Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2 предписания от 31 мая 2019 г. № 12/5-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – предписание), проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области не обеспечена расчетная кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда на территории Курганской области в количестве 415 летных часов.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обеспечено внесение изменений в штатное расписание Государственного бюджетного учреждения «Курганский лесопожарный центр» в части комплектования пожарно-химических станций инженерно-техническими специалистами, а также обеспечено укомплектование пожарно-химической станции 3 типа рп. Каргаполье Государственного бюджетного учреждения «Курганский лесопожарный центр» необходимым количеством инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания не исполнен в установленный срок, пункт 2 предписания снят с контроля Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2 предписания от 31 мая 2019 г. № 11/4-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области (далее - предписание), проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области не обеспечена расчетная кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда на территории Челябинской области в количестве 699 летных часов.

Главным управлением лесами Челябинской области обеспечена укомплектованность пожарно-химической станции Челябинских областных бюджетных учреждений (лесничеств), областного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» личным составом согласно штатному расписанию.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания не исполнен в установленный срок, пункт 2 предписания снят с контроля Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу.

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № АГ-П9-1110, пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины

от 18 февраля 2019 г. № 1390п-П9, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении Главного управления лесами Челябинской области в период с 05 по 23 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка законности заключения и исполнения договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, включая выполнение арендаторами объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В ходе проведения проверки установлено, что Управлением в нарушение статьи 74, с 01.10.2015 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации заключены дополнительные соглашения по 38 договорам аренды лесного участка, заключенным по результатам аукциона, изменяющих характеристики лесного участка, в отсутствие судебных решений, допускающих изменение количественных и качественных характеристик лесного участка. В результате чего за период с 2009 по 2018 гг. выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в сумме 13,8 млн. рублей, в том числе за период с 2017 по 2018 гг. в размере 6,2 млн. рублей. Выявлено несоответствие объёмов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, указанных в договорах аренды, объёмам, установленным проектами освоения лесов. Также Управлением не обеспечен надлежащий контроль за выполнением арендаторами лесных участков санитарно-оздоровительных мероприятий.

По итогам проверки, исполняющему обязанности начальника Главного управления лесами Челябинской области подготовлено предписание об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 07 мая 2019 г. № 10/2_9/2018, выданного Департаментом лесного хозяйств по Уральскому федеральному округу временно исполняющему обязанности директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 Предписания о принятии мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области представлены документы, подтверждающие требование пункта 1 Предписания, в частности: журнал учета заявлений и выписок, книга учета выданных сведений, заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), доверенность, уведомление о размере платы за предоставление выписки из ГЛР, платежное поручение, выписка из ГЛР, Распоряжение Департамента «Об утверждении плана мероприятий Департамента по исполнению Предписания, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Курганской области» с приложением указанного плана.

При анализе представленной информации установлено:

- журнал ведется в соответствии с пунктом 2.19 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению ГЛР и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из ГЛР, утвержденного приказом Минприроды России от 31 октября 2007 г. № 282;

- расчет платы за предоставление выписок из ГЛР осуществлен в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 г. № 138 «О размере платы за предоставление выписок из ГЛР и порядке ее взимания»;

- приняты меры, направленные на соблюдение установленных требований при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра.

Учитывая изложенное, пункт 1 Предписания исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1предписания от 25 марта 2019 г. № 1/9_33/2016, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено.

Во исполнение пункта 1 предписания Главным управлением лесами Челябинской области представлены следующие документы:

- копия приказа Главного управления лесами Челябинской области от 01 февраля 2019 г. № 55 «О порядке заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, приемке лесных деклараций, отчетов об использовании лесов»;

- копии договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных в 1 полугодии 2019 г.(4 договора).

При анализе представленных документов установлено, что договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключены должностными лицами отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, действующими на основании доверенности. Отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах включен в структуру Главного управления лесами Челябинской области, в связи с этим сотрудник (должностное лицо) на основании доверенности вправе представлять интересы Главного управления лесами Челябинской области, и уполномочен заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Учитывая вышеизложенное, Главное управление лесами Челябинской области обеспечило принятие мер по соблюдению установленных требований при заключении договоров купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Таким образом, пункт 1 предписания от 25 марта 2019 г. № 1/9_33/2016 исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 07 мая 2019 г. № 10/2_9/2018, выданного Департаментом лесного хозяйств по Уральскому федеральному округу временно исполняющему обязанности директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 Предписания о принятии мер, направленных на соблюдение установленных требований при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области представлены документы, подтверждающие требование пункта 1 Предписания, в частности: журнал учета заявлений и выписок, книга учета выданных сведений, заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), доверенность, уведомление о размере платы за предоставление выписки из ГЛР, платежное поручение, выписка из ГЛР, Распоряжение Департамента «Об утверждении плана мероприятий Департамента по исполнению Предписания, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Курганской области» с приложением указанного плана.

При анализе представленной информации установлено:

Учитывая изложенное, пункт 1 Предписания исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1предписания от 25 марта 2019 г. № 2/7_10/2016, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 предписания Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, представлены предписания об устранении нарушений лесного законодательства, выданные лицам, использующие леса с нарушением лесного законодательства. При анализе представленных документов установлено, что из 19 арендаторов лесных участков, использующих леса с нарушением лесного законодательства (невыполнение объемов по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году), только 4 арендаторам выданы соответствующие предписания об устранении нарушений лесного законодательства.

Также, Департаментом не представлены документы (акты приемки выполненных работ), подтверждающие выполнение арендаторами лесных участков объемов по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году.

Учитывая вышеизложенное, Департамент не обеспечил своевременное устранение лицами, использующими леса с нарушением лесного законодательства выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений (невыполнение лицами, использующими леса, плановых объемов работ по рубкам ухода в молодняках, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов в 2015 году).

Таким образом, пункт 1 предписания от 25 марта 2019 г. № 2/7_10/2016 не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 3 предписания от 05 апреля 2019 г. № 9/7-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – предписание), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно требованию пункта 1 предписания Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, представлены подтверждающие информация и материалы по обеспечению привлечения к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства.

Таким образом, пункт 1 предписания 9/7-отр исполнен в установленный срок.

Согласно требованию пункта 3 предписания Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, представлены подтверждающие информация и материалы в части восстановления в учёте не отраженной в отчете по форме 2-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации» выявленной в ходе проверки недоимки в сумме 36 млн. руб. В части принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в установленном Порядке Министерством работа ведется. Следовательно, с момента выдачи предписания по 26 июля 2019 г. принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет не обеспечено.

Таким образом, пункт 3 предписания 9/7-отр не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 2, 3, 9, 10, 12, 16, 21, 22, 23 предписания от 28 декабря 2019 г. № 34/2018, выданного Рослесхозом Губернатору Челябинской области (далее – предписание), в период с 24 июня по 19 июля 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 2, 3, 9, 10, 12, 16, 21, 22 предписания признаны исполненными в установленный срок. Главным управление лесами Челябинской области обеспечено:

принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований:

• при ведении государственного лесного реестра;
• при принятии лесных деклараций;
• при использовании лесов арендаторами лесных участков в части разработки проектов освоения лесов и предоставлении лесных деклараций, а также отчетов об использовании лесов;
• при предоставлении сведений о лесных пожарах;
• при расчете размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

устранение нарушений, допущенных при составлении актов об изменении документированной информации государственного лесного реестра;

привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение требований лесного законодательства при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременным осуществлением продажи лесных насаждений для заготовки древесины, допустивших неэффективное использование средств субвенций из федерального бюджета, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений.

Пункт 23 предписания признан не исполненным в установленный срок, Главным управление лесами Челябинской области не обеспечено принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при формировании и доведении государственных заданий, а также определении объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий.