В рамках исполнения полномочий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент) по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, за истекший период 2022 года проведено 374 мероприятий по контролю в лесах, из них: 268 - мероприятий по контролю в лесах проведены в форме выездных обследований, 106 мероприятий проведены в рамках патрулирования лесов.
В 2022 году, в соответствии с требованием пунктов 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», и руководствуясь пунктами 14, 16, 17 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428, из ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на 2022 год были исключены все плановые контрольные (надзорные) мероприятия (приказ ДЛХ по ПФО от 14.03.2022 № 54) в отношении следующих хозяйствующих субъектов: военно-охотничье общество Приволжского военного округа Пермского гарнизона, Акционерное общество «Оренбургнефть», Пермский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Нижновэнерго» Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», Марийский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Башкирский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации.
За истекший период 2022 года, в отношении нарушителей лесного законодательства возбуждено 8 дел об административных правонарушениях (далее – об а. п.), из них: 3 дела об а.п. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 3 ф.л.), 3 дела об а. п. за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ: 3 ф.л.); 1 дело об а. п. за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 ф. л), 1 дело об а.п. за неуплату административного штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ: 1 ю.л.).
Материалы дела по административному правонарушению по ст. 20.25 КоАП РФ переданы в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в суд.
Для привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства, с начала текущего года, от следственных органов Департаментом были получены 7 материалов о лесонарушениях, из них: 5 материалов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ: 4 ф.л., 1 ю.л.); 1 материал за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 1 д.л.); 1 материал за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 ю. л).
Рассмотрено 15 дел об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 15 лиц (по постановлениям вступившим в законную силу), наложено 10 административных штрафов на общую сумму 631,5 тыс. рублей, из которых взыскано 31,5 тыс. рублей. По 5 постановлениям вынесены административные наказания в виде предупреждений.
За истекший период 2022 года в рамках надзорных мероприятий выявлено 4 нарушения лесного законодательства с причинением ущерба лесам, расположенным на землях обороны и безопасности (3 - в результате незаконной рубки, 1 – в результате самовольного занятия лесного участка), в размере 5 226 рублей. Во всех случаях виновным лицам предъявлены требования о возмещении вреда в досудебном порядке. На сегодняшний день все взыскано.
В 2022 году наиболее распространенные нарушения, совершаемые в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, являются нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (33 % нарушений от общего количества выявленных нарушений) и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (27 % нарушений от общего количества выявленных нарушений).
За истекший период 2022 года обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований лесного законодательства, совершенных в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на территории ПФО в Департамент не поступало.
Должностные лица Департамента находятся в постоянном взаимодействии с Военными прокурорами военных гарнизонов по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, по участию в совместных проверках, по проведению совместных контрольных мероприятий, по пресечению нарушений, а также во взаимодействии с ФСБ России при обнаружении незаконных рубок на землях обороны и безопасности. В 2022 году, должностные лица Департамента участвовали в проведении 16 проверок (в качестве специалистов).
Так, в 2022 году в отношении филиалов ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России, расположенных на территории ПФО, совместно с органами Военной прокуратуры военных гарнизонов были проведены контрольные мероприятия по оценке готовности сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В 2022 году проведено 120 профилактических мероприятий, из них: информирование – 2, объявлено предостережений - 8, профилактический визит - 11, консультирование – 99.
Информация о проведении профилактических мероприятий, в рамках профилактического визита и объявления предостережений внесена в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в установленные законодательством сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604.
Кроме того, в ходе проведения мероприятий по контролю в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, должностными лицами Департамента проводится разъяснительная работа по недопущению правонарушений, среди граждан, пребывающих в лесах.
В рамках исполнения полномочий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент) по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, за истекший период 2022 года проведено 213 мероприятий по контролю в лесах.
В 2022 году, в соответствии с требованием пунктов 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», и руководствуясь пунктами 14, 16, 17 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428, из ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на 2022 год были исключены все плановые контрольные (надзорные) мероприятия (приказ ДЛХ по ПФО от 14.03.2022 № 54) в отношении следующих хозяйствующих субъектов: военно-охотничье общество Приволжского военного округа Пермского гарнизона, Акционерное общество «Оренбургнефть», Пермский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Нижновэнерго» Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», Марийский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Башкирский филиал Федерального государственного автономного учреждения "Управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации.
За истекший период 2022 года, в отношении нарушителей лесного законодательства возбуждено 5 дел об административных правонарушениях (далее – об а. п.), из них: 3 дела об а. п. за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ: 3 ф.л.); 1 дело об а. п. за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 ф. л), 1 дело об а.п. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 1 ф.л.)
В 2022 году для привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства от следственных органов Департаментом был получен 1 материал о лесонарушении, за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 ю. л).
Всего рассмотрено 6 дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 6 лиц, наложено 6 административных штрафа на общую сумму 229,5 тыс. рублей, из которых взыскано 29,0 тыс. рублей (по 2 материалам, не прошел срок добровольной оплаты).
В 2022 году в рамках надзорных мероприятий выявлено 4 нарушения лесного законодательства с причинением ущерба лесам, расположенным на землях обороны и безопасности (3 - в результате незаконной рубки, 1 – в результате самовольного занятия лесного участка), в размере 5 226 рублей. Во всех случаях виновным лицам предъявлены требования о возмещении вреда в досудебном порядке. На сегодняшний день все взыскано.
В 2022 году наиболее распространенные нарушения, совершаемые в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, является незаконная рубка лесных насаждений (60 % нарушений от общего количества выявленных нарушений).
За истекший период 2022 года обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований лесного законодательства, совершенных в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на территории ПФО в Департамент не поступало.
Должностные лица Департамента находятся в постоянном взаимодействии с Военными прокурорами военных гарнизонов по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, по участию в совместных проверках, по проведению совместных контрольных мероприятий, по пресечению нарушений, а также во взаимодействии с ФСБ России при обнаружении незаконных рубок на землях обороны и безопасности.
Должностными лицами Департамента на регулярной основе проводится информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований.
Кроме того, в ходе проведения мероприятий по контролю в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, должностными лицами Департамента проводится разъяснительная работа по недопущению правонарушений, среди граждан, пребывающих в лесах.
Работа по вопросам соблюдения обязательных требований организована на регулярной основе.
В рамках исполнения полномочий Департамента по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, за 2021 год проведено 477 мероприятий по контролю в лесах.
В 1 полугодии 2021 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностными лицами Департамента проведено 4 проверки юридических лиц, из них: 1 плановая выездная проверка, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Департамента на 2021 год и 3 внеплановых выездных проверок, по исполнению ранее выданных предписаний. По результатам проведения плановой выездной проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений не выявлено. По результатам проведения 3 внеплановых выездных проверок установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний, в этой связи составлено 3 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано 3 предписания об устранении нарушений лесного законодательства. Информация о проведенных проверках и их результатах внесена в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в установленные законодательством сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.
Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностными лицами Департамента проведены 2 внеплановые выездные проверки (в период с 27.07.2021 по 28.07.2021, с 14.09.2021 по 15.09.2021). По результатам проведения внеплановых выездных проверок установлены факты неисполнения ранее выданных предписаний, в этой связи составлено 2 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано 2 предписания об устранении нарушений лесного законодательства. Информация о проведенных проверках и их результатах внесена в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в установленные законодательством сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604. Следует отметить, отсутствие случаев обжалования действий (решений) должностных лиц Департамента при проведении плановых и внеплановых проверок, обжалования и отмены результатов проверок в 2021 году.
Должностными лицами Департамента в отношении нарушителей лесного законодательства возбуждено 47 дел об административных правонарушениях (далее – об а. п.), из них: 14 дел об а. п. за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ: 6 ф.л., 6 д.л., 2 ю.л.); 16 дел об а. п. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 4 ф.л., 5 д.л., 2 ю.л., 5 неустановленные лица); 5 дел об а. п. за неисполнение в срок законного предписания (ст. 19.5 КоАП РФ: 5 ю.л.); 1 дело об а. п. за неисполнение в срок законного представления (ст. 19.5 КоАП РФ: 1 ю.л.); 6 дел об а. п. за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ: 4 ф.л., 2 д.л.); 2 дела об а. п. за самовольное использование лесов (ст. 8.26 КоАП РФ: 2 ф.л.); 1 дело об а. п. за самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9 КоАП РФ: 1 д. л); 2 дела об а.п. за неуплату административного штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ: 2 ф.л.).
Материалы по административным правонарушениям предусмотренными ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ переданы в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности в суды.
Для привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства, с начала текущего года, от следственных органов Департаментом были получены 20 материалов о лесонарушениях, из них: 4 материала за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ: 1 ф.л., 3 д.л.); 14 материалов за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ: 14 д.л.); 2 материала за незаконную рубку лесных насаждений (ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ: 1 ф.л., 1 д.л.).
Всего рассмотрено 59 дел об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 59 лиц, наложено 53 административных штрафа на общую сумму 605,2 тыс. рублей, из которых взыскано 498,7 тыс. рублей (по части постановлений не прошел срок добровольной оплаты; составлено 2 протокола по ст. 20.25 КоАП РФ). По 6 постановлениям вынесены административные наказания в виде предупреждений.
В рамках надзорных мероприятий в 2021 году выявлено 7 нарушений лесного законодательства с причинением ущерба лесам, расположенным на землях обороны и безопасности (6 - в результате незаконной рубки, 1 – в результате самовольного занятия лесного участка), в размере 18 493 рубля. Во всех случаях виновным лицам предъявлены требования о возмещении вреда в досудебном порядке. На сегодняшний день все взыскано.
Кроме того, по результатам рассмотрения дел об а. п. выдано 6 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренных ст. 29.13 КоАП РФ. На сегодняшний день 4 представления исполнены, 1 представление не исполнено, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (за неисполнение в срок законного представления).Типичными причинами и условиями, способствующими совершению административных правонарушений, явились недостаточный контроль со стороны руководства организаций за исполнением должностными лицами должностных обязанностей.
При осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, должностными лицами Департамента эксперты и экспертные организации не привлекались, запросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о результатах проверок не поступало. Задержание нарушителей законодательства в лесах, изъятие орудий совершения правонарушений, транспортных средств и документов, досмотр транспортных средств и их задержание не проводились.
Как и в аналогичном периоде прошлого года наиболее распространенные нарушения, совершаемые в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, являются нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (30 % нарушений от общего количества выявленных нарушений) и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (34 % нарушений от общего количества выявленных нарушений).
В 2021 году обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований лесного законодательства, совершенных в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, на территории ПФО в Департамент не поступало.
Должностные лица Департамента находятся в постоянном взаимодействии с Военными прокурорами военных гарнизонов по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, по участию в совместных проверках, по проведению совместных контрольных мероприятий, по пресечению нарушений, а также во взаимодействии с ФСБ России при обнаружении незаконных рубок на землях обороны и безопасности. За истекший период 2021 года, должностные лица Департамента участвовали в проведении 19 проверок (в качестве специалистов).
В текущем году, должностными лицами Департамента, с соблюдением комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проведены публичные мероприятия для подконтрольных субъектов с обсуждением результатов обобщения практики и классификации причин возникновения типовых нарушений (а именно: 25.06.2021). В данных мероприятиях приняли участие представители Пензенского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, представители Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации. Во втором полугодии 2021 года проведено профилактическое мероприятие, в рамках профилактического визита в отношении Кировского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации. По результатам проведения мероприятий, филиалам ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации рекомендовано при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов особое внимание обратить на выполнение требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, а также правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993.
Информация о проведении профилактического мероприятия, в рамках профилактического визита в отношении Кировского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации внесена в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в установленные законодательством сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604.