В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации, Планом мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко, проведена внеплановая проверка законности заключения 10 договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины. Охваченные проверкой договоры аренды лесных участков заключены Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в период 2020-2021 гг.

По итогам проверки установлено, что при заключении ряда договоров аренды лесных участков в нарушение требований закона изменены условия торгов, договоры не соответствуют форме Типового договора, установленного приказом Минприроды России.

Также выявлены отдельные нарушения при проектировании лесных участков и утверждении проектной документации лесных участков, в частности указанные в проектной документации сведения не соответствуют данным государственного лесного реестра, что являлось основанием для принятия решения об отказе в утверждении проектной документации лесных участков.

По истечении установленного срока представления возможных разногласий к акту проверки будет выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением пункта 3 предписания от 09 апреля 2021 г. № 10/8_34/2018 и пункта 1 предписания от 01 июня 2021 г. № 14/8-пр, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в отношении Главного управления лесами Челябинской области проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области во исполнение пункта 1 предписания от 01 июня 2021 г. № 14/8-пр приняты исчерпывающие меры по расторжению договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 11 августа 2009 г. № 20 в части ряда выделов квартала 42 Кузнецкого участкового лесничества Аргаяшского лесничества, а также по принятию лесного участка по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Во исполнение пункта 3 предписания от 09 апреля 2021 г. № 10/8_34/2018, Главным управлением лесами Челябинской области не обеспечено взыскание неустойки за нарушение сроков предоставления проектов освоения лесов для проведения государственной экспертизы по 3 договорам аренды лесных участков на сумму 650 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания от 01 июня 2021 г. № 14/8-пр исполнен и снят с контроля, пункт 3 предписания от 09 апреля 2021 г. № 10/8_34/2018 не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 1, 2 предписания от 30 июля 2021 г. № 18/14-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – предписание), в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

По пункту 1 предписания Министерством обеспечено доначисление дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет в сумме 8 716,8 тыс. рублей по указанным в пункте 1 предписания договорам аренды лесных участков.

По пункту 2 предписания Министерством не в полном объеме приняты меры по взысканию неустойки за нарушение сроков предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по 1 договору аренды лесного участка на сумму 2 100,0 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 предписания признан исполненным в установленный срок, пункт 2 предписания Министерством не исполнен.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 18 января 2021 г. № 3/58-пр, пункта 1 предписания от 15 марта 2021 г. № 8/1_27/2017-вп, выданных Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в отношении Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент) проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом приняты меры по перерасчету арендной платы по договорам аренды лесных участков от 29 января 2008 г. № 35/др, от 23 сентября 2007 г. № 8/др, от 21 сентября 2007 г. № 12/др, от 23 сентября 2007 г. № 10/др с учетом выявленных нарушений, доначисление и взыскание недополученного дохода в федеральный бюджет, а также Департаментом направлены в Рослесхоз предложения по установлению границ защитных и эксплуатационных лесов, особо защитных участков лесов.

Таким образом, пункт 1 предписания от 18 января 2021 г. № 3/58-пр, пункта 1 предписания от 15 марта 2021 г. № 8/1_27/2017-вп исполнены Департаментом в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания от 23 июня 2021 г. № 12/2021, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства, проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, по результатам которой установлено следующее.

Уполномоченным органом власти приняты меры, направленные на соблюдение установленных требований при подготовке, организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, при утверждении проектной документации лесного участка, при внесении сведений в отраслевую отчетность по форме 6-ОИП, при заключении договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, при производстве по делам об административных правонарушениях, при формировании, доведении и исполнении государственных заданий, а также приняты меры по недопущению неэффективного использования средств субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа приняты необходимые меры по исполнению пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания от 23 июня 2021 г. № 12/2021 в полном объеме в установленный срок.

На основании решения Прокуратуры Челябинской области о согласовании проведения внеплановой проверки от 12 октября 2021 г. № 7/3-31-15-2021, в рамках рассмотрения обращения гражданина, Департаментом лесного хозяйства по УФО в период с 18 по 26 октября 2021 года проведена выездная внеплановая проверка исполнения переданных полномочий Главным управлением лесами Челябинской области (далее – Проверка), а именно:

• предоставления лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду;
• проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов;
• ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Челябинской области;
• осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а с 01 июля 2021 года - федерального государственного лесного контроля (надзора).

По результатам проведенной Проверки установлено, что Главным управлением лесами Челябинской области при осуществлении переданного полномочия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов в нарушение требований пункта 7.1, 7.2 и 10 (2) Приказа Минприроды РФ от 26 сентября 2016 г. № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», подпункта «а» пункта 6 Распоряжения Правительства № 849-р «Об утверждении перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» на проект освоения лесов ООО «Жемчужинка» 2020 года безосновательно выдано положительное заключение экспертной комиссии, а также издан приказ Главного управления лесами Челябинской области об утверждении вышеуказанного заключения экспертной комиссии.

Иных нарушений при проверке исполнения вышеперечисленных переданных полномочий не установлено.

По результатам проверки принято решение о выдаче Главному управлению лесами Челябинской области предписания об устранении выявленных нарушений.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 14 января 2021 г. № 2/9_21/2019 (далее – Предписание), выданного Департаментом лесного хозяйства по УФО проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента лесного комплекса Тюменской области, по результатам которой установлено следующее.

Пункт 1 предписания признан исполненным в установленный срок. Департаментом приняты исчерпывающие меры по разработке и предоставлению арендаторами лесных участков проектов освоения лесов на государственную экспертизу.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 14 января 2021 г. № 1/14_9/2018, выданного Департаментом лесного хозяйства по УФО проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, по результатам которой установлено следующее.

Пункт 1 предписания признан исполненным в установленный срок. Департаментом приняты исчерпывающие меры по приведению лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и проведению рекультивации земель, а также по взысканию вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства при выполнении работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых без проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы и использования лесных участков после расторжения указанных договоров.

По обращению общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» в отношении Департаментом лесного комплекса Тюменской области проведена внеплановая документарная проверка.

Часть доводов, указанных в обращении общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой», нашли свое подтверждение.

Установлены нарушения требований части 1 статьи 89 ЛК РФ, пункта 10.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 513, пункта 3.26 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.02.2018 № 57, при подготовке экспертной комиссией Департамента лесного комплекса Тюменской области отрицательных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков от 26.01.2021 № 01-29/43-21, от 16.03.2021 № 03-29/43-21 .