В рамках контроля за исполнением пунктов 1предписания от 25 марта 2019 г. № 1/9_33/2016, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено.

Во исполнение пункта 1 предписания Главным управлением лесами Челябинской области представлены следующие документы:

- копия приказа Главного управления лесами Челябинской области от 01 февраля 2019 г. № 55 «О порядке заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, приемке лесных деклараций, отчетов об использовании лесов»;

- копии договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных в 1 полугодии 2019 г.(4 договора).

При анализе представленных документов установлено, что договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключены должностными лицами отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, действующими на основании доверенности. Отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах включен в структуру Главного управления лесами Челябинской области, в связи с этим сотрудник (должностное лицо) на основании доверенности вправе представлять интересы Главного управления лесами Челябинской области, и уполномочен заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Учитывая вышеизложенное, Главное управление лесами Челябинской области обеспечило принятие мер по соблюдению установленных требований при заключении договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Таким образом, пункт 1 предписания от 25 марта 2019 г. № 1/9_33/2016 исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 07 мая 2019 г. № 10/2_9/2018, выданного Департаментом лесного хозяйств по Уральскому федеральному округу временно исполняющему обязанности директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 Предписания о принятии мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области представлены документы, подтверждающие требование пункта 1 Предписания, в частности: журнал учета заявлений и выписок, книга учета выданных сведений, заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), доверенность, уведомление о размере платы за предоставление выписки из ГЛР, платежное поручение, выписка из ГЛР, Распоряжение Департамента «Об утверждении плана мероприятий Департамента по исполнению Предписания, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Курганской области» с приложением указанного плана.

При анализе представленной информации установлено:

Учитывая изложенное, пункт 1 Предписания исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1предписания от 25 марта 2019 г. № 2/7_10/2016, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 предписания Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, представлены предписания об устранении нарушений лесного законодательства, выданные лицам, использующие леса с нарушением лесного законодательства. При анализе представленных документов установлено, что из 19 арендаторов лесных участков, использующих леса с нарушением лесного законодательства (невыполнение объемов по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году), только 4 арендаторам выданы соответствующие предписания об устранении нарушений лесного законодательства.

Также, Департаментом не представлены документы (акты приемки выполненных работ), подтверждающие выполнение арендаторами лесных участков объемов по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году.

Учитывая вышеизложенное, Департамент не обеспечил своевременное устранение лицами, использующими леса с нарушением лесного законодательства выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений (невыполнение лицами, использующими леса, плановых объемов работ по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году).

Таким образом, пункт 1 предписания от 25 марта 2019 г. № 2/7_10/2016 не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 3 предписания от 05 апреля 2019 г. № 9/7-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 предписания Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, представлены подтверждающие информация и материалы по обеспечению привлечения к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства.

Таким образом, пункт 1 предписания 9/7-отр исполнен в установленный срок.

Согласно требованию пункта 3 предписания Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, представлены подтверждающие информация и материалы в части восстановления в учёте не отраженной в отчете по форме 2-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации» выявленной в ходе проверки недоимки в сумме 36 млн. руб. В части принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в установленном Порядке Министерством работа ведется. Следовательно, с момента выдачи предписания по 26 июля 2019 г. принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет не обеспечено.

Таким образом, пункт 3 предписания 9/7-отр не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 2, 3, 9, 10, 12, 16, 21, 22, 23 предписания от 28 декабря 2019 г. № 34/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Челябинской области (далее – предписание), в период с 24 июня по 19 июля 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 2, 3, 9, 10, 12, 16, 21, 22 предписания признаны исполненными в установленный срок. Главным управление лесами Челябинской области обеспечено:

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований:

• при ведении государственного лесного реестра;
• при принятии лесных деклараций;
• при использовании лесов арендаторами лесных участков в части разработки проектов освоения лесов и предоставлении лесных деклараций, а также отчетов об использовании лесов;
• при предоставлении сведений о лесных пожарах;
• при расчете размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

устранение нарушений, допущенных при составлении актов об изменении документированной информации государственного лесного реестра;

привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение требований лесного законодательства при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременным осуществлением продажи лесных насаждений для заготовки древесины, допустивших неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений.

Пункт 23 предписания признан не исполненным в установленный срок, Главным управление лесами Челябинской области не обеспечено принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании и доведении государственных заданий, а также определении объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 15 предписания от 20 декабря 2018 г. № 19/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – предписание), в период с 10 июня по 08 июля 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14 предписания признаны исполненными в установленный срок Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечено:

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований:

- при ведении государственного лесного реестра;

- при предоставлении государственной услуги по предоставлении выписки из государственного лесного реестра;

- при проектировании лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- при предоставлении лесных участков постоянное (бессрочное) пользование;

- при выдаче разрешений на геологическое изучение недр;

- при принятии лесных деклараций;

- при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при производстве по делам об административных правонарушениях;

принятие мер, направленных на недопущение нарушений:

- при предоставлении лесных участков в аренду без проведения аукционов;

- при заключении договоров аренды лесных участков.

Пункт 15 предписания признан не исполненным в установленный срок, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа не обеспечено принятие мер по недопущению нарушений при формировании и доведении государственного задания ОАУ «Леса Ямала», а также определении объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В рамках контроля за исполнением пункта 9 предписания от 25 июня 2018 г. № 9/2018 (далее – предписание), выданного Рослесхозом Губернатору Курганской области, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области отменены приказы об утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований по договором аренды у арендаторов ОАО «Заурал-лес», ПРСК «Восход», ЛПК «Кособродский ДОЗ, ООО «Коклан»).

Пункт 9 предписания признан исполненным.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 05 апреля 2019 г. № 8/6-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не в полном объеме обеспечена расчетная кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда Свердловской области в количестве 1215 часов.

Пункт 1 Предписания не исполнен в установленный срок.

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № АГ-П9-1110, пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины от 18 февраля 2019 г. № 1390п-П9, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в период с 27 мая по 14 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка законности заключения и исполнения договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, включая выполнение арендаторами объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения порядка проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, установлены случаи неправомерного изменения условий аукциона и договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам торгов. Установлены факты невыполнения арендаторами лесных участков установленных объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, при этом должностными лицами Департамента в отношении ряда виновных лиц не принимались меры по их привлечению к установленной законом ответственности. В результате неправомерно заключенных дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков за период с 2011 по 2018 гг. выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в сумме 65,7 млн. рублей, в том числе за период с 2017 по 2018 гг. в размере 21,0 млн. рублей.

По итогам проверки временно исполняющему обязанности директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области подготовлено предписание об устранении выявленных нарушений.