Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в период со 2 по 10 июля 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения департаментом лесного хозяйства Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по вопросу исполнения пунктов 2,3 Предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 13.04.2018 №7/2018 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности».

В ходе проверки установлено, что департаментом лесного хозяйства Приморского края пункты Предписания исполнены.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 17 по 28 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка 36 договоров аренды лесных участков (по 7 арендаторам) для целей заготовки древесины на территории Амурской области.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений лесного законодательства.

По 5 договорам аренды отсутствует перечень оснований для досрочного расторжения указанных договоров по инициативе арендодателя (раздел 5 «Основания прекращения действия Договора»).

Допущены технические ошибки в 12 проектах освоения лесов получивших положительное заключение государственной экспертизы, в нарушение п. 10 приказа Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В 11 заявлениях на проведение государственной экспертизы не указываются обязательные данные предусмотренные приложением 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 февраля 2018 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» и п. 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России 26.09.2016 №496, отсутствуют сведения о кадастровом номере участка.

При подготовке и проведении проверок в рамках государственного лесного надзора допускаются нарушения п. 3 ст. 14 и п. 4 ст. 12, части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акты осмотра мест рубок составляются с нарушением приложения № 3 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, в материалах отсутствуют подписи лесничих составивших акт, отсутствует номера договоров, фото и видеофиксация составляется в неполном объеме.

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средний породный состав на весь арендуемый участок), что не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Всего по договорам аренды лесного участка проверкой правильности исчисления арендной платы установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 1741,54 тыс. рублей, а также пени в сумме 3,48 тыс. рублей.

В 4 договорах аренды лесных участков срок окупаемости инвестиционного проекта не указан, что не соответствует требования Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 (действовал в проверяемый период).

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 19 по 29 июня 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2017 №31/2017-вп пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 14.

В рамках исполнения Предписания от 18.12.2017 Министерством принят полный комплекс мер по исполнению пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 14. В рамках проверки проанализированы, предоставленные материалы и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Ведение ГЛР осуществляется с соответствие установленными требованиями приказом Минприроды России от 31.10.2007 №282 (пункт 1). Министерством обеспечены меры, направленные на соблюдение требований при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, оговоров купли-продажи (пункт 2) и при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 3).

При принятии решений о выдаче разрешения на проведение работ по геологическому изучению недр, соблюдаются сроки направления межведомственного запроса в ФНС РФ (пункт 4).

Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключаются по заявлениям, оформленным надлежащим образом, нарушений не установлено (пункт 5), министерством соблюдаются сроки возврата материалов, направленных лесопользователями на государственную экспертизу (пункт 6).

Министерством учтены замечания, выявленные при плановой проверке при формировании госзаказа. Государственные задания в настоящее время формируются в соответствии с положением «О фюрмировании государственного задания в отношении государственных учреждений Сахалинской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» (пункт 14).

Требования пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 14 Предписания №31/2017-вп министерством исполнены. Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 29 июня 2018 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Омской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Установлены случаи заключения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с нарушением лесного законодательства.

Отмечены случаи принятия Главным управлением лесного хозяйства Омской области лесных деклараций, заполненных с нарушением.

Выявлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Действующая в Омской области система охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, система предупреждения и тушения лесных пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях низкой пожарной опасности.

Не в полном объеме проводятся мероприятия по рубкам ухода за лесом.

На территории Омской области федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2018 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 52772,6 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 29 июня 2018 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра (далее – ГЛР) осуществляется с нарушением установленных требований, в том числе в ГЛР содержатся неактуальные сведения об особо защитных участков лесов.

Установлены случаи заключения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений с нарушением законодательства Российской Федерации, а также выявлены факты нарушения порядка предоставления лесных участков в пользование без проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.

Выявлены факты выдачи положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Действующая в Кировской области система охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, система предупреждения и тушения лесных пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях низкой пожарной опасности.

Не в полном объеме проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия.

Установлены нарушения лесного законодательства при проведении мероприятий по лесовосстановлению.

На территории Кировской области федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений.

По состоянию на 01.01.2018 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 124635,5 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 29 июня 2018 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Кемеровской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований.

Отмечены случаи принятия Департаментом лесного комплекса Кемеровской области лесных деклараций, заполненных с нарушением.

Комиссией выявлены факты нарушения установленных требований при выдачи разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр.

Действующая в Кемеровской области система охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, система предупреждения и тушения лесных пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях средней и низкой пожарной опасности.

Не в полном объеме проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия.

Выявлены факты нарушений при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

По состоянию на 01.01.2018 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 132966,2 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 22 июня 2018 года завершена плановая проверка исполнения органами государственной власти Мурманской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий (далее – проверка).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения лесного законодательства.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований. Выявлены случаи нарушения требований административных регламентов в части сроков и порядка предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Комиссией установлены нарушения в части проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Установлены факты использования лесных участков без проекта освоения лесов, кроме того отмечены факты использования лесов в нарушении проекта освоения лесов.

Действующая в Мурманской области система охраны лесов от пожаров, противопожарное обустройство лесов, система тушения лесных пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях низкой и средней пожарной опасности.

Не в полном объеме проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия. Также отмечено, что планируемые лесозащитные работы не соответствуют фактической санитарной и лесопатологической ситуации в лесном фонде Мурманской области.

На территории Мурманской области федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации.

Выявлены факты нарушений при осуществлении производства по делам административных правонарушений.

Контроль за исполнением государственного задания Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области осуществляется на недостаточном уровне.

По состоянию на 01.01.2018 недоимка по платежам за использование лесов в федеральный бюджет составляет 4919,0 тыс. рублей.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 18 по 26 июня 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Управлением лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписаний Федерального агентства лесного хозяйства от 24.09.2014 пункт 6 и от 13.12.2017 №37-вп/2017 пункты 4, 5.

В рамках исполнения Предписания от 24.09.2014 пункт 6 Управлением лесами был принят полный комплекс мер для взыскания задолженности по отчету 17 ОИП и дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет в размере 627,2 тыс. рублей. В федеральный бюджет поступило 13900,0 тыс. рублей. Остаток невзысканной суммы находится под контролем. По предприятиям, исключенным из ЕГРЮЛ, Управлением лесами готовятся материалы на признание безнадежной к взысканию задолженности и дальнейшее ее списание.

По объективным причинам пункты 4, 5 Предписания от 13.12.2017 №37-вп/2017 не исполнены.

Предлагается продлить срок исполнения данных пунктов.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.

Департаментом лесного хозяйства по ДФО в период с 18 по 28 июня 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Агентство) переданных полномочий Российской Федерации по вопросу исполнения Предписаний Федерального агентства лесного хозяйства от 19.12.2013 №32/2013 и от 25.12.2015 №25/2015.

В рамках исполнения Предписания, Агентством ведется работа по устранению выявленных нарушений при ведении государственного лесного реестра. В связи с проведением значительного объема работ по устранению нарушений, необходимо продлить срок исполнения пункта.

Агентством принят комплекс мер для взыскания задолженности в федеральный бюджет. По 6 пункту предписания №32/2013 в бюджет поступило 5,7 млн. рублей, оставшаяся невзысканная сумма недоимки вошла в предписание №25/2015 и находится на контроле, предлагается данный пункт снять с контроля. По предписанию №25/2015 взыскано и поступило в федеральный бюджет 4,0 млн. рублей. Кроме этого, Агентством уточнен расчет арендной платы и по решению Арбитражного суда сумма недоимки была уменьшена, сумма в размере 22 тыс. рублей считается как исполненная. Выявленный при плановой проверке недополученный доход в размере 1,3 млн. руб. взыскан и поступил в федеральный бюджет.

Остаток невзысканной задолженности в размере 2,5 млн. руб. находится на контроле, работа по взысканию недоимки Агентством продолжается, срок исполнения пункта 15 предписания №25/2015 предлагается продлить.

Для принятия решения копия акта внеплановой документарной проверки направлена в Рослесхоз.