В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 03 декабря 2021 г. № 25/31-пр выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в отношении Главного управления лесами Челябинской области проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам указанной проверки установлено, что Главным управлением лесами Челябинской области обеспечено мерами взыскания неустойка по договору аренды лесного участка от 02 июня 2016 г. № 980 за нарушение срока предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Таким образом, пункт 1 предписания от 03 декабря 2021 г. № 25/31-пр исполнен.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая проверка Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) в рамках контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на основании поступившего обращения Насырова Ф.З., содержащего доводы о возможном нарушении законодательства Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

По результатам проведенной выявлены следующие нарушения:

1. Департаментом издан приказ от 14 января 2014 г. № 21-3 «О предоставлении лесного участка в аренду» (заявление ООО «Уренгойская база Комплектации МАН» от 27 декабря 2013 г. № 17/18 «О предоставлении лесного участка» не содержит обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду; документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка к заявлению по усмотрению заявителя не приложены);

2. Департаментом в установленном порядке не принималось решение о предоставлении лесного участка в аренду в целях заготовки древесины на лесных участках, предоставленных для использования лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (с арендатором не заключался договор аренды лесного участка в целях заготовки древесины, а лишь произведен расчет платы за изъятие лесных ресурсов в приложении к дополнительному соглашению; отсутствует заявление арендатора о предоставлении лесного участка в целях заготовки древесины);

3. Департаментом утвержден приказ от 28 февраля 2018 г. № 781 «О предоставлении в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда, при том что в заявлении арендатора и дополнении к нему отсутствует обоснование цели, вида использования лесного участка, который предполагается взять в аренду, необходимые документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка, к заявлению не приложены.

4. В дополнительном соглашении к договору аренды, в заявлении о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, в проекте освоения лесов, имеющем положительное заключение государственной экспертизы, не верно указана дата заключения договора.

5. Проекты освоения лесов, имеющие положительные заключения государственной экспертизы от 09 ноября 2016 г. № 523, от 19 июня 2018 г. № 33, от 08 июля 2020 г. № 478, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

6. Приказами Департамента утверждены положительные заключения государственной экспертизы на проекты освоения лесов, не соответствующие требованиям лесного законодательства, в том числе при наличии оснований для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

7. На лесных участках расположены объекты, не предусмотренные проектами освоения лесов, также на лесных участках располагается объекты, не предусмотренные Перечнем объектов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 849-р;
8. Департамент, при наличии оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия не принял меры по его организации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2021 № 1579-р (с изменениями от 14.09.2021 № 2558-р и от 28.12.2021 № 3922-р) и поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 13.01.2022 № АП-07-46/448 в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) проведена внеплановая выездная проверка целевого и эффективного использования средств субвенций из федерального бюджета, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по тушению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного патрулирования лесов в Свердловской области.

Проверкой установлено, что Министерством не в полном объеме осуществлен контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, подведомственным учреждением ГБУ СО «Уральская авиабаза» (в рамках исполнения государственного задания, осуществлены расходы в размере 73,3 тыс. рублей на выполнение мероприятия не соответствующего целям распоряжения Правительства РФ № 1579-р, в затраты на тушение лесного пожара необоснованно включены расходы на горюче-смазочные материалы в сумме 0,7 тыс. рублей).

Расчет финансового обеспечения на тушение лесных пожаров произведен методом, не предусмотренным Порядком формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 76-ПП.

Кроме того, Министерством не в полном объеме осуществлен контроль за составлением актов о лесных пожарах (в нарушение приказа Минприроды России от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» акты о лесных пожарах составлены не руководителями лесничеств, даты составления акта о лесном пожаре более пяти дней с даты ликвидации лесного пожара).

В рамках контроля за исполнением пункта 3 предписания от 01 октября 2020 г. № 24/50-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области не обеспечено принятие мер по недопущению нарушений лесного законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов (утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов лесного участка не соответствующее установленным требованиям).

Таким образом, пункт 3 предписания от 01 октября 2020 г. № 24/50-пр не исполнен в установленный срок.

В рамках контроля исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 6 предписания от 15 июля 2021 г. № 6/2021 (далее – Предписание), выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство), Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

По пункту 1 предписания Министерством представлены пояснения о том, что исполнение положений приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15 сентября 2009 г. № 366 будет реализовано при проведении Свердловской области комплексных лесоустроительных работ в соответствии с согласованным планом. Министерством не представлены формы отчетных данных 6-ГЛР с внесенными изменениями, иная информация подтверждающая устранение нарушений, допущенных при ведении государственного лесного реестра. Таким образом, Министерством не обеспечено своевременное принятие исчерпывающих мер по исполнению пункта 1 Предписания.

В связи с имеющимися возражениями по пункту 2 предписания от 15 июля 2021 г. № 6/2021 Министерством в адрес Арбитражного суда города Москвы направлено исковое заявление. В настоящее время решение по обозначенному вопросу не принято. Иных материалов, подтверждающих исполнения предписания Министерством не представлено.

Таким образом, Министерством не обеспечено своевременное принятие исчерпывающих мер по исполнению пункта 2 Предписания.

Во исполнение пункта 3 Предписания Министерством представлена информация о доработке лесоустроительной документации арендаторами лесных участков. Доработанная лесоустроительная документация в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496 внесена в сведения государственного лесного реестра.

Таким образом, Министерством обеспечено своевременное принятие исчерпывающих мер по исполнению пункта 3 Предписания.

Во исполнение пункта 4 Предписания Министерством не устранены нарушения, допущенные при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований (проекты освоения лесов лесных участков, предоставленных в пользование по 15 договорам аренды лесных участков).

Таким образом, Министерством не приняты в полном объеме меры по исполнению пункта 4 Предписания.

Во исполнение пункта 6 Предписания Министерством представлена информация, что арендатору лесного участка, на котором в ходе плановой проверки установлены нарушения, а именно металлический забор, ограничивающий свободный доступ граждан, который не предусмотрен проектом освоения лесов, направлены предложения от 08 октября 2021 г. и 22 ноября 2021 г. в добровольном порядке устранить выявленное нарушение. На сегодняшний день ответ арендатора в адрес Министерства не поступил.

Таким образом, Министерством не обеспечено своевременное принятие исчерпывающих мер по исполнению пункта 6 Предписания.

В рамках контроля исполнения пункта 15 предписания от 23 декабря 2020 г. № 26/2020, выданного Федеральным агентством лесного хозяйства Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по договорам аренды № 17-Р от 28 марта 2017 г., № 14-ДР от 19 ноября 2008 г., № 18-ДР от 26 ноября 2008 г., № 17-ДР от 26 ноября 2008 г.: не обеспечен перерасчет арендной платы с учетом выявленных нарушений; не направлены уведомления арендаторам об изменении (увеличении) размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате; в отчетности не отражены начисления дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет. По договорам аренды от № 170-Л от 29 апреля 2019 г., № 182-Л от 06 декабря 2019 г., № 183-Л от 06 декабря 2019 г. не отражены в отчетности начисления дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет.

Таким образом, Департаментом не приняты в полном объеме меры по исполнению пункта 15 предписания от 23 декабря 2020 г. № 26/2020.

В рамках контроля за исполнением 1 предписания от 29 января 2021 г. № 6/9-отр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство), проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Министерством устранены нарушения указанные в пункте предписания, вид использования лесов по 4 договорам аренды лесных участков приведен в соответствие с лесохозяйственными регламентами Серовского и Сотринского лесничеств Свердловской области.

Таким образом, пункт 1 предписания от 29 января 2021 г. № 6/9-отр исполнен Министерством в установленный срок

.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 28 мая 2021 г. № 13/9-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Главному управлению лесами Челябинской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Главным управлением лесами Челябинской области обеспечено взыскание дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет в размере 2 686,0 тыс. рублей.

Таким образом, пункт 1 предписания от 28 мая 2021 г. № 13/9-пр исполнен в установленный срок.

В рамках контроля за исполнением пункта 1 предписания от 17 марта 2021 г. № 9/2-пр, выданного Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

Департаментом произведено доначисление по договорам аренды с ООО «Профиль», ИП Тютрин и ООО «Курганстальмост Лес», с учетом выявленных нарушений, дополнительно выявленный недополученный доход в федеральный бюджет за 2017 год в размере 8 495,3 тыс. рублей, за 2018 год в размере 11 629,2 тыс. рублей мерами взыскания обеспечен.

Таким образом, пункт 1 предписания от 17 марта 2021 г. № 9/2-пр исполнен в установленный срок.