новых механизмов контроля за оборотом древесины, которые в ближайшее время планируется распространить на всю страну.

По итогам пилотного проекта подготовлены предложения по замене бумажного сопроводительного документа на транспортировку древесины специальным защищенным электронным сопроводительным документом с обязательным внесением информации о нем в ЛесЕГАИС.

Серьезным инструментом выявления признаков незаконной рубки является дистанционный мониторинг использования лесов (далее – мониторинг). По результатам дистанционного мониторинга ежегодно выявляется 0,8 – 1 млн куб. м незаконно срубленной древесины (около 73% от общего объема незаконно срубленной древесины).

По итогу 2019 года мониторингом будет охвачено 70% площади земель лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины.

Кроме того, с 2016 года Рослесхозом совместно с Госкорпорацией «Роскосмос» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в наиболее проблемных лесничествах проводится непрерывный мониторинг, позволяющий повысить оперативность установления нарушителей лесного законодательства и принятия мер реагирования.

В 2019 году непрерывный мониторинг проводится на площади 15,1 млн га в 11 субъектах Российской Федерации.

По сравнению с 2018 годом площадь непрерывного мониторинга увеличилось в 2019 году более чем в 2 раза.

Результаты мониторинга предыдущих лет размещены в открытом доступе на сайте Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru/activity/inventory/news/10.

Большое значение имеет межведомственное взаимодействие по вопросу возмещения вреда, причиненного лесам. Территориальными органами ФССП России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, ежеквартально проводятся сверки данных по исполнительным документам в области лесных отношений (возмещение вреда, причиненного лесам нарушениями лесного законодательства, административные штрафы за нарушения лесного законодательства и недоимки за использование лесов).

Также следует отметить ряд законодательных норм, направленных на обеспечение правопорядка в лесах.

Федеральный закон от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» внес свой вклад в декриминализацию отрасли, так как направлен на исключение возможности необоснованного назначения санитарных рубок. С 1 октября 2016 года в этой сфере действует система двойного контроля – власти и общественности. Выдано около 12,3 тыс. отрицательных заключений. Таким образом, уже удалось спасти от необоснованных рубок леса на площади более 184,0 тыс. га, что составляет порядка 15,6 млн куб. м древесины.

Эффективным механизмом в решении проблемы с недобросовестными лесопользователями, систематически не выполняющими договорные обязательства в части лесохозяйственных мероприятий и других требований лесного законодательства, уклоняющимися от внесения лесных платежей, является ведение Рослесхозом реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Учитывая, что основная часть нарушений лесного законодательства выявляется государственными лесными инспекторами, увеличение инспекторского состава и обеспечение его необходимыми социальными гарантиями является приоритетным направлением работы Рослесхоза.

В 2018 году были предусмотрены дополнительные финансовые средства на увеличение численности лесных инспекторов, позволяющие усилить лесную охрану и в первоочередном порядке – в наиболее проблемных субъектах страны.

Несмотря на то, что по сравнению с 2010 годом рост штатной численности инспекторов составил 59% (с 14,8 тыс. до 23,6 тыс. человек), их по-прежнему почти в два раза меньше, чем нужно по нормативам.

Эффективное противодействие незаконным рубкам и другим нарушениям лесного законодательства возможно только при условии активного участия граждан. В настоящее время в субъектах Российской Федерации уделяется большое внимание развитию общественного контроля, работе по формированию штата общественных лесных инспекторов. По состоянию на 01.09.2019 статус общественного лесного инспектора имеют 5,0 тыс. человек.

Рослесхозом созданы мобильное приложение «Берегите лес!» и бесплатная прямая линия лесной охраны (тел. 8-800-100-94-00), позволяющие гражданам бесплатно круглосуточно сообщать о нарушениях лесного законодательства.

Согласно части 4 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и пункту 11 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, государственному лесному инспектору, лесничему (далее - государственные лесные инспекторы) выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах относится к полномочиям, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение государственных лесных инспекторов, осуществляющих на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), форменной одеждой, знаками различия и отличия осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, за счет субвенций на осуществление переданных полномочий, предоставляемых из федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса.

Следовательно, разработка и утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, порядка ношения форменной одежды государственными лесными инспекторами относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

При этом пунктом 2 приказа Рослесхоза от 19.11.2014 № 426 «Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, порядка ношения форменной одежды должностными лицами Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов» органам государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, порядка ношения форменной одежды рекомендовано руководствоваться указанным приказом.

Пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (далее - Правила), установлено, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка.

Таким образом, лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования, могут получить дополнительный объем древесины (сверх установленного на текущий год) за счет недоиспользованного объема за предыдущие три года при условии, что установленный на текущий год договором аренды или проектом освоения лесов объем древесины использован полностью.

Следовательно, отдельная лесная декларация на дополнительный объем древесины может быть подана лицом, использующим леса, уполномоченному органу только после использования установленного на текущий год отпуска древесины.

Данное ограничение связано с тем, что получение дополнительного объема древесины за счет недоиспользованных объемов за предыдущие годы без сведений о фактическом использовании установленного на текущий год отпуска древесины может привести к возникновению переруба расчетной лесосеки по лесничеству.

Вместе с тем, если расчетная лесосека по лесничеству ежегодно используется не в полном объеме, то, по мнению Рослесхоза, уполномоченный орган вправе принять решение о выделении дополнительного объема древесины, исходя из анализа сведений, указанных в лесных декларациях.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 7)3 Лесного кодекса.

Размер ставок платы установлен постановлением Правительства Российской федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350

«О коэффициентах, к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что размер ставки платы, в том числе по договорам аренды применяется с соответствующим повышающим коэффициентом.

В соответствии с пунктом 6 раздела II типового договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 №1003, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы. Учитывая изложенное, индексации подлежат лишь ставки платы. Учитывая изложенное индексации подлежат лишь ставки платы, утвержденные Постановлением № 310.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации по организации и обеспечению воспроизводства лесов на землях лесного фонда переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

На лесных участках, не переданных в аренду для заготовки древесины, мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в рамках государственного задания или государственного контракта (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (статья 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Все проводимые мероприятия должны соответствовать требованиям нормативной правовой базы в области воспроизводства лесов.

Лесное законодательство разграничивает понятия заготовки древесины и сбора недревесных лесных ресурсов (пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, мха, лесной подстилки и подобных лесных ресурсов).

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) предусматривает, что заготовка древесины, в том числе заготовка древесины для собственных нужд граждан, осуществляется на основании договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Лесного кодекса рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В связи с этим отделение ствола дерева, стебля кустарника, лианы от корня, произошедшее по иным, не зависящим от человека причинам (в том числе под воздействием ветра, снега, вследствие естественного старения, иных природных факторов), не может рассматриваться как рубка лесных насаждений.

При этом по вопросу древесины буреломных, ветровальных деревьев необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 3 Такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, установленным в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев наносит ущерб, равный стоимости буреломной и ветровальной древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Для признания действий хищением требуется в том числе наличие ущерба.

В зависимости от качественных характеристик деревьев и их частей, лежащих на земле (в том числе ветровальных, буреломных), они могут являться деловой либо дровяной древесиной или вследствие утраты технических качеств не могут быть использованы в хозяйственных целях в качестве деловой либо дровяной древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы за единицу объема лесных ресурсов предусмотрены только за деловую и дровяную древесину.

В соответствии со статьями 11, 32 и 33 Лесного кодекса заготовка и сбор гражданами пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, мха, лесной подстилки и подобных лесных ресурсов (недревесных лесных ресурсов) для собственных нужд осуществляются гражданами свободно и бесплатно, без получения каких-либо разрешений.

Согласно статьей 99 Лесного кодекса лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан для граждан предусмотрена административная ответственность, в том числе в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В случае если вред, причиненный лесам незаконной рубкой, превышает пять тысяч рублей, а также в случаях, когда незаконная рубка совершена группой лиц, либо лицом с использованием своего служебного положения, статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, в том числе в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух лет до трех лет или без такового с лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до грех лет или без такового.

В соответствии со статьями 29 и 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, и может осуществляться юридическими лицами на основании договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

Полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду и заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов) в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для получения заверенных копий договоров аренды лесных участков и купли- продажи лесных насаждений с вышеупомянутыми юридическими лицами рекомендуем обратиться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) осуществление полномочий Российской Федерации по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 типового договора аренды лесного участка (далее - типовой договор аренды), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 № 1003, уполномоченный в области лесных отношений орган государственной власти субъекта Российской Федерации, выступающий как арендодатель, имеет право в том числе осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов.

При этом, согласно подпункту «з» пункта 10 типового договора аренды, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, выступающий как арендодатель, обязан в установленном порядке осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охрану), определены в части 3 статьи 96 Лесного кодекса и Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - Положение), утвержденного постановлениеv правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394.

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса и пункту 8 Положения государственные лесные инспекторы или лесничие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе предотвращать и пресекать нарушения лесного законодательства, осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Право должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), составлять протоколы об административных правонарушениях закреплено пунктом 32 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, выявление в ходе проверки исполнения арендатором лесного участка условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, являющимся государственным лесным инспектором, нарушения лесного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Кроме того, пунктом 15 части 3 статьи 96 Лесного кодекса лесные инспекторы наделены правом осуществлять иные, предусмотренные федеральными законами права, перечень прав лесных инспекторов является открытым. Аналогичная норма закреплена в подпункте «п» пункта 8 Положения.

Соответственно лесные инспекторы как уполномоченные должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий вправе проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков, предусмотренных статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Пунктом 10 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Минприроды России от 12.04.2016 № 233, установлено, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах.