Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 27 марта 2015 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Чеченской Республики переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Отсутствует согласование министра и структуры Министерства с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований, в частности допускается внесение недостоверных данных, а также имеются разночтения с другими формами отчетности.

Установлены случаи не соблюдения условий договоров аренды лесных участков в отношении сроков прохождения государственной регистрации права.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций. Приняты лесные декларации, заполненные с нарушением.

Министерством осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований. Выявлен случай нарушения срока проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории Чеченской Республики на 2013 год Главой Республики утвержден с нарушением сроков, установленных законодательством.

По состоянию на 01.01.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 3208,2 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета;

- нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Заместитель начальника Управления

Ю.И. Филимохин

Комиссией Департамента лесного хозяйства по ДФО (далее – Департамент) в период с 9 по 12 февраля 2015 года проведена внеплановая документарная проверка департамента лесного хозяйства Приморского края по вопросу организации охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Кавалеровского лесничества по государственному контракту от 22.04.2014 № 9а.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при назначении и проведении рубок ухода.

По результатам проверки Департаментом будет выдано предписание¸ материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 13 февраля 2015 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Республики Ингушетия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом Республики Ингушетия по лесному хозяйству (далее – Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований, в частности допускается внесение недостоверных данных, а также имеются разночтения с другими формами отчетности.

Комитетом допущено заключение договора аренды лесного участка с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений с физическим лицом, не зарегистрированном в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что является нарушением лесного законодательства.

Допускалось использование лесного участка, переданного в аренду для осуществления рекреационной деятельности, без проекта освоения лесов по виду деятельности не предусмотренному договором аренды.

Установлены случаи не соблюдения условий договоров аренды лесных участков в отношении сроков прохождения государственной регистрации права.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций.

Комитетом осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий не соответствует требованиям действующего законодательства.

По состоянию на 01.01.2015 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 12937,1 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 232,45 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета;

- нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации. 

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 26 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Воронежской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Управлением лесного хозяйства Воронежской области (далее – Управление).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выявлены случаи несоблюдения Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Рослесхоза от 30.05.2011 № 194.

Выборочные натурные обследования лесных участков, переданных в пользование, показали недостаточный контроль со стороны Управления за выполнением арендаторами запроектированных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Оснащенность специализированных учреждений противопожарной техникой и оборудованием не соответствует установленным нормам.

Плановые показатели по уходу за лесами не выполнены. Фактическое выполнение в 2012-2013 годах составило 66 % и 45 %. По договорам аренды лесных участков показатели рубок ухода также не выполнялись.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 24 308,9 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме                   3341,5 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;

- нарушение пункта 2 приказа Минэкономразвития от 05.07.2010 № 270 при размещении государственных заказов по охране, защите, воспроизводству лесов в 2012 и 2013 годах. 

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Астраханской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – Служба).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Утверждение Лесного плана Астраханской области осуществлено с нарушением установленных требований.

Структура Службы утверждена в 2012 году без согласования с Рослесхозом, что является нарушением пункта 2 части 10 статьи 83 ЛК РФ.

Имеют место случаи предоставления выписок из государственного лесного реестра уполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области в области лесных отношений с нарушениями установленного порядка.

Не организован должным образом контроль исполнения лесопользователями требований о предоставлении отчетов об использовании лесов, охране и защите лесов и лесных деклараций.

Службой осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Оснащенность специализированных учреждений противопожарной техникой и оборудованием не соответствует установленным нормам. В сводном плане тушения лесных пожаров на территории Астраханской области не указываются силы и средства лиц, использующих леса, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 1014,1 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 546,35 тыс. рублей.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Допускаются нарушения при заполнении форм государственного лесного реестра уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в области лесных отношений.

Имеются случаи предоставления выписок из государственного лесного реестра с нарушениями установленного порядка.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на некоторых договорах аренды лесных участков отсутствует отметка о подтверждении государственной регистрации права, что в результате противоречит сведениям ежеквартальной отчетности 24-ОИП в отношении зарегистрированных прав.

Министерством осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Лесные декларации и отчёты об использовании лесов представляются не всеми пользователями лесных участков, имеющих проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В нарушение п.25 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.12.2007 №523, установлен случай назначения выборочной санитарной рубки в насаждениях, не требующих проведения рубки.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 1242,9 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме                   1011,7 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушение требований Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минфина РФ от 20.11.2007 №112н, в части отсутствия обоснованных расчетов по каждому целевому направлению средств, в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ на 2012, 2013, 2014 годы;

- нарушение регламентированного порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 21.12.2011 № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», в части отнесения командировочных расходов. 

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 21 ноября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти Самарской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Выявлены случаи несоблюдения Административного регламента предоставления государственной услуги по представлению выписки из государственного лесного реестра.

Министерством при заключении договора аренды в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставлен лесной участок меньшей площади, установленной лесоустроительной инструкцией.

В обращениях заявителей по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр содержатся неполные сведения, предусмотренные порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Министерством допускались нарушения сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов. Кроме того, осуществлялась выдача положительных заключений  государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Оснащенность специализированных учреждений противопожарной техникой и оборудованием не соответствует установленным нормам. Планы тушения лесных пожаров разработаны с нарушением установленных нормативов.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 52626,6 тыс. рублей. Всего проверкой установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 239,3 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. Министерством и ГКУ СО «Самарские лесничества» не обеспечено качественное оформление и принятие к учету первичных учетных документов.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Ленинградской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее — Комитет).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

При подготовке аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства по отдельным договорам нарушаются требования, установленные п. 46 Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. № 516.

Представление арендаторами лесных участков отчетов об использовании лесов и лесных деклараций осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны Комитета.

Выполнение работ по проведению рубок ухода за лесами осуществляется не в полном объеме. Плановые показатели по прореживанию выполнены в 2012 и 2013 годах на 3% и 8% соответственно, запланированные на 2012, 2013 годы объемы проходных рубок выполнены на 33% и 28%.

Отдел федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в Комитете не создан. Вопросами надзора в Комитете занимается Отдел охраны и защиты лесов. В положение об Отделе и в должностные регламенты отдела Комитета не внесены полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 376 197,5 тыс. рублей.  В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 15,4 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- ЛОГКУ «Ленобллес» за счет средств субвенций из федерального бюджета произведены расходы по оплате договора на образовательные услуги, выходящие за рамки осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, ограниченные ст. 83 Лесного кодекса РФ;
- в ходе проверки первичной документации, подтверждающей произведенные расходы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территориях Кингисеппского и Рощинского лесничества, выявлены факты неэффективного расходования средств федерального бюджета;
- при выполнении работ по государственным контрактам на территории Кингисеппского лесничества, Рощинского лесничества допущены нарушения Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183.

Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает, что 31 октября 2014 года закончилась плановая проверка исполнения органами государственной власти переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий в Волгоградской области.

Реализация переданных полномочий в области лесных отношений обеспечивается Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее – Министерство).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Утверждение Лесного плана Волгоградской области осуществлено с нарушением установленного срока.

Отмечается предоставление лесных участков по видам использования лесов, не предусмотренным Лесным планом Волгоградской области.

Предоставление лесных участков в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведения сельского хозяйства осуществлено с нарушением проектирования лесных участков.

Министерством осуществлялась выдача положительного заключения  государственной экспертизы проекта освоения на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований.

Представление лесных деклараций и отчетов об использовании лесов осуществляется не в полном объеме.

Выполнение работ по проведению рубок ухода за лесами, а также по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, обеспечивающих улучшение санитарного состояния лесов, осуществляется не в полном объеме.

По состоянию на 01.07.2014 года недоимка по плате за использование лесов в федеральный бюджет составляет 9 846,7 тыс. рублей. В ходе проверки установлен недополученный доход федерального бюджета в сумме 578,8 тыс. рублей.

Не обеспечена в полном объеме организация рационального и эффективного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета для реализации отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. В ходе проверки установлено:

- нарушения законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного учета;
- приняты и оплачены работы по государственным контрактам на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, выполненные не в полном объеме.