В рамках контроля за исполнением пунктов 3, 4, 20, 21 предписания 17 сентября 2019 г. № 3/2019-вп, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Губернатору Свердловской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области во исполнение перечисленных пунктов предписания обеспечено принятие мер по соблюдению установленных требований при предоставлении лесных участков в аренду, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, а также приняты меры по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета, в том числе доведение государственных заданий до подведомственного учреждения с учетом ранее выявленных замечаний.

Материалы проверки направляются в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения в отношении проверенных пунктов вышеуказанного предписания.

В рамках контроля исполнения пунктов 4, 7, 8, 9, 12 предписания от 04 октября 2019 г. № 21/10-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечено:

- устранение нарушения, допущенного при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов;

- устранение нарушений при использовании лесных участков по 7 договорам аренды лесных участков в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительные заключения;

- привидение в соответствие 16 договоров аренды лесных участков с действующими материалами лесоустройства, в частности местоположения арендованных лесных участков;

- внесение изменений в договоры аренды лесных участков по решениям суда, при существенном изменении количественных и качественных характеристик лесных участков;

- приведение договоров аренды лесных участков в соответствие с условиями аукционов, по результатам которых указанные договоры заключены (объем заготовки древесины указан в разрезе хвойного, твердолиственного, мягколиственного хозяйств).

Исходя из вышеизложенного, пункты 4, 7, 8, 9, 12 предписания от 04 октября 2019 г. № 21/10-отр исполнены.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2, 3 предписания от 09 июня 2020 г. № 14/23-отр, пунктов 2, 4 предписания от 08 июля 2020 г. № 18/34-пр, пункта 2 предписания от 29 июля 2020 г. № 19/38-пр, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в период с 12 по 22 октября 2020 г. в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункт 2 предписания от 09 июня 2020 г. № 14/23-отр признан неисполненным в установленный срок. Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не своевременно приняты меры по обеспечению взыскания неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий (охрана лесов от пожаров и воспроизводство лесов) за 2018 год по 1 договору аренды лесного участка.

Пункты 1, 3 предписания от 09 июня 2020 г. № 14/23-отр, пунктов 2, 4 предписания от 08 июля 2020 г. № 18/34-пр, пункта 2 предписания от 29 июля 2020 г. № 19/38-пр признаны исполненными в установленный срок. Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области обеспечено:

- взыскание неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий (охрана лесов от пожаров и воспроизводство лесов) за 2017 год по 1 договору аренды лесного участка;

- взыскание неустойки за непредставление в установленный срок проекта освоения лесов на государственную экспертизу по 1 договору аренды лесного участка;

- устранение выявленных расхождений между материалами таксации лесов и фактическим состоянием лесных насаждений на лесных участках, переданных в аренду;

- принятие мер по недопущению внесения недостоверных сведений в отраслевую отчетность 6-ОИП «Сведения об исполнении лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование»;

- принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при заключении договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В рамках контроля за исполнением пунктов 4, 5 предписания от 01 ноября 2019 г. № 23/12-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в период с 12 по 23 октября 2020 г. в отношении Департамента лесного комплекса Тюменской области проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Пункты 4, 5 предписания от 01 ноября 2019 г. № 23/12-отр признаны исполненными в установленный срок. Департаментом лесного комплекса Тюменской области обеспечено:

- принятие мер, направленных на соблюдении установленных требований при заключении договоров аренды лесных участков;

- принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при внесении изменений в договоры аренды лесных участков.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2, 3, 4, 5 предписания от 18 июня 2020 г. № 15/26-27-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области, в настоящее время проведена работа по направлению соответствующих судебных исков об обязании возвратить земельный участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства и сносе самовольно возведенных объектов в Арбитражный суд Челябинской области, в рамках полномочий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) и федеральному государственному пожарному надзору в лесах проведены соответствующие надзорные мероприятия, но фактически нарушения на момент проведения проверки не устранены, в связи с длительными судебными процессами.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу с 28 сентября 2020 г. по 16 октября 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка в соответствии с протокольным поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 22 июля 2020 г.

№ ВА-П11-51пр, на основании поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 21 августа 2020 г. № ЕК-06-46/16382 в отношении Главного управления лесами Челябинской области.

В ходе проверки установлены следующие нарушения лесного законодательства Российской Федерации:

- проектная документация лесного участка в кварталах 104-108, 114, 121 Злоказовского участкового лесничества Кусинского лесничества от 25 октября 2019 г. № 98 утверждена приказом Управления от 29 октября 2019 г. № 759 в нарушение требований пунктов 3, 8, 10 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок её подготовки (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03 февраля 2017г. № 54);

- при размещении аукционной документации на официальном сайте (в том числе проекта договора аренды лесного участка) и заключении договоров аренды лесных участков Министерством не обеспечено соблюдение формы Типового договора, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

- отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 24 декабря 2019 г. № 1206 утверждено экспертной комиссией в нарушение пунктов 7, 9, абзаца 2 пункта 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 496, частей 1, 5 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации;

С учетом выявленных нарушений в адрес Главного управления лесами Челябинской области будет направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением пунктов 17, 18 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП, выданного Федеральном агентством лесного хозяйства округу, в период с 07 сентября 2020 г. по 17 сентября 2020 г. в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области:

- осуществлен перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, направлены уведомления арендаторам об изменении размера арендной платы, при этом сумма, подлежащая уплате (неполученный доход, в Федеральный бюджет установленный Министерством при проведении перерасчета - 147 584,74 рубля) не соответствует установленной при проведении проверки Рослесхоза - 1 829 594,56 рублей;

- неустойка за непредставление в установленный срок проектов освоения лесов на государственную экспертизу в сумме 18 600 тыс. рублей начислена, не оплачена, мерами взыскания не обеспечена.

Учитывая вышеизложенное, пункты 17, 18 предписания от 17 сентября 2019 г. № 3/2019-ВП, признаны не исполненными.

В рамках контроля исполнения пункта 3 предписания от 23 августа 2019 г. № 17/9-отр, пункта 1 предписания от 18 февраля 2020 г. № 2/7-пр, пункта 1 предписания от 20 мая 2020 г. № 13/18-пр, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка в отношении Главного управления лесами Челябинской области, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области не обеспечено:

№ 17/9-отр, пункт 1 предписания от 18 февраля 2020 г. № 2/7-пр, пункт 1 предписания от 20 мая 2020 г. № 13/18-пр не исполнены.

Исходя из вышеизложенного, пункт 3 предписания от 23 августа 2019 г.

№ 17/9-отр, пункт 1 предписания от 18 февраля 2020 г. № 2/7-пр, пункт 1 предписания от 20 мая 2020 г. № 13/18-пр не исполнены.

В рамках контроля за исполнением пунктов 11, 13, 14 предписания от 14 октября 2019 г. № 21/2019 (далее – Предписание), выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Во исполнение пункта 11 Предписания, Департаментом лесного комплекса Тюменской области внесены изменения в положения об Управлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области и положение об отделе федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Во исполнение пункта 13 Предписания Департаментом лесного комплекса Тюменской области осуществлен перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, а также уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате.

Пункты 11 и 13 Предписания исполнены в установленный срок.

Согласно требованию пункта 14 Предписания, Департаменту лесного комплекса Тюменской области необходимо обеспечить начисление, учет и взыскание неустойки по договорам аренды лесных участков за нарушение сроков представления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы на сумму 4 950,0 тыс. рублей.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области на момент проведения проверки Неустойка по договорам аренды лесных участков за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы Департаментом начислена на сумму 4 050,0 тыс. рублей. Материалы, подтверждающие начисление и взыскание неустойки по договорам аренды лесных участков за нарушение сроков представления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы на сумму 900,0 тыс. рублей – не представлены.

По результатам проведенной проверки установлено, что пункт 14 Предписания не исполнен.